加密貨幣:拜登政府將如何對待比特幣_央行數字貨幣是穩定幣嗎為什么

編者按：本文來自萌眼財經，Odaily星球日報經授權轉載。新一屆拜登政府面臨的一個問題是，他們將如何對待加密貨幣。這不會是政府直接的核心問題，然而隨著地緣競爭，通脹貨幣政策意在帶動就業率復蘇，以及關于經濟、大國競爭和世界范圍內數字權利的問題的出現，比特幣的核心主題將是其眼前的優先事項。在一個“大國”沖突不斷涌現、世界各地抗議運動以及COVID-19疫情帶來的經濟停滯的時代，拜登政府將不得不仔細權衡其政策工具和各種“演講”。對于比特幣和加密貨幣的態度并不僅僅涉及直接的法規和法律，還有對國際地緣、金融和關系的巨大影響。這篇文章并不意味著任何形式的法律建議，而是對即將上任的拜登政府可能面臨的比特幣和其他加密貨幣的不同問題、及法律法規的預演。

拜登政府發布價值500億美元的芯片投資計劃:金色財經消息，據紐約時報：拜登政府發布價值500億美元的芯片投資計劃。[2022/9/6 13:11:49]

比特幣的現狀與聯邦政策

目前，比特幣在聯邦層面由貨幣監理署對其托管進行“直接”監管，而美國商品期貨交易委員會則根據《商品交易法》進行監管。此外，在稅收政策上，也與美國國稅局有所交集。關于信息披露的透明度規則及比特幣被歸類為財產意味著加密貨幣持有者必須繳納聯邦資本利得稅。加密貨幣和比特幣的交易所也可能受《銀行保密法》及其注冊/披露要求的約束。而且，加密貨幣和比特幣不受聯邦存款保險公司的保險。美國證券交易委員會前主席JayClayton發表申明并認定“比特幣不是證券”，所以它不屬于美國證券交易委員會的監管范圍，除非人們將加密資產視為證券，并為公司或企業籌集資金，比如在ICO的情況下。拜登的提名人和顧問

拜登政府正制定政策建議以減少加密挖礦的能源消耗和碳足跡:金色財經報道，美國白宮科技政策辦公室負責能源的首席助理主任 Costa Samaras 表示，如果加密行業要以任何有意義的方式成為我們金融體系的一部分，那就是以負責任的方式發展并最大限度地減少總排放量。當我們考慮數字資產時，它必須是氣候和能源對話。拜登政府正在制定政策建議以減少加密貨幣挖礦的能源消耗和碳足跡，這份政策建議報告預計會在 8 月份發布。（Bloomberg Law）[2022/6/2 3:59:09]

一些拜登的提名人和顧問已經表達了他們對比特幣的看法。而他們則可能反映了拜登對去中心化和加密貨幣的態度。其中最重要的或許是拜登提名的財政部主管JanetYellen。她曾是克林頓時期的經濟顧問主席，也是美聯儲系統的主席。她曾表示，“我不是比特幣的粉絲”，還稱許多“確實發生在比特幣上的交易都是非法的、違法的交易”。此外，她還推測了比特幣“極高”的能源使用量，以及匿名加密貨幣引發網絡安全的擔憂。財政部下設貨幣監理辦公室，其領導由財政部長指定。目前擔任該職務的是Coinbase的首席法務官BrianBrooks，他曾被視為是對加密貨幣友好的，并且允許銀行進行美元穩定幣儲備。然而，他很可能會被一個對加密貨幣漠不關心，或者可能在一定程度上敵視加密貨幣的人取代。美國財政部的外國資產控制部也可以將與受制裁個人相關的加密貨幣地址加入黑名單。此外，FinCEN也是美國財政部的一個部門，且擁有巨大權力，可以針對洗錢違法行為進行執法。它負責針對混入比特幣的交易，并執行《銀行保密法》。預計由某人領導的財政部將對匿名或假名加密貨幣的前提持懷疑態度，而且將更多地沿著這些執法行動的路線進行，以針對受制裁的加密貨幣持有者，并以“嚴重和惡劣”的指控處置“暗網罪犯”，以對比特幣領域的某些隱私工具實施相關監管。另一位是拜登的顧問，即在奧巴馬政府期間領導了CFTC的GaryGensler。他已經被邀請領導新一屆拜登政府的金融政策過渡團隊。此前，他似乎對傳統金融體系持懷疑態度，并在更早前表達了對比特幣的支持。在拜登的整個團隊中，提振財政政策和貨幣政策以解決失業問題、保護投資者、打破科技壟斷等主題都屬于共鳴。而這些主題和變量，將與拜登政府如何對待比特幣產生聯系。然而，也許最重要的變數還是拜登本人。從歷史上看，他一直反對加密貨幣，在參議院時，他就提出了兩個帶有強烈反加密語言的法案。事實上，正是他的這兩個法案才激發了HalFinney在PGP加密方面的工作。也許，在未來的道路上，比特幣本身也會如此。注：HalFinney是繼中本聰之后第二個接受比特幣的人。

拜登政府正式提名Saule Omarova為美國OCC署長候選人:金色財經報道，拜登政府正式提名康奈爾大學法學院教授Saule Omarova為貨幣監理署（OCC）署長候選人。Omarova仍將需要接受確認，這將需要在參議院進行一系列聽證會和投票，但尚未任何具體時間安排。雖然政府于9月宣布了提名計劃，但正式程序目前剛剛開始。[2021/11/4 6:30:37]

法律和監管

也許拜登政府影響比特幣最直接的方式是通過不同的法律和法規。雖然“禁令”或許是不可能實現的，即使他想，但是拜登政府可以采取其他重大行動。其中的一個途徑就是基于財政部的執法，嚴格限制甚至禁止加密貨幣的自我托管。而這可能會在短期內嚴重打壓比特幣的價格，并導致停留在美國的比特幣和其他產業鏈的比特幣之間出現分裂。一些民主黨立法者也在尋求讓穩定幣遵守銀行法規。雖然相關法律通過的可能性很小，但民主黨立法者有可能在民主黨控制行政部門的情況下抓住機會，提出更多試圖將加密貨幣和比特幣納入傳統金融體系的法案。稅收

華爾街日報：拜登政府擬對穩定幣實施類似銀行的監管:金色財經報道，拜登政府周一采取了首個重要舉措，旨在對參與穩定幣發行的加密貨幣公司實施類似銀行的監管，概述了一個可能塑造這種數字貨幣未來的過程。由美國財政部牽頭的一個委員會建議國會圍繞穩定幣實施新的監管框架，并將這類數字資產的發行方限定為銀行。鑒于國會參眾兩院的兩黨人數相差較小，因此這項立法要求是一個艱巨的任務。穩定幣是與美元等國家貨幣掛鉤的數字貨幣。如果國會不采取行動，該委員會建議由一個更廣泛的、負責檢測金融系統風險的監管機構——金融穩定監管委員會(Financial Stability Oversight Council)考慮是否將某些穩定幣活動指定為具有系統重要性的活動。這一過程最終可能導致美聯儲為穩定幣公司制定更嚴格的風險管理標準。（wsj）[2021/11/2 6:26:05]

無論是關于加密貨幣的稅收金額及其處理方式，還是假名或匿名加密貨幣支付對逃稅的一些影響，都意味著加密貨幣和稅收之間的交集對那些尋求最大限度征稅的國家來說，是一個沉重的負擔。特朗普政府時期的國稅局一直比較強硬，將同類交易免于稅收保護，并將加密貨幣歸類為財產。拜登政府在這方面并不會比上一屆差，但總體而言，它將與增加稅收和減少隱私保持一致。在后疫情時期，稅收收入可能會增加，以抵消不斷增長的國債，而這可能會通過增加資本收益直接增加對加密貨幣的稅收，以及其他不斷出現的各種稅收。更重要的是，冷靜地來看，國家最大化稅收的努力可能意味著，它將著眼于央行數字貨幣和其他策略，并試圖以打擊逃稅為核心理由，消除加密貨幣流動的匿名性。

彭博社：拜登政府正加強對數字人民幣的研究:拜登政府正在加強對中國數字人民幣計劃的審查與研究。知情人士表示，中國的數字貨幣正在蓬勃發展，美國的官員正在加緊努力，以了解潛在的影響。知情人士表示，他們不太擔心當前全球金融體系結構面臨的直接挑戰，但渴望了解數字人民幣將如何分配。（彭博社）[2021/4/12 20:09:21]

制裁、人權與國際金融

最傾向于使用比特幣的部分國家是那些與國際金融體系隔絕的國家。據傳，朝鮮支持比特幣挖礦，還在惡意軟件攻擊中挖礦或索要加密貨幣。此外，委內瑞拉和伊朗都曾查封過比特幣礦工。這些國家的共同點是，它們在美國主導的金融世界秩序中都被視為是“無賴國家”。伊朗正在努力定位并延續其在奧巴馬政府時期與拜登達成的協議。但就委內瑞拉和朝鮮等其他外交政策更加傳統和制度化的國家會發生什么，尚不明確。然而不僅僅是無賴國家，其他國家也在使用比特幣和加密貨幣。持不同政見者正在利用比特幣抵制審查的屬性，除此之外，還有資助尼日利亞的反警察暴行抗議活動，支持白俄羅斯國家雇員的異議等。世界各地的個人抗議者正在用比特幣募集資金。對人權和比特幣采取平衡的方法，將考慮到經濟自由和隱私的發展后果，就像Tor被用來幫助持不同政見者連接到更自由和更私密的互聯網版本一樣。然而，在拜登政府處理這些不同“無賴國家”之間的相互影響和其他更成熟國家可能壓制的不同政見者時，有一件事是可以明確的：即比特幣的元素將是這些討論的一部分。雖然從拜登政府的一個非常寬泛的論題出發，很容易就可以看跌或看漲比特幣和加密貨幣，但更容易的是黑格爾式的思想綜合，而不是這種“非此即彼”的存在主義分裂。比特幣增長更重要的證明不是在拜登政府行動之前或源于拜登政府行動的直接價格變動。而是在其個人自由、金融隱私、便捷跨境支付和賦予有意義的異議主題內，發展到即將上任的拜登政府必須參與許多核心政策討論的程度。

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