聯盟鏈:區塊鏈+政務，到底應該怎么玩？_區塊鏈

如何利用區塊鏈技術的特點與“政務共識”業務需求的高度適配性，將區塊鏈技術的“數據可信、可靠，業務規則智能化”的優勢，圍繞政務數據采集、存儲、交換、加工、利用全過程開展鏈上管理，實現政務數據跨部門、跨區域、跨層級的共同維護和利用，促進業務協同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。通過區塊鏈的加密傳輸機制，實現數據“可用不可見”，在確保數據隱私和安全的前提下穩步推進公共數據開放利用。政府數字化建設現狀

數據是信息的載體，數字化是提升政府智慧服務的核心競爭力。區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。區塊鏈可以與各行各業相結合，在今年的兩會上，區塊鏈也上升為國家發展戰略之一，區塊鏈技術的發展逐漸得到國家各級政府層面的重視。1、政務信息化優化改革重點1）可改進的客觀、科學的業務考評算法2）增強敏感數據隱私保護措施3）優化對等數據共享方式4）加強可信在線業務協同模式5）統一可信的數字身份認證6）構建真實、可靠、不可篡改的考評原始數據2、政務共識應用：一網通辦政務系統經過多年的建設已經初具規模,但是同時也出現了各個局、委、辦系統各自獨立的情況,政務系統“數據孤島”的現象嚴重,導致沒有政務系統的發展沒有統一的規劃和統一的監管，也缺少對于數字政府全生命周期的管理。主要體現在以下幾個方面：1）政府服務各相關方可信的價值傳輸缺失造成的銜接困難參與部門多、數據無法共享、流程無法可信銜接2）政務數據及時高效交換與共享困難數據完整度低、數據更新慢、數據確權難、無激勵措施3）業務協同困難缺乏制度保障和約束、部門職責分工不明確、存在互相推諉等不良現象4）政務數據安全流轉難以保障缺乏有效考評以及激勵措施、難以保障安全5）科學考評制度尚未構建上報數據失真、考評機制缺失區塊鏈在其中發揮的就是橋梁作用，幫助構建可信的政務共識。區塊鏈技術能夠打通政務“數據孤島”、追溯數據流通過程和明晰權責界定、實現政務數據全生命周期管理，能夠有效解決現有政務信息化難題，賦能電子政務，助力智慧政府落地。政務應用方向

《浦東新區產業發展“十四五”規劃》：支持區塊鏈等服務技術，建設數據交易所和算力中心:8月26日消息，上海市人民政府辦公廳發布《浦東新區產業發展“十四五”規劃》，《規劃》指出將在浦東新區建設國際數據剛和數據交易所，打造全球數據匯聚流轉樞紐平臺，支持區塊鏈、邊緣計算等服務技術，建設高性能公共算力中心。[2021/8/26 22:39:28]

1、區塊鏈助力電子政務改革傳統的政務系統中存在著以下問題：1）缺乏統一的數字身份認證2）數據無法做到可信共享3）業務無法做到可信協調4）深化改革思想，沒有達到可信統一而依托區塊鏈技術，我們可以提出以下的解決方案：1）依靠CA證書，數字身份統一對于部門間數字身份這一個層面，可以通過統一的CA體系來解決。建立統一的CA系統，政府和相關辦事主體通過CA服務器獲取數字證書，辦事主體和政府部門各自保存證書，辦事主體和政府部門通過統一簽發的身份證書上鏈。2）依靠共享賬本，達成數據可信共享數據庫共享可以通過區塊鏈的共享賬本來集體維護集體使用，并且在賬本里可以做到全程加密防泄漏。根據各個業務聯合組合成聯盟鏈的各個組織，做到鏈上數據的不可逆不可篡改，保證業務辦理過程的真實可追溯。3）依靠智能合約，實現業務可信協同協同區塊鏈可以用智能合約來幫助電子政務體系來完成業務協同。這里主要通過區塊鏈平臺來實現業務規則代碼化，合約的執行結果有多方來簽名來保證。對于敏感數據，也可以通過合約來說明，合約的結果利用區塊鏈來存儲，存儲的過程中做定向加密，既能有效的保證業務辦理過程順暢，也能保證數據的安全和加密。4）依靠數字激勵，促進思想統一公鏈里面有挖礦的說法，在聯盟鏈里面，我們認為所有政務辦事流程同樣可以通過數字激勵的模型來量化，這樣就能夠建立有效的科學考評機制，來保證政府執行效率。政務鏈改案例

深圳區塊鏈周 | 幣看CEO劉洋：加密市場正進入一個慢牛階段:6月19日下午，在金色財經舉辦的深圳區塊鏈周中，由幣看BitKan主辦的“幣看火荔全開|嘗荔·茶話會（深圳站）”順利舉行，幣看董事長兼CEO劉洋做了以“不疾而速，和時間做朋友”的主題分享。在分享中，劉洋說到：“目前，加密市場正進入一個慢牛階段，但不會像2017年那樣瘋狂。DeFi最近非常火熱，但個人認為DeFi對加密市場的影響不會超過ICO。另外，去中心化交易所DEX會是未來的一個發展方向，未來幣看不排除會智能聚合DEX平臺。”

深圳·區塊鏈周系列活動由金色財經發起，活動共持續5天，區塊鏈周系列活動旨在為行業上下游提供交流平臺，通過聯合社會各界力量，塑造行業品牌，代表行業發聲。借助深圳這座開放的城市,以開放的態度，聆聽行業的脈搏，助力行業的發展。[2020/6/19]

1、基于政務共識平臺的電子證照示例電子證照示例其實在很多省市已經有一些試點，在電子證照試點之前，政府機構都會出具紙質的證照，目前電子化的證照的種類太少，當然，也逐步在看到有電子身份證，電子駕駛證等出現，但數量遠遠不夠。在辦證過程中，辦事主體往往需要經過很多個部門，比如辦房產證，要去銀行、房產局等，如果是公積金貸款，還要去公積金管理中心等等。在這個過程中協同都是由辦事主體耗費多次人工跑腿來進行，而基于區塊鏈電子證照的共享，就可以利用政務共識的平臺體系，構建一個基于電政務公示平臺的電子制造系統，它首先會把各個證書，通過對接現有的業務系統做加密簽名，上到區塊鏈上面，證件數據加密存儲到區塊鏈上，所有數據都安全可靠，不可篡改且不可逆。各個部門根據業務需要，可以從鏈上獲取電子資料的共享數據，按照部門授權使用，因為每個部門都有CA，通過區塊鏈的非對稱加密體制，可以去授權我們的證照給到相關的申請部門使用，并且記錄證照的使用，這些被記錄的信息放到鏈上便于后期的審計核查。在涉及到多部門聯辦的證照業務時，則可以通過智能合約來進行，這就是電子證照的示例。它能夠有效提高我們的政府的業務辦事效率，降低辦事難度，增加個部門之間的業務協同，做到一個部門發證，所有部門都能夠共享數據，避免數據孤島情況的產生。2、基于政務共識平臺的餐飲店開發示例這個示例跟前面所提的證照有相似的地方，在辦證或者開店的過程中，要經過一系列審核，以開餐飲店為例，我們需要去做市場主體登記，需要去工程消防做審核和備案，要做消防驗收等，還有餐廳營業許可，環境測評以及稅務公章等等，這些事情涉及到的管理部門有很多，在目前的業務辦理中，申請人想開餐飲店，會涉及到很多的交叉驗證，甚至有時候存在一個部門跑多次，一旦某個步驟出錯，可能又要重新來過。如果利用聯盟鏈的統一數字身份，就可以去免去每個部門都要驗證身份的過程，利用區塊鏈，把各個部門的數據搬到鏈上進行協同業務辦理，降低申請人的業務辦理難度。智能合約的使用能夠動態的刷新各個部門聯辦業務的狀態，在上游部門辦理業務完成之后，下游部門可以馬上獲得通知來完成相關業務的辦理。統一的數字身份避免重復驗證，可信的共享數據有利于業務協同，智能合約使得各部門之間可以在線進行業務協同，有效避免多次走動。3、基于政務共識的政企聯動人才賬本這個例子在目前的人社局體系里面比較常見，對于目前的人才機制有幾個痛點：第一，企業的招聘難。企業平均招聘周期要在28天以上，并且大多只能利用現在互聯網的一些招聘平臺去做招聘。另外，在這個過程中，對于人才的甄選、面試以及離職流程的管理，往往是現在企業的一個很大的痛點。那么，基于政務共識，結合區塊鏈的政企聯動人才賬本，能夠來幫助企業人才以及政府的監管來做哪些事情。第一，可以去搭建一個由政府、企業和個人的區塊鏈聯盟，建立一個統一的人才賬本。這個賬本由企業和員工共同維護，政府做監管，涉及到員工和企業的相關社保信息，都自動會記錄在賬本里面。這樣員工真實的工作經歷，都可以通過人才賬本來體現，核心企業可以有效對接到政府管理的人才。第二，政府可以監管人才在企業的工作情況。這樣原來在線下做的工作就會變得非常簡單。而且企業有政府背書的人才賬本，對于招聘人才的簡歷的真實性驗證會變得更簡單。這樣就會形成一個區塊鏈和加人力資源的體系，企業通過聯盟鏈人才賬本尋找人才，當地居民可以通過人才賬本找到工作，提高就業效率，政府通過企業用工情況，監管和扶持企業更加精準，讓公共資源更加有效利用。基于就業、社保、人事、人才勞動關系等等，構成人社的信用鏈，它能夠幫助社會構建職場的誠信體系，在靈活用工、勞動合同、從政金融等方面，推動人力資源行業的轉型升級。4、基于政務共識的社會救助鏈社會救助一直以來都是熱點話題，因為目前的社會救助存在很多問題，比如救助流程周期不規范，權責不清晰，監督不到位以及后期跟進不健全的情況。基于社會共識和政府共識平臺構建一個社會救助鏈，能做哪些事情？第一，能夠將社會救助的辦理流程簡化。利用智能合約來進行協同，所有救助過程都會在鏈上全程留痕。與此同時，可以將縱向橫向的業務部門以及救助個體進行結合，打造區塊鏈+的救助信用體系。第二，規范救助資金發放。在救助對象上鏈之后，對于救助資金的發放和支付，也可以通過區塊鏈來進行全程追溯監管和管理，實現全流程的可監管和可預警，確保社會救助資金的科學合理和規范有效，安全高效運轉。第三，構建內部和外部雙重信用體系。外部信用可以根據內部信用向外逐漸的去開放一些授權，比如說有冒領失業金或者是其他救助金的行為，可以作為個人征信納入征信平臺進行統一管理。這樣就能夠形成一個可控可監管，且可信協作分布式的社會救助平臺，能夠做到全社會共同監管，相信這也是我國未來社會救助事業的發展趨勢。未來展望

聲音 | 深圳稅務局副局長：區塊鏈讓發票回歸商事活動憑證的本源:日前，中國國際稅收研究會與維也納經濟大學全球稅收政策研究中心在杭州聯合舉辦“區塊鏈技術應用于稅收管理國際研討會”。國家稅務總局深圳市稅務局副局長李偉表示，區塊鏈技術突破了傳統發票對客戶端、稅控器具的要求，不再對票量、票額進行限制，更有效避免了虛開發票、虛假發票、一票多報、虛報虛抵的風險，讓發票回歸商事活動憑證的本源。目前，深圳稅務局已開具1000萬張區塊鏈發票。研討會上，有關企業和服務機構負責人探討了區塊鏈技術在企業增值稅專用發票電子化、稅務管理、金融創新上的實踐應用，紛紛表示將把區塊鏈作為企業技術創新的重要突破口。（中國稅務報）[2019/11/12]

目前我國各級政府大多是采用基于政務云構建的信息化電子政務系統，未來則可以在區塊鏈BAAS平臺的基礎上，完成統一數字身份和電子證照的上鏈，通過構建業務數據共享賬本和業務協同的智能合約體系的構建，完成數據和業務的協同目標，達成一事一辦的戰略目標。與此同時，通過平臺的不斷優化，形成可信的政務數字資產，后續做政府的營商環境評估就會簡單很多。我們可以基于區塊鏈的可信政務數字資產，來構建營銷環境信任指數，并在此基礎上發展成可信的產業聯盟。相信這將會是未來結合政府信息化以及區塊鏈發展的政務共識藍圖。在政務共識平臺構建之后，會形成一個聯動和協同的政務服務體系。在這個體系里面，存在三個生態場景，即鏈上政務、鏈上民生和鏈上產業。簡單而言，可以構建一個基于區塊鏈的發展運行監測平臺和開放的數字政府平臺，在確保政務數據安全的前提下，推動各行各業的數據開放，形成政務數據應用的新模式。基于區塊鏈聯盟鏈建設的區塊鏈城市綜合政務平臺，會以政務的信息化為基礎，推動城鄉建設、市場監管、交管、自然環境等城市管理部門的數據資源共享，助力相關部門建立聯動機制，提升城市信息管理水平。我們希望與所有信息化建設的同仁一起，共同推進“區塊鏈+政務”在各行各業的應用和落地，用區塊鏈技術賦能實體經濟。Q&A

聲音 | 上海煤交所總裁：區塊鏈或進入煤炭交易市場體系:據秦皇島煤炭網消息，上海煤炭交易所總裁張慧近日表示，未來，基于區塊鏈的分布式記賬方式一旦進入煤炭交易市場體系中來，將是“去中心化”性質的顛覆。目前，上海煤炭交易所已摒棄了傳統的交易形式，通過互聯網實行數值交易，產生交易信息鏈，并根據信息鏈中的信息，從銀行完成資產證券化。[2018/10/26]

1.目前區塊鏈+政務已經在哪些地方有落地？蔡：目前我們在湖南已經在推行政務共識平臺，我們跟當地的電子政務的廠商在合作，以確保政府鏈改的落地，特別是對于電子證照，以及剛才我們提到的餐飲店證照辦理的這些方面，我們都在推進。2、比如說聯盟鏈有三個部門，a、b、c之間有共同需求的數據共享，可是a、b之間有些數據不想讓c知道，這種情況可以實現嗎？蔡：這種情況是在聯盟鏈可以實現的。區塊鏈上每個節點上都是點對點的數據，那這些都是完全一樣的嗎？其實不是這樣的，對于聯盟鏈，有一個組織的概念，比如說a、b之間的數據，不想要c知道，我們就基于a和b建立一個組織，這個數據就只有在a和b之間共享。如果c要訪問數據需要得到a和b之間的一個認可，并不是所有的數據庫上鏈之后，所有部門都可以看到，不是這樣的。一般來說，在我們的政務平臺設計過程中，會將某一類業務的某一類數據做一個組織，然后將監管的部門也引入到組織中，形成業務和監管獨有的一個賬本，比如和民政可以做一個組織，人社局和稅務也可以做個組織，而不是所有接入的節點都是完全透明的。3、政務平臺是否可以打通，還是每一條鏈是獨立的，或者是以后是否可以打通？蔡：首先政務平臺肯定是可以打通的。就算沒有區塊鏈，現在大家也在做各自的努力，比如做數據交換的前置機，只是效果沒有區塊鏈共同維護的賬本那么好，而且現在也有跨鏈的場景應用嘗試，螞蟻區塊鏈、騰訊、華為等大企業也都在做一些跨鏈的研究。4、您可以預測一下下一個區塊鏈加政務的大規模應用場景，可能出現在什么地方？蔡：根據我和一些政務領域的人員以及同行的交流和溝通，我認為接下來大規模應用的場景應該是我們的電子證照，包括電子身份證等，這些證照逐步會脫離紙質化，形成一個大的證照庫。電子證照這一方面應該會做大規模的一個應用，特別是由于這次疫情導致的各個地方的頻繁的身份驗證也是一個契機。

央行數字貨幣研究所所長姚前：完善區塊鏈治理機制，更好服務于實體經濟:中國人民銀行數字貨幣研究所所長姚前表示，未來在中心化和去中心化這兩個極點之間，將會存在一個新的領域，各種區塊鏈系統擁有不同的非中心化程度，以滿足不同場景的特定需求。我們要完善區塊鏈治理機制，要發揮區塊鏈技術的正能量和更好的服務于實體經濟。在核心關鍵技術上下功夫，不受制于人，同時要促進區塊鏈技術整個市場和生態環境的健康發展。[2018/5/18]

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