INC:美國基建法案中加密貨幣部分的總結_FIN

拜登政府最近正在通過一項一萬億美金的基礎建設法案，其中有一些條款涉及到加密貨幣行業。Compound 的首席顧問律師 Jake Chervinsky 在推特上對此做了一些總結和提醒，簡單翻譯了一下，下面是中文：

1/ 美國基礎建設法案的情況是這樣的。

增加了一個新條款，擴大了稅法對 “經紀人（broker）” 的定義，幾乎涵蓋了加密貨幣中的每一個人，包括礦工等非托管人（non-custodial），迫使他們都要對用戶做KYC。

這不是一個演習

2/ 該法案擴大了 “經紀人” 的定義，涵蓋了 “任何（為獲得報酬）負責并定期提供任何實現數字資產轉移服務的人。”

之前的草案里寫 “即使是非托管人（even non-custodial）”，并明確包括去中心化交易所（DEX）和 P2P 市場。

加密KOL：美SEC對Coinbase發布韋爾斯通知后美國政府卻選擇在該交易所出售比特幣:金色財經報道，據加密KOL、推特標記為X 3創始人Andrew在社交媒體披露，美國證券交易委員會（SEC）向Coinbase發送了韋爾斯通知之后，美國政府還向該交易所發送了價值2.17億美元的比特幣。Andrew聲稱，這就是美國政府目前的能力，完整而徹底的小丑表演。[2023/4/2 13:39:54]

3/ 這個定義非常廣泛，如果按字面意思理解，它幾乎可以適用于美國加密貨幣行業的所有經濟參與者。

這包括 PoW 礦工和 PoS 驗證者，因為 “提供服務以實現數字資產的轉移以獲得報酬” 似乎都適用。

4/ 它也可能包括大量的 DeFi 市場參與者，如 流動性提供者（DEX LPs）、清算人、協議治理人（governors） 等。

報告：全球加密貨幣持有者超過3.2億名，美國、印度排名前二:8月27日消息，Triple A報告顯示，目前全球已擁有3.2億加密貨幣持有者，其中排名前五的國家分別是美國（4602萬，人口占比13.74%）、印度（2741萬，人口占比2.00%）、巴基斯坦（2645萬，人口占比11.50%）、尼日利亞（2233萬，人口占比10.34%）和越南（2021萬，人口占比20.27%）。中國（包含內地和香港地區）排名第六，用戶量略高于2000萬。

此外，加密用戶中72%的人年齡在34歲以下，71%的人擁有學士或更高學歷，平均年收入達到2.5萬美元。[2022/8/27 12:52:12]

根據 “為獲得報酬（for consideration）” 的含義，它也可能擴展到非經濟參與者，如節點運營商或錢包開發商。

Hester Peirce：美國SEC主席的監管議程未能包括對加密貨幣的明確說明:金色財經報道，美國證券交易委員會(SEC)委員Hester Peirce正在反對該監管機構的議程，因為該機構沒有對數字資產進行明確說明。在周一的一份聯合聲明中，Peirce和美國SEC委員Elad Roisman表示，他們對主席Gary Gensler的監管議程未能包括旨在幫助公司籌集資金、進一步保護投資者、撤銷委員會最近通過的規則和澄清加密貨幣的條款感到“失望”。根據兩位監管者的說法，Gensler在數字資產上的不確定立場可能會給尋求在該領域運營的公司帶來問題。

Peirce和Roisman表示：“該議程沒有承擔制定規則以允許投資者和受監管實體與數字資產(包括數字資產證券)互動的艱巨任務，而是通過對加密貨幣保持沉默，預示市場可以預期我們的證券法在這一投資者越來越感興趣的領域的應用將繼續受到質疑。這種沉默將使欺詐者更加膽大妄為，阻礙了希望遵守法律的有良知的參與者。（cointelegraph）[2021/12/14 7:37:43]

這個范圍可能是非常大的。

美國立法者在新刺激法案中再次引入數字美元概念:金色財經報道，美國立法者再次提出了一種數字美元概念。該數字美元可用于向美國納稅人提供刺激性資金，以度過由冠狀病大流行引起的經濟衰退。據報道，國會女議員Rashida Tlaib和Pramila Jayapal提出的新提案名為《自動促進社區法案》，要求聯邦政府通過鑄造一萬億美元的硬幣每月向居民發放2000美元。該法案也重新引入了數字美元的概念，并使用與上個月推出的一系列法案類似的語言來描述這一概念。根據該法案，國會將授權美聯儲創建“FedAccounts”，意為“數字美元帳戶錢包”，這將使美國居民、公民和企業能夠使用金融服務。[2020/4/17]

5/ 稅法要求經紀人遵守國稅局（IRS）的報告要求。最重要的是，他們必須給客戶提供 1099 表，并將其提交給國稅局。

動態 | 美國金融業監管局對前美林雇員處以罰款 因其私自進行挖礦的外部商業活動:據外媒今日消息，美國金融業監管局（FINRA）對美林證券（Merrill Lynch）的前雇員Kyung Soo Kim處以罰款并停職一個月，原因是其在沒有事先書面通知其成員公司的情況下，成立了一個從事加密貨幣挖掘的外部商業活動。本周早些時候，Kyung Soo Kim提交了接受、放棄和同意書(AWC)，目的是提議解決涉嫌違反規則的問題。[2019/6/13]

為了填寫 1099 表，經紀人必須收集客戶數據，包括姓名、地址、電話號碼等。

6/ 這意味著經紀人必須對客戶做KYC（了解客戶），以遵守 IRS 的報告要求。

因此，該條款的功能是監視任務，就像 Mnuchin 部長在特朗普政府的最后幾天提議的那樣。

和以前一樣，這是一個非常糟糕的想法。

7/ 了解加密貨幣的人已經知道，用戶是匿名的，接入是無許可的。

像礦工這樣的非托管者簡直不可能獲得他們需要的信息來弄 1099 表。

在實踐中，這有可能意味著在美國事實上禁止采礦。

8/ 這聽起來很瘋狂，但它真的有可能發生。

大多數加密貨幣立法都不了了之，所以很容易被忽視。這一次不會。

這項規定是兩黨和其他受歡迎的基礎設施法案的一部分，該法案正在國會中迅速推進，并極有可能通過。

9/ 你可能會問，加密貨幣與基礎設施有什么關系？

該法案必須包括 “支付（pay-for）” 條款，為新的支出籌集收入，以便在整體上實現收支平衡。“經紀人”的定義是參議院起草的該法案里的支付條款之一。

10/ 在這樣的法案中，有三種主要方式來提高收入：增加現有的稅收，增加新的稅收，或改善稅收的遵守情況。

據稱，這屬于第三類，使人們支付他們已經欠下的稅款。國會認為加密貨幣充滿了逃稅者。（并非如此。）

11/ 基礎設施法案估計將花費超過 1 萬億美元。國會評估新的“經紀人”定義可以帶來 280 億美元的新增稅收。

我不知道他們是如何得到這個數字的，也不知道這怎么可能計算出來。

不管怎么說，不應該用這種方式去弄一個新法規。

12 這是一個被嚴重誤導的條款，如果被采納，對美國利益的傷害將遠遠大于好處。

我給你講講我的五大理由。

首先，通過一項實際上不可能遵守的規定是違背邏輯的，除非目的是要扼殺這個行業。

13/ 第二，這將是一個巨大的外交政策失敗。

在中國犯了迫使礦工離開他們國家的地緣錯誤之后，我們中的許多人都希望美國能在這個關鍵領域占據市場份額。

我們不能重蹈中國的覆轍。我們必須留在游戲中。

14/ 第三，這行不通。每增加一美元的稅收，我們就會損失兩美元（或十美元），因為美國的加密貨幣行業會關閉或轉移到海外。

隨著越來越多的用戶在不受監管的平臺上“暗度陳倉”，國稅局非但不會弄清楚應繳稅的加密貨幣收益，反而只會知道得更少。

15/ 第四，它打破了我們與 FinCEN（譯注：美國金融犯罪執法網） 的討論。

自從拜登總統上任以來，FinCEN 已經在加密貨幣反洗錢監管方面做了大量扎實的工作。我們應該保持這一進程，而不是通過稅法的后門偷偷加入 KYC 來切斷它。

16/ 第五，它將對公民權利造成的負擔是不可接受的。

我們的 4A 隱私權限制了政府在沒有搜查令的情況下可以進行多少監控，而在后SolarWinds（譯注：美國軟件公司，曾遭受攻擊導致重大數據泄漏）時代，我們最不需要做的就是將更多敏感信息暴露在安全漏洞中。

17/ 那么，我們能做什么？

首先，不要驚慌。這項規定還不是最終的，仍然可能被修改。

即使它按原樣通過，最早也要到 2023 年才能生效，所以至少我們有時間在國會或法庭上嘗試撤銷它。這可能是一場漫長的斗爭。

18/ 如果你是美國公民，給你的國會議員打電話，特別是參議員Portman，如果你在俄亥俄州的話。

在我們抵擋了 FinCEN 和 FATF 之后，如果還有人說 “這么做是沒用的”，我就要瘋了。

19/ 如果你是一家美國加密貨幣公司的領導人，并且還沒有參與其中，請聯系我或 @BlockchainAssn 的團隊（在給你的國會議員打電話后）。你的發聲是特別重要的。

最后，請大家給 @coincenter 捐款。他們可能需要它。

20/ 就我而言，像往常一樣，我將與 @BlockchainAssn、@fund_defi 和其他人合作，提起訴訟，挑戰該條款，如果事情發展到這一步。

我不認為法院會樂于看到一條強迫非托管者（替國稅局）監視美國公民的法律。

21/ 事情進展很快，這可能會讓人感到害怕。

但是，正如此前 FinCEN 的提案一樣，我們驚訝地看到，看到整個行業在本周齊心協力地反對這一點。我們確實有一些最好最聰明的人站在我們這邊。

請繼續關注更新。

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