GEN:美SEC主席 Gary Gensler：任職的矛盾與平衡_LunaGens

比特幣極簡主義者GaryGensler，面對任前加密行業的遺留難題，偏左還是偏右？2021年美國ASPEN安全論壇上，美國證券交易委員會(SEC)主席GaryGensler的發言在加密社區激起大量水花。處于辯論聲最中心的GaryGensler，是被拜登提名的美國SEC第33任主席，于今年4月份正式上任。GaryGensler的一系列發言都在強調投資者保護的重要性，并釋放出SEC將加強對加密貨幣領域監管的信號。GaryGensler的上任，寄托著加密行業長久以來的某些期待。GaryGensler此前曾在麻省理工教授過區塊鏈與加密貨幣課程，加密社區將其視為監管層「加密友好」的代表人物，早在2018年MIT公共區塊鏈的課程上，他就已經對在座的學生提出了這樣的建議：「所有人都應該去讀一讀比特幣白皮書」。千萬不要低估他對加密貨幣的理解和研究。MIT教授，令人驚艷的區塊鏈思想

在金融領域，GaryGensler曾被稱為「數一數二的智庫型人物」。Gensler早期于高盛工作，后選擇在聯邦政府任職。1997至1999年，其任財政部金融市場的助理部長，1999至2001年，擔任財政部負責國內金融的副部長。2009年至2014年初，GaryGensler在奧巴馬任期內擔任商品期貨交易委員會第11任主席。2016年，Gensler還擔任過希拉里·克林頓總統競選的首席財務官，同年，《》雜志將他列入了50位「改變美國的思想家和遠見卓識者」名單。在他的履歷中，加密行業更關注的是GaryGensler另一個身份：麻省理工學院斯隆管理學院教授、MITMediaLab數字貨幣計劃高級顧問，他曾以這個身份就區塊鏈技術、數字貨幣、金融科技和公共政策進行研究和教學。2018年秋季錄制的公開課程「區塊鏈與貨幣Blockchainandmoney」中，GaryGensler作為講師，系統性地對區塊鏈生態做出解讀。事實上，這份課程非常受歡迎，這些內容即便放在當下也并不過時。除了官方網站，該課程也被上傳到了YouTube，目前第一堂課程的播放量已經超過了380萬。在麻省理工學院MIT的熱門公開課中，除了計算機科學和Python編程語言,最熱門的課程即為區塊鏈。

美SEC已正式向Justin Sun發出電子傳票:4月14日消息，據美國法庭文件顯示，美國證券交易委員會（SEC）已正式向波場創始人、Huobi 全球顧問委員會成員 Justin Sun 發出電子傳票，指控其涉嫌非法銷售證券、欺詐和操控市場。

此前報道，SEC 在此前的新聞稿中表示，其正在起訴 Justin Sun、Tron 基金會、BitTorrent 基金會和 BitTorrent（現稱為 Rainberry）出售 Tron（TRX）和 BitTorrent（BTT）Token，將其描述為未注冊的加密資產證券，并進一步指控 Justin Sun 欺詐性地操縱 TRX 的二級市場。[2023/4/14 14:02:21]

GaryGensler講課舉重若輕，修辭能力極強。這門課程的內容由淺入深，在課堂上，他談到了比特幣第一次用于購買Pizza，談到了比特幣與中央銀行、商業銀行的聯系，還談到了Dapp、ICO、定性與監管等等話題，涵蓋區塊鏈整個體系，受到了廣泛認可。在執教中，GaryGensler表明自己是一個「比特幣中間派極簡主義者」。

前美SEC主席：數字資產將改變全球金融基礎設施，但不清楚哪種資產最具變革性:金色財經報道，前美國證券交易委員會主席杰伊·克萊頓 (Jay Clayton) 在接受 Blockworks 采訪時表示，數字資產將改變全球金融基礎設施，但尚不清楚哪種資產最具變革性。杰伊·克萊頓解釋說：“我看到數字資產，無論是代幣化證券、穩定幣還是其他新型資產，他們都可能成為全球基礎設施的一部分”。但是杰伊·克萊頓認為，需要將加密技術和加密貨幣區分開了，他指出金融基礎設施有兩件事非常重要，第一個是現有基礎設施中可獲得的效率提升，第二個是效率帶來的進入更多市場和創造新市場的機會。杰伊·克萊頓表示，加密技術對跨境支付的影響可以為未來的發展提供指導，消除當前全球銀行體系中存在的摩擦。[2022/1/11 8:40:24]

這個定位是比較客觀的。長期以來，GaryGensler對于比特幣的態度一直沒有改變過，他并不吝嗇于展示自己對于比特幣和區塊鏈的肯定。他認為，中本聰在2008年發起的區塊鏈革命不僅僅是一種時尚，而是互聯網未來的真正價值主張。

灰度將繼續尋求美SEC批準比特幣現貨ETF:9月16日消息，盡管美國證券交易委員會（SEC）主席Gary Gensler表示更愿意批準由比特幣期貨合約支持的ETF，數字資產管理公司灰度（Grayscale）稱將繼續尋求監管部門批準由加密貨幣實際單位支持的比特幣ETF。一些分析師預測，灰度比特幣信托基金（GBTC）目前計劃將300億美元的信托基金轉換為加密貨幣支持的ETF，短期內不可能獲得批準。Grayscale仍寄望于美國SEC接受比特幣現貨ETF的可能性。Grayscale ETF負責人David LaValle在接受采訪時表示，“我們不會坐視不管。Gensler的言論并未改變我們的業務戰略，我們將利用ETF包裝器（Wrapper）將其他產品推向市場，如基于股票的傳統ETF。”但一些分析師表示，這一機會可能更遙遠，他們認為比特幣期貨ETF將在現貨ETF之前獲得SEC的批準。（CoinDesk）[2021/9/16 23:28:34]

Ripple要求法官將美SEC信中的Ripple相關文件保密:Ripple要求地方法院法官SarahNetburn將其某些附加在美國證券交易委員會（SEC）的信中的文件保密。SEC執法部門前主管、如今代表Ripple的AndrewCeresney表示，這些文件包含“機密和私人信息”，文件披露了創建和分發XRP過程的一些機密細節、Ripple員工之間的內部電子郵件、對公司曾考慮過的商業戰略和融資計劃的描述，以及與早期投資者的討論。據悉，在Ripple案調查期間，Ripple已提供了303000頁文件。（U.Today）[2021/3/26 19:20:10]

今年的ASPEN安全論壇上，GaryGensler再次為比特幣正名，稱其為「一直并且可能繼續成為金融和貨幣領域變革的催化劑」。在定性上，GaryGensler多次認為比特幣毫無疑問屬于商品一類，并非證券。作為SEC主席的GaryGensler則更為理性。近日的公開發言中他再次重申了立場：「盡管我對該技術持中立態度，甚至被吸引，但是我對于投資者保護并不中立。如果有人想要投機，這是他們的選擇，但是我們要承擔保護這些投資者的角色。」面對當下的區塊鏈及加密貨幣行業，他在堅持技術中立的前提下，對通證發行、衍生品、借貸、DeFi等用戶接觸加密貨幣的方式表示憂慮，而有效的監管將會是快速處理這些問題最簡方式。上任前夕：加密史留給這個男人的三大難題

聲音 | 美SEC顧問：加密貨幣和大麻行業相似之處頗多 包括詐騙頻現:據newsbtc消息，美國證券交易委員會（SEC）投資者教育和宣傳辦公室首席顧問Owen Donley III表示，加密貨幣行業和大麻行業的相似之處除了高波動性，受新聞和媒體影響，千禧一代支持，主流公司興趣增加，監管不確定性等以外，還有一點很相似，即兩個行業均出現高水平詐騙行為。[2018/10/2]

因GaryGensler在金融、區塊鏈、數字貨幣等領域的從業經歷豐富，并負責過2008年金融危機后監督有關衍生品的新規定的實施，不少加密行業關鍵性人物都對他今年的上任持樂觀態度，同時期待著加密貨幣法規的制定、或者現有法規能有進一步的細化。在如何判定Token的證券屬性、是否加強交易所KYC、是否通過ETF這三個爭論點上，GaryGensler似乎站在了解決這些問題的最前端。Token屬性是加密社區長期懸而未決的話題。GaryGensler目前的主張與前SEC主席JayClayton觀點高度一致，即「我見過的每一個ICO都是一種證券」。他認為，Howey測試是足夠清晰的、可以確定某種加密貨幣資產是否是證券的方法。現有加密市場中，大部分代幣都可能是未注冊的證券，沒有做到必要的披露或市場監督。投資人購買代幣的是為了預期的利潤。加有趣。「任何基于證券的產品都必須遵守貿易報告規則和其他法律，無論是證券代幣、由證券支持的穩定價值代幣，還是任何其他提供基礎證券綜合敞口的虛擬產品。這些平臺，無論是去中心化的還是中心化的金融領域，都涉及證券法，必須在我們的證券制度內運作。」在MIT的課程中，GaryGensler曾明確表示，以太坊在最初推出時可能是一種證券，但現在ETH可以充分去中心化，所以不會被視為證券。但在近日的一次公開回應中，他回避了有關以太坊是否是證券的問題。另一個極具爭議性的話題是Ripple。在其過去的課程中，他介紹道，區塊鏈和金融方面的大部分「問題」都是由XRP賬本解決。不過，SEC與Ripple之間的訴訟仍然長時間的難有進展。即便Ripple創始人多次公開表示愿意積極推動問題解決，XRP的證券定性之爭仍然在來回拉扯。目前，Gensler對比特幣ETF也不予置評，多項ETF的申請審核在不斷被延期，這與上屆SEC保持一致。SEC對于對欺詐風險、比特幣市場操控仍抱有疑慮。而Gensler近期的相關發言再次加劇了加密貨幣證券的定性之爭。GaryGensler的區塊鏈美學

GaryGensler或許也更期待著技術與監管的某種平衡。他堅持技術中立，在監管態度上總體理性嚴謹。主要擔憂是通過加密貨幣洗錢問題，以及如何加強監管問題。近期的對外發言中，GaryGensler反復提到了監管政策對于區塊鏈發展的重要性，并認為在區塊鏈和數字貨幣正式納入監管政策體制之前，區塊鏈技術是無法體現真正的價值的。GaryGensler認為，「將數字貨幣交易所納入監管體系」，這比ETF、ICO等問題更加重要。這種擔憂不是沒有道理的。今年上半年，數字貨幣行情的爆發讓市場看到，社交媒體對金融市場的影響幾乎是空前的。5月份，Gensler就表示了對于社交媒體過度影響金融市場的擔憂，并明確提出監管規則急需更新。目前，數字資產市場規模超過1.6萬億美元，SEC需要更多防范欺詐的措施。GaryGensler多次重申：公共金融政策目標是「擴大融資渠道和促進經濟增長，保護投資者和消費者、防范非法活動以及確保金融穩定」。在最新的幾次公開發言中，GaryGensler在重申以下幾個觀點，這些預計將是SEC未來最清晰的監管方向：SEC正在關注加密市場中的至少七個領域，包括DeFi、穩定幣、加密交易所等等。加密交易平臺、借貸平臺和其他「去中心化金融」平臺，需要受到證券法、甚至涉及商品法和銀行法的管轄。納入監管的還應包括穩定幣、比特幣期貨、ETF、托管。要求國會通過一項法律，賦予該機構監管加密交易的合法權力，像比特幣這樣的貨幣被視為商品，而不是證券。對于其他數以千計的其他加密貨幣大多數必須成為符合SEC規則的未注冊證券。有些事物將優先于加密貨幣監管，例如要求公司披露碳排放和其他環境風險，這是拜登政府的優先事項。當然，在區塊鏈行業發展的大趨勢下，Gensler始終相信數字資產可以推動經濟發展，并得到更廣泛的應用。也正如他所說：「金融的核心是信任，市場信任的核心是投資者保護。如果這個領域要繼續下去，或發揮其成為變革催化劑的潛力，我們最好將其納入公共政策框架」。

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