STO:我國擬修訂反洗錢法 明確特定非金融機構反洗錢義務_區塊鏈MOVEZ幣

中國人民銀行1日公布了《中華人民共和國反洗錢法（修訂草案公開征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。意見稿明確，特定非金融機構在從事特定業務時，應當參照金融機構的相關要求履行反洗錢義務。

人民銀行介紹，反洗錢工作形勢不斷變化，現行反洗錢法相關規定存在空白和不足。例如，洗錢上游犯罪類型范圍狹窄、監管處罰規定粗略、特定非金融行業反洗錢制度不完善等，制約了反洗錢工作的有效開展。

中國科學報：我國應綜合運用區塊鏈等技術 建立統一數據平臺:3月6日，暨南大學伯明翰大學聯合學院院長王春超、暨南大學博士后尹靜、暨南大學經濟學系副教授王賢彬在中國科學報聯合刊文《采各國之長 筑公共衛生應急管理體系之基》。文章表示，我國應綜合運用大數據、人工智能、云計算、區塊鏈、5G等技術，建立覆蓋公共安全、衛生、人口和經濟社會的統一數據平臺，為應對各類公共安全重大事件打造信息基礎。[2020/3/9]

為此，此次意見稿明確了洗錢風險評估職責，強調須履行反洗錢義務的特定非金融機構應當依據行業洗錢風險狀況采取相應的反洗錢措施，要求金融機構基于洗錢風險狀況建立風險管理措施，基于風險開展客戶盡職調查并采取相應措施。

聲音 | 賽迪區塊鏈研究院院長：我國區塊鏈將進入創新發展快車道:賽迪區塊鏈研究院院長劉權在中國電子報發文《我國區塊鏈將進入創新發展快車道》。文中稱，政策引導打造了良好區塊鏈創新環境，應用落地帶動了區塊鏈創新發展，自主創新是區塊鏈健康發展的關鍵。另據賽迪區塊鏈研究院統計，截止到2019年上半年，我國已披露151個區塊鏈應用案例，覆蓋了28個應用領域和場景，其中金融、電子政務、醫療、知識產權保護、溯源及公益慈善6大領域落地案例較多，效果較為顯著。[2019/11/3]

意見稿明確的特定非金融機構是指：提供房屋銷售、經紀服務的房地產開發企業或者房地產中介機構；接受委托為客戶代管資產或者賬戶、為企業籌措資金以及代理買賣經營性實體業務的會計師事務所；從事貴金屬現貨交易的貴金屬交易場所、貴金屬交易商；其他由國務院反洗錢行政主管部門會同國務院有關部門依據洗錢風險狀況確定的需要履行反洗錢義務的機構。

聲音 | 律師肖颯：STO在我國無“法律豁免”:據每日經濟新聞報道，北京市互聯網金融行業協會發布《關于防范以STO名義實施違法犯罪活動的風險提示》，律師肖颯指出，截止目前，由于各國國情和法律的不同，國際上對STO的監管態度不一，其中美國是“對STO謹慎包容，允許申請”，而我國是明確禁止。由于對于“證券”這個詞匯的理解和定義不同，中美兩國在對STO的態度大相徑庭.....美國法律里的證券是相對寬泛，既然STO發出的通證是一種廣義上的證券，總要給個監管的說法。同時，證券在我國《公司法》和《證券法》項下的解釋是“嚴格”的（并非所有對資產的等額分份都能被視為一種證券），而且我國具有一個典型的罪名：刑法第179條擅自發行股票、證券罪，這就說明我們的法律結構和管理方式不同。因為我國市場主體不經有關部門批準，不可自行發行證券，也沒有給予“法律豁免”。所以，在中國境內從事ICO或變相ICO都是違法行為，STO也不例外。[2018/12/4]

此外，意見稿完善了反洗錢調查相關規定，擴大調查主體和范圍，將反洗錢調查主體擴展至國務院反洗錢行政主管部門設區的市一級派出機構，將特定非金融機構等納入調查范圍。同時，增強了反洗錢行政處罰懲戒性。

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