LUM:美國涉加密法案 圍繞“經紀人”斗爭全過程 雖然失敗但落地還很漫長_MMI

與大洋對岸一個文件“打趴”一個行業相比，美國圍繞“經紀人”的定義正在經歷復雜的辯論與斗爭，距離最終執行還有漫長的過程

基建投資與就業法案中關于加密貨幣行業的表述問題

8月10日，美國參議院以69比30的絕對優勢通過了“基建投資與就業法案”（[The Infrastructure Investment and Jobs Act](1)），在此法案中，因為有涉及到加密貨幣征稅的部分，從而引起加密貨幣行業從業人員的關注。在此法案中，明確要求加密貨幣的“經紀人”需要向稅務機構報告交易的相關信息，而對于經紀人的定義，則是“任何代表其他人促成數字資產交易的人”。據估算，在未來十年，在加密貨幣領域將產生280億美金的稅收。

鮑威爾：美國在采用數字貨幣方面總體上進展緩慢:金色財經報道，美聯儲主席杰羅姆鮑威爾站出來與美國金融服務委員會討論比特幣和其他加密貨幣。鮑威爾表示，公平地說，美國在采用數字貨幣方面總體上進展緩慢。該地區在某種意義上被加拿大北部的鄰國“擊敗”，因為該國是第一個同時推出BTC和基于以太坊的交易所交易基金 (ETF) 的國家。盡管美國證券交易委員會 (SEC) 多年來一直在討論和觀察加密 ETF 申請進出其辦公室，但加拿大似乎是第一個采取嚴肅行動的國家。此外，多年來，歐洲已經有幾種類似比特幣 ETF 的產品。美聯儲此后宣布將于今年 9 月發布一份報告，內容涉及啟動某種形式的國家數字貨幣時必須考慮的收益、風險和其他考慮因素。在討論報告將討論的所有內容時，鮑威爾說：

我們認為，在適當的監管和 CBDC [中央銀行數字貨幣] 的情況下，這整組問題和支付機制都處于關鍵時刻，真正提出了公眾需要回答的問題它可以做的很好，它的成本和收益是多少。[2021/7/19 1:01:32]

然而，法案中關于加密貨幣交易“經紀人”的定義在加密貨幣行業看來顯得太過寬泛，比如說，作為礦工，顯然是代表他人促成數字資產交易的人，但要求礦工收集交易雙方的信息顯然是不現實的，這也是一些議員提出修正案的原因。

過去一年美國比特幣ATM機數量增長了177％:Coin ATM Radar的最新數據顯示，當前全球比特幣ATM機數量數量為16835臺，在美國比特幣ATM數量自2020年3月1日以來增長了177％，即從4,945臺增長到2021年3月10日的13,699臺。(CoinTelegraph)[2021/3/10 18:33:17]

基于加密貨幣“經紀人”的修正案

因而幾個參議員Ron Wyden、Cynthia Lummis和Pat Toomey提出了[Wyden-Lummis-Toomey修正案](2)，這幾位議員對于加密貨幣有著較為專業的理解，Cynthia Lummis更是持有比特幣，修正案對于加密貨幣的“經紀人”進行了廣泛的排除，此份修正案也獲得了Coinbase、Square、Coin Center等行業機構的聯合[支持](3)。

美國國會議員Darren Soto將為連任競選接受加密貨幣捐贈:金色財經報道，美國國會議員Darren Soto周三宣布將在2020年大選期間為其連任競選接受加密貨幣捐贈。捐款將由BitPay處理，支持八種不同的加密貨幣，包括BTC、BCH、ETH、GUSD、USDC、PAX、BUSD和XRP。據悉，Soto長期以來一直是區塊鏈技術的擁護者，稱政府應支持將區塊鏈用于企業和消費者。[2020/9/11]

然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出沒多久，另外幾位參議員Rob Portman、Kyrsten Sinema和Mark Warner則提出了[Warner-Portman修正案](4)，這份修正案只對兩種“經紀人”進行了排除，即POW礦工和私鑰軟件提供者。相比之下，這份提案顯得對于加密貨幣行業缺乏理解，因而招致行業內的普遍反對。

動態 | 區塊鏈平臺Doc.com在美國為佛羅里達州提供免費醫療服務:據Blocktribune消息，區塊鏈平臺Doc.com首次在美國推出。該平臺通過每周7天，每天24小時的實時視頻通話提供免費的基本醫療保健。Doc.com的愿景是通過創建一個由區塊鏈和人工智能（AI）技術驅動的單一、分散的醫學知識數據庫，為全人類普及和改進醫學。[2018/11/4]

隨后，兩份修正案的主要發起者們（除Ron Wyden以外）形成了妥協，并形成了新的修正案，這份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案為基礎，只是去除了免于將“數字資產及其核心協議開發者”視作經紀人的部分。但由于時間緊迫，該修正案需要參議員們一致同意方能通過。

該方案首先遭到了來自于阿拉巴馬州的參議員Richard Shelby的反對，因而直接宣告失敗。

法案的實行

下一步，此項法案將于九月份提交眾議院進行討論，一般而言，參議員通過的法案，在眾議院不會遇到太大的阻力，不過以Tom Emmer為首的四位眾議員已經向其他眾議員們發出公開信，[呼吁](5)眾議員們對于該項法案中“經紀人”的模糊定義進行修改。

眾議院通過此項法案之后，將由美國稅務局（IRS）著手制定保送有關信息的實施細則，這將又是一個漫長的過程，因而即便法案按照現行的措辭通過，對于IRS來說，仍然需要解決“經紀人”的定義問題，如果將礦工、非托管錢包等高度去中心化的組織機構視作交易所等機構，強行要求他們搜集和報送交易者信息的話，勢必將這些參與者“趕出”美國，而這未必是政策制定者們所希望看到的。

:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684

:https://www.finance.senate.gov/imo/media/doc/Wyden%20Lummis%20Toomey%20Crypto%20Amendment.pdf

:https://twitter.com/coincenter/status/1422975878678597640

:https://www.scribd.com/document/519105640/Portman-Sinema-Amendment

:https://twitter.com/RepTomEmmer/status/1424845416697323522

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