穩定幣:李禮輝：穩定幣 潛在風險與應對策略_區塊鏈技術通俗講解科普

12月28日，“2021首屆數字金融前沿學術會議”在線成功舉辦。會議由清華經管數字金融資產研究中心主辦，中心主任羅玫教授主持。中國銀行原行長、清華經管數字金融資產研究中心顧問委員李禮輝帶來了題為“穩定幣：潛在風險與應對策略”的主題演講。本文根據演講內容整理。

近年來，數字金融發展飛快，數字貨幣是其重要一環。我們將采用數字化技術的貨幣形態統稱為數字貨幣，可大致分為法定數字貨幣和非法定加密數字貨幣。非法定的加密數字貨幣又可分為兩大類，一類就是所謂的虛擬貨幣，總體上缺乏資產的支撐、交易價格跌宕起伏；另外一類就是今天著重討論的穩定幣。穩定幣聲稱錨定主權貨幣，由金融資產做支撐，可以保持價值的穩定。

中國銀行原行長李禮輝：把數字人民幣打造成全球最佳的央行數字貨幣:中國銀行原行長李禮輝日前在首屆“2021西岸金融科技前沿論壇”上表示，“我們應該把數字人民幣打造成全球最佳的央行數字貨幣，一方面確保數字人民幣在高并發市場中的規模化可靠應用，另一方面加快數字金融制度建設，抓緊制定數字化金融監管、數字貨幣監管、法定數字貨幣發行等金融制度，并在全球數字金融制度和規則的建設中，主動參與并積極爭取話語權。”（中證報）[2021/5/23 22:35:28]

穩定幣市場發展很快且高度集中，根據Coingecko今年7月份的數據，7月初全球穩定幣的總市值超過了1100億美元。排名前3的穩定幣占其中的90%，其中USDT占640億美元，USDC約是260億美元，BinanceUSD約是110億美元。目前，世界范圍內各國家對穩定幣均缺乏明確的法律規范，也缺乏有效的金融監管，同時還缺乏可信的外部審計。

李禮輝：對于虛擬貨幣 特別是比特幣價格的上漲需要保持清醒:近日，中國銀行原行長、清華大學經濟管理學院數字金融資產研究中心顧問委員李禮輝在接受采訪時表示，近期虛擬貨幣價格起伏很大。有些機構投資者，比如PayPal入市可能是推動價格上漲的一個原因。對于虛擬貨幣，特別是比特幣價格的上漲需要保持清醒。加密數字貨幣從本質上應該不算是一個支付工具，因為很難滿足大眾化支付市場的需求，但它可以是一個投資和投機工具，某種程度也可以滿足所謂的灰色交易的小范圍支付。

他還指出，金融業數字化變革呼喚制度創新，我們應該立足于數字金融的健康發展，加速數字金融制度的建設、抓緊制定區塊鏈金融監管、數字資產市場監管、數字貨幣監管、法定數字貨幣發行等數字金融制度，逐步建立和完善數字信任機制，包括抓緊完善我國法定數字貨幣的技術路徑、網上底層技術架構、網上應用場景設計，目標是要確保在市場中的規模化可靠應用。（新華社）[2021/1/19 16:31:14]

最大的金融市場在美國，我們先來關注美國穩定幣的動態：第一是美國總統金融市場工作組最近發表了一個《穩定幣報告》，該《報告》把穩定幣定義為旨在保持相對本國貨幣或其他參考資產穩定價值的數字資產。穩定幣及其活動存在投機性數字資產交易的風險，有可能引發系統性金融風險。

現場 | 原中行行長李禮輝：區塊鏈規模化應用的瓶頸尚未突破 要明確數字資產的法律定義:金色財經現場報道，9月25日下午，外灘大會區塊鏈產業峰會在上海開幕。中國互聯網金融協會區塊鏈組長、原中國銀行行長李禮輝以《構建互信互聯的數字社會》為主題進行分享。他表示，區塊鏈技術的應用有其明顯優勢，例如，可以構建大中小型金融機構共同參與的金融服務模式；可以實現公共服務與股份服務的鏈接；在離散的架構匯總，建立信任機制等。

同時，李禮輝指出，區塊鏈技術規模化可靠應用的瓶頸還沒突破，現在尚處于最重要的發展和機遇期。例如，在軟件開發領域存在明顯的短板；區塊鏈領域標準化的建設剛剛起步，需要抓緊建設區塊鏈領域的安全標準以及金融標準范式等；法律上我們應該明確數字資產的法律定義，智能合約的有效性，分布式架構下的責任主體及其行為規范等；最后還要在數字經濟領域，建立全球性的競爭優勢。[2020/9/25]

針對這些情況，《報告》建議應盡快把穩定幣機制中的某些活動定義為具有系統重要性的支付清算和結算活動，納入現有監管體系。此外，盡快對美國現有法律予以補充，對托管錢包提供商、穩定幣發行機構遵守關于商業機構從屬關系的活動進行限制，以便有效地管控穩定幣及其相關活動存在的各種風險。

聲音 | 李禮輝：加快數字金融制度建設，抓緊制定區塊鏈金融監管:中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長李禮輝在《中國金融雜志》上發文稱，區塊鏈底層技術尚未成熟，規模化可靠應用的技術瓶頸有待突破，我們處在區塊鏈技術和產業創新發展的重大機遇期。我國的區塊鏈金融標準化建設和制度建設剛剛起步。關于區塊鏈金融的技術標準、安全規范和認證審核制度，還不夠完善；關于區塊鏈金融的法律法規，還不夠明確。應在下面三個方面著手：

一是應該加快數字金融制度建設，抓緊建立數字信任機制，抓緊制定區塊鏈金融監管、數字資產市場監管、數字貨幣監管、法定數字貨幣發行等數字金融制度。

二是應該抓緊完善關于區塊鏈金融的技術標準、安全規范和認證審核制度。明確數字資產的法律定義，明確智能合約的合同性質及其有效性，明確分布式架構下的責任主體及其行為規范和監管標準。

三是數字金融勢必進一步強化金融的全球化。在數字金融全球制度建設中，我國應該積極參與并努力爭取話語權。應該加強國際監管協調，促進達成監管共識，建立數字金融國際監管統一標準。[2019/11/20]

第二個動態是Facebook推出Libra替代方案Diem，從過去的瞄準一攬子貨幣改為單一錨定美元。Diem的創始機構在全球有二十幾億的用戶基礎，它一旦獲得批準，就很有可能迅速發展成為超主權的全球性貨幣，滲透平民大眾的經濟生活，全面爭奪傳統的金融業務，形成超越銀行的跨國金融獨角獸，可能會對現有的金融體系、貨幣體系造成重大的沖擊。

由于Diem的基本依托還是美元，所以它也有可能成為數字經濟時代美國繼續推進美元貨幣霸權的工具。這可能會對我國數字人民幣進入國際市場產生沖擊，影響人民幣國際化的進程。該方案最終能否獲批還有待觀察，值得注意的是，美聯儲的一個副主席在6月29號的演講中提到，對私營機構發行結構合理的穩定幣應持支持態度，認為它會支持美元在全球經濟中的角色。?

穩定幣的支持者認為穩定幣可能會被家庭和企業廣泛用作支付手段，如果說穩定幣設計良好，而且受到適當的監管，它可以支持更加快捷、更加高效、更具包容性的支付選項。但同時也要認識到此類新型金融產品存在的風險。

我國是一個經濟大國，實行更高水平的經濟開放、金融開放，也包括資本市場的開放已成為基本國策。我國雖明令禁止包括穩定幣在內的虛擬貨幣的交易，但基于分布式架構和去中心化協議的穩定幣仍可能會對我國的金融市場產生沖擊。著眼于未來，我們應該積極地培育數字金融的核心競爭力，主動應對去中心化金融的沖擊，保護投資者利益，維護金融市場的穩定，確保金融創新的可持續發展。

具體有以下三點建議：

第一，把數字人民幣打造成全球最佳的央行數字貨幣。進一步完善底層技術結構和應用場景設計，力爭保持我國央行數字貨幣實驗在全球的領先地位。打造全球最佳的央行數字貨幣不僅有利于推進普惠金融有效應對虛擬貨幣對現行貨幣體系和金融體系的沖擊，而且有利于在數字經濟時代促進全球貨幣金融體系的均衡和協調。

第二，建立分布式架構的金融安全屏障。

基于全新數字化技術的數字貨幣及其它去中心化金融工具已經潛在具備了顛覆性，應重點研究該架構下新型金融工具穿越金融基礎設施屏障的可能路徑，做好技術對策和政策預案，構建數字金融的安全屏障。

第三，在產業融合中建立穿透式監管。

數字化技術創新正在改變金融服務的模式，逐漸形成交互、交叉、交集的金融新業態，新業態呼喚監管創新。數字化的金融監管系統應由金融監管部門共建、共享，覆蓋所有的金融機構，也包括涉及金融業務的科技機構，同時，要穿透不同的金融市場和金融業務，實現金融監管全流程、全方位的智能化。

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