比特幣:美國政府如何處理其龐大的加密金庫？_PepManCity

美國政府定期舉行拍賣會，拍賣其扣押的比特幣、以太坊、萊特幣和其他加密貨幣庫存。

隨著 2013 年“絲綢之路（Silk Road）”被取締，拍賣活動拉開了序幕。“絲綢之路”是一個從事非法商品交易的暗網市場。

“（拍賣的）可能是 10 艘船，12 輛汽車，還有可能是一些比特幣，”美國國稅局網絡犯罪部門主管 Jarod Koopman 說。

多年來，美國政府一直在拍賣比特幣和其他加密貨幣。從歷史上看，“山姆大叔”在把握市場時機方面做得相當糟糕。

還記得 2018 年，美國政府以約 500 萬美元的價格賣給 Riot Blockchain 500 枚比特幣嗎？現在這些比特幣價值超過 2300 萬美元。還有 2014 年億萬富翁風險投資家 Tim Draper 以 1900 萬美元的價格獲得的 3 萬枚比特幣？這在今天將超過 13 億美元。

美國政府通過扣押獲得了所有這些比特幣，以及一些人們能夠輕易想見的普通資產。這些資產都以類似的方式出售。

美國政府問責辦公室：加密監管需要解決機構間缺乏合作的問題:金色財經報道，國會監督機構、美國政府問責辦公室 (GAO) 發布了一份6月份完成的關于金融區塊鏈使用監管框架的報告。 該報告表示，加密監管需要解決機構間缺乏合作的問題。加密資產交易平臺和穩定幣是缺乏監管的產品，將非證券加密資產的現貨市場確定為監管差距的中心，并指出，通過指定聯邦監管機構對非證券加密現貨市場進行全面的聯邦監督，國會可以減輕金融穩定風險，并更好地確保平臺用戶得到保護。該報告建議七個相關監管機構共同建立或調整現有的正式協調機制，以共同識別區塊鏈相關產品和服務帶來的風險，并制定及時的監管應對措施。[2023/7/25 15:56:37]

“可能是 10 艘船、12 輛汽車，然后其中一件拍賣品是X枚比特幣。”美國國稅局網絡犯罪部門主管 Jarod Koopman 說道。

接下來政府將在拍賣會上出售此前沒收的價值 5600 萬美元的加密貨幣。這些加密貨幣是當局在涉及離岸加密貸款項目 BitConnect 的龐氏騙局案件中沒收的。與其他拍賣不同的是，拍賣所得將被重新分配給不同的政府機構，這次加密貨幣銷售的現金將用于補償被詐騙的受害者。

萬事達：美國政府應將數字資產監管方面的領導地位視為美國公司在該領域整體競爭力的關鍵推動力:金色財經報道，美國總統拜登于3月9日的行政命令“確保負責任地開發數字資產”中規定的眾多報告和其他書面材料中，為準備該文件，商務部提供 17 個問題以鼓勵公眾討論。截至周二中午，商務部已收到八份回復。其中，萬事達卡在回應中表示，美國作為金融服務和技術創新中心都處于特別強大的地位。它敦促采取若干步驟來保持這些優勢。萬事達卡寫道，缺乏監管明確性是業務和創新的重大障礙，并補充說：因此，萬事達卡支持這樣一種觀點，即美國政府應將數字資產監管方面的領導地位視為美國公司在該領域整體競爭力的關鍵推動力。

此外，萬事達卡表示，各國正在對該行業的企業提出繁重的要求，并建議將“處理數字貿易的方法”納入美國國際貿易協定。[2022/7/6 1:54:55]

政府的加密貨幣沒收和銷售業務增長如此之快，以至于它開始向私營部門尋求幫助，來管理其囤積代幣的存儲和銷售。

在很大程度上，美國一直在使用傳統的打擊犯罪工具來跟蹤和捕獲加密代幣，而有些代幣的設計本質上是可以逃避執法的。

聲音 | Alex Tapscott：美國政府不太可能壓制比特幣:當美國財政部在2月13日表示將尋求制定新的加密貨幣監管法規時，比特幣價格在一個小時內下跌近2%。但區塊鏈研究所聯合創始人Alex Tapscott認為，美國政府不太可能像一些人擔心的那樣壓制比特幣。“在美國壓制BTC是不可行的，很大程度上是因為美國主要監管機構已經就如何監管BTC提供了指導，”他指的是商品期貨交易委員會（CFTC）等組織。在他合著和編輯的《金融服務業的革命（Financial Services Revolution）》一書中，Tapscott寫道，基于區塊鏈的應用程序，如在移動設備上運行的數字身份和智能錢包，可能會使超過10億人能夠參與全球經濟。在非洲和南亞的無銀行服務的地區，傳統銀行可能會被繞過，轉而支持基于區塊鏈的金融服務，就像電信服務所發生的那樣。然而，當談到將無銀行賬戶的人提供銀行服務時，真正的障礙仍然存在。Tapscott向Cointelegraph表示，“沒有銀行業務的人通常無法上網。”雖然這使得區塊鏈的使用變得不可能，但這些沒有銀行賬戶的人在未來五到十年內更有可能接觸到這項技術。（Cointelegraph）[2020/2/24]

“在創新和技術方面，政府通常比罪犯落后不止幾步，”前聯邦網絡犯罪檢察官 Jud Welle 坦言。

BitFunder交易所創始人被美國政府逮捕 有近20年的阻礙司法罪:BitFunder的創始人于北美時間21日被捕，交由美國司法部檢察官辦公室。Jon Montroll因未經授權許可展開交易所活動被判有罪。另，他對投資者進行過多次欺詐，更加引起SEC關注的是，13年11月Montroll提交了證詞，聲稱BitFunder的余額約為6,700 BTC。司法部援引說，同期的數字證據，包括聊天記錄和交易數據均證明有造假，在當時做余額聲明時，實際持有的比特幣低于所聲稱的數字。

除在證券交易所方面的問題外，Montroll還因一起刑事案件有關，據紐約州檢察官辦公室說法補充，“他被指控犯有兩項偽證罪和一項妨礙司法罪”，而根據現行法律，只要有過一次偽證，罪犯可能面臨最多5年的罰期，另外將有20年的妨礙司法罪。[2018/2/22]

“這不是在你的基本訓練中會出現的那些情況，”Welle 補充說。但他預測，在三到五年內，“將會有編輯和更新后的操作手冊，告知執法人員處理加密追蹤和扣押的方法。”

目前，在美國的刑事司法系統中，比特幣和其他加密貨幣的流通有三個主要階段。

美國政府“關門”， 比特幣急漲8%:美國參議院未通過臨時支出法案后，政府進入關門程序，比特幣價格急漲8%，至12400美元。[2018/1/20]

第一階段是搜查和扣押。第二階段是對被沒收的加密貨幣進行清算。第三階段是部署這些加密貨幣銷售的收益。

據 Koopman 介紹，在實踐中，第一階段是集體努力。他表示，他的團隊經常與其他政府機構一起進行聯合調查。這可能是聯邦調查局、國土安全部、特勤局、執法局或煙酒武器爆炸物管理局。

“很多案例，尤其是在網絡領域，變成……聯合調查，因為沒有一個機構可以做到這一切，”Koopman 說。他曾參與政府的絲綢之路案和 2017 年 AlphaBay 調查，后者最終導致另一個廣受歡迎、規模龐大的暗網市場關閉。

Koopman 表示，他在美國國稅局的部門通常處理加密追蹤和開源情報，其中包括調查逃稅、虛假納稅申報和洗錢。他的團隊由宣誓過的執法人員組成，他們攜帶武器和徽章，執行搜查、逮捕和扣押令。

其他擁有更多資金和資源的機構將重點放在技術組件上。

“當需要執行任何類型的強制行動時，我們都聚集在一起，無論是逮捕、扣押還是搜查令。這可能是全國性的，也可能是全球性的。”他說。

在扣押期間，多個代理方會參與進來以確保適當的監督。這包括管理人員，他們建立必要的硬件錢包來保護扣押的加密貨幣。

“我們只在總部維護私鑰，這樣就不會被篡改，”Koopman 說。

近年來，美國政府沒收了創紀錄數量的加密貨幣。

“在 2019 財年，我們扣押了價值約 70 萬美元的加密貨幣。2020 年，這一數字達到了 1.37 億美元。到目前為止，2021 年迄今為 12 億美元，”Koopman 在 8 月告訴 CNBC。該財年截至 9 月 30 日。

隨著網絡犯罪的興起——以及隨之而來的數字代幣——政府“加密金庫”預計將進一步“充盈”。

一旦案件結案，美國法警局是負責拍賣政府的加密貨幣資產的主要機構。迄今為止，該機構已繳獲和拍賣了超過 18.5 萬枚比特幣。這些加密貨幣目前價值約為 86 億美元，不過很多都是以遠低于今天的價格批量出售的。

這是一個政府機構要承擔的重大責任，這也是為什么法警局不再獨自承擔這項任務的部分原因。

美國總務管理局是一個通常拍賣拖拉機等剩余聯邦資產的機構，今年早些時候，該機構將被沒收的加密貨幣加入拍賣臺。

今年 7 月，經過一年多的調查，司法部聘請總部位于舊金山的 Anchorage Digital 作為其在刑事案件中扣押或沒收的加密貨幣的托管人。Anchorage 是第一家聯邦特許加密銀行，將幫助政府存儲和清算這一數字財產。該合同之前被授予 BitGo。

“法警局正在招募專業人員幫助他們，這是一個好跡象，表明這種情況將持續下去。”Sharon Cohen Levin 說。她曾參與第一次絲綢之路起訴，并在紐約南區美國檢察官辦公室擔任洗錢和資產沒收部門主管長達 20 年。

據 Koopman 說，以公平市場價值分批拍賣加密貨幣的過程可能不會改變。

“你基本上要排隊把它拍賣掉。我們不希望這些資產大量涌入市場，那樣可能會影響定價。”

但 Koopman 表示，除了間隔銷售，他的目標并不是試圖“定時”市場從而在價格峰值時出售。“我們不會試圖操縱市場。”他表示。

2020 年 11 月，政府沒收了價值 10 億美元的與絲綢之路相關的比特幣。由于案件仍在審理中，這些比特幣被閑置在一個加密錢包中。如果政府在上月比特幣價格達到 67000 美元的高點時出售其比特幣持倉，那么“加密金庫”存款將遠遠高于以今天的價格進行清算。

一旦案件結案，加密貨幣會被兌換成法定貨幣，聯邦政府就會對此進行再分配。出售所得款項通常存入兩個帳戶之一：Treasury Forfeiture Fund（財政部沒收基金）或 Department of Justice Assets Forfeiture Fund（司法部資產沒收基金）。

“相關的調查機構決定這些資金流向哪個基金。”Levin 表示。

Koopman 表示，他的團隊追蹤和沒收的加密貨幣約占美國財政部沒收基金的 60% 至 70%，是最大的個人貢獻者。

在被沒收的比特幣被放入這兩種基金之一后，清算后的加密貨幣可以被放入各種各樣的項目中。例如，國會可以取消這筆錢，并將這筆錢用于其他項目。

“情報機構可以提出申請，以獲得部分資金作為行動資金。”Koopman 說，“我們也可以提出請求，例如，‘我們正在尋求額外的許可證或設備，’然后由財政部執行辦公室進行審查。”

有些年，Koopman 的團隊會基于提議收到不同的分批金額。但有些年，他們什么也得不到，因為國會將選擇撤銷賬戶中的所有資金。

華盛頓律師事務所 Mayer Brown 的合伙人 Alex Lakatos 說，追蹤這些錢的去向并不是一個簡單的過程。Lakatos 為客戶提供罰沒方面的咨詢。

司法部主辦了 Forfeiture.gov 網站，該網站提供了當前扣押行動的一些信息。例如，本文檔概述了 5 月份的一個案例，1.04430259 枚比特幣從堪薩斯州的一個個人硬件錢包中被沒收。今年 4 月，德克薩斯州的一名居民也有 10 枚比特幣被扣押。但目前尚不清楚這份名單是否包含了所有正在審理的案件。

“我認為沒有任何一個地方擁有美國法警局所持有的所有加密貨幣，更不用說可能已經沒收加密貨幣的不同州了。這簡直是大雜燴，”Lakatos 說，“我甚至不知道政府中會不會有人想要支持這件事，以及他們會怎么做。”

司法部的一位發言人告訴 CNBC，他“非常確定”沒有關于被沒收加密貨幣的中央數據庫。

但顯然有一點是，越來越多的加密貨幣扣押案件正在向公眾宣傳，比如今年早些時候 FBI 破解了 Colonial Pipeline 黑客持有的比特幣錢包。

“根據我的經驗，那些在政府高層擔任這些職位的人，他們可能只會在那里待很短的一段時間，他們想要在此期間取得一些成就。”Welle 說道，“這種事情肯定會引起記者和網絡安全專家的注意。”

本文來自 CNBC，原文作者：MacKenzie Sigalos

譯者 | 念銀思唐

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