OIN:韓國特別金融法與市場分析：只有大鱷能生存，各交易所命運如何？_區塊鏈

韓國國會3月5日召開正式大會表決通過《特定金融交易信息報告與使用的相關法律》(以下簡稱“特金法”)修正案之后，各交易所都紛紛忙碌了起來。已經獲得實名驗證存取款賬戶(實名賬戶)的Bithumb、Upbit、Korbit、Coinone等交易所去年已經開通了反洗錢聯合熱線；尚未獲得實名賬戶的Gopax、Hanbitco等交易所也在紛紛尋求信息保護管理系統(ISMS)認證，尋找方法自救。那么，為了在特金法修正案正式生效后存活下來，交易所應該做些什么呢？交易所承擔反洗錢義務

國會通過的“特金法”修正案將在法案公布一年后生效，期間將制定出落實相關法律條款的具體施行細則。從大的框架來看，“特金法”響應了FATF(國際反洗錢金融行動特別工作組)提出的“TravelRule”和反洗錢(AML)規則，并根據韓國國內情況制定了ISMS認證制度。最重要的是，該法案將開設實名賬戶的責任從銀行轉移到了交易所。在此之前，各銀行之所以拒絕向交易所發放實名賬戶，是因為一旦交易所用戶出現洗錢問題，責任將由銀行承擔。比如，如果A交易所用戶的洗錢資金流入了美國制裁的恐怖組織，向A交易所提供實名賬戶的銀行將一并受到制裁，屆時銀行不僅要被美國政府罰款，還將被禁止與美國進行金融交易。無法與美國進行金融交易，意味著銀行將無法進行美元交易，無異于對銀行宣判死刑。2005年因為涉嫌為朝鮮洗錢而受到制裁的匯業銀行(BDA)最終便以破產收場。但未來交易所用戶的洗錢責任將完全由交易所承擔。這樣一來，只要具備法定條件，銀行便沒有理由繼續拒絕為交易所發放實名賬戶。不過，交易所還需要首先具備申請實名賬戶的條件。為了在新環境中生存下去，交易所必須首先具備法案所要求的各種基礎設施。前面談到的四大交易所Bithumb、Upbit、Korbit、Coinone已經在去年1月搭建聯合反洗錢互通熱線，并獲得了ISMS認證。除了四大交易所外，Gopax和Hanbitco也獲得了ISMS認證。令人苦惱的“TravelRule”，KYC也是必備條件

韓國黨政青會議討論加密貨幣政策，各部門皆不愿負責加密貨幣:5月16日在首爾三清洞總理公館舉行的非公開高層黨、政府、青瓦臺會議上，政府高官討論了政府的加密貨幣政策。民主黨的一位核心負責人表示：“據我所知，政府部門已經就虛擬資產政策進行了一定程度的調整。”但是政府發表的政策中很有可能不會指定負責加密貨幣的主管部門，因為金融委員會和企劃財政部等部門都表示為難。與此相關的人士表示：“此次要發表的政策跟過去以管制為主的政策沒有太大區別。”和檢察機關等調查機關傾向于將加密貨幣視為非法傳銷手段和投資欺詐手段。因此，民主黨方面擔心說：“如果出臺不合理的監管政策，可能會在沒能好好觀察‘加密貨幣公眾情緒’的情況下造成不利影響。”（韓國中央日報）[2021/5/17 22:08:50]

“TravelRule”條款也頗為令人困擾。該條款規定，在用戶交易加密貨幣時，交易所必須搜集并保存匯款和收款方的所有信息。因此，各交易所都在強化用戶身份驗證(KYC)系統。其中最引人關注的Upbit交易所。該交易所已經在去年強化KYC，并曾在今年年初為強化KYC一度限制外國人的提款服務，引起了不小爭議(但是，該交易所最近限制外國人提款與KYC無關，而是因為納稅問題)。已經有交易所關閉

動態 | 韓國新韓銀行試用區塊鏈技術管理電力信息:韓聯社12月2日消息，韓國第二大銀行新韓銀行（Shinhan）試用光伏電站的區塊鏈密鑰管理服務，該技術已應用于可再生能源數據集成平臺公司REDi的交易平臺，以驗證從光伏電站產生的電力信息，將其記錄在區塊鏈上，并實時檢查電量。新韓銀行正在根據試點應用結果，考慮在各個領域進一步實現私鑰管理系統的商業化。[2019/12/2]

在“特金法”正式生效之前，已經陸續有交易所縮小業務范圍或停止業務。CPDAX就是其中的典型。CPDAX是由韓國最早的區塊鏈平臺“Coinplug”經營的一個加密貨幣交易所。今年2月，CPDAX宣布停止加密貨幣市值總額排名第二的以太幣交易。Coinplug表示，“將逐漸收縮交易所業務范圍”，“未來將集中力量發展去中心化身份證明(DID)業務”。業內分析認為，雖然該交易所官宣的收縮業務原因是交易量不足，但實際上是各種監管問題帶來的經營壓力。國外也有類似情況。Coinone今年2月停止了在印尼的服務。因為印度尼西亞商品期貨交易管理局(BAPPEBTI)宣布從2020年2月起僅允許獲得許可的交易所開展經營，而Coinone未能達到許可標準。后期在特金法施行細則出臺后，預計撤出市場的交易所還會進一步增加。對成立交易所的資質要求越嚴格，中小型交易所進入市場的門檻就會越高。最后可能只有幾家大型交易所能夠存活

動態 | 韓國釜山港將進行港口物流區塊鏈試點:據Cointelegraph報道，根據一份新聞稿，韓國科學、信息通信技術和未來規劃部（MSIT）與海洋和漁業部已啟動了一項港口物流創新區塊鏈試點，測試區塊鏈技術是否能夠提高韓國集裝箱航運業的效率。該試點將在該國最大的港口釜山港進行為期一年的測試。[2018/12/19]

特金法為加密貨幣產業的發展奠定了制度基礎，這一點業內普遍表示歡迎。此前無法獲得實名賬戶的交易所將有機會根據“特金法”的規定申請實名賬戶，因為監管制度的不確定性而不敢草率進入市場的其他金融公司和大企業也將有機會進入這一市場。然而，只有資本力量充足的企業才能享受這些光明的前景。遵守“TravelRule”和進行ISMS認證的門檻很高，究竟有多少交易所有能力具備這樣的條件呢？區塊鏈技術研究所“Hexlant”和太平洋律師事務所最近發布的《虛擬資產監管與特金法分析報告》中提到，通過ISMS認證審查需要花費上億韓元費用。對于資本力量不足的初創企業和中小型交易所來說，可能從一開始就無法跨過市場的這道門檻。發放實名賬戶的條件由金融委員會制定

韓國新韓銀行推遲提供實名認證服務，稱正改善反洗錢防范系統:今日有報道稱韓國新韓銀行將要撤回為虛擬貨幣交易所提供虛擬賬戶實名認證服務，新韓銀行負責人解釋道：“新韓銀行不是要撤回虛擬賬戶實名認證服務而是推遲實名認證服務的提供”并且他說“現在新韓銀行正在改善反洗錢防范系統并提高系統的安全性和透明性”。[2018/1/12]

申請實名賬戶也是一個問題。此前銀行給出的官方解釋是，由于交易所用戶出現洗錢問題時，銀行需承擔連帶責任，因此銀行普遍忌諱向交易所發放實名賬戶。但業內普遍認為，這一原因只是“明面上的理由”，實際原因是銀行看金融當局的眼色，不愿發放實名賬戶。法案中并未就發放實名賬戶的具體條件和程序作出規定，需要在施行細則中另外制定，而施行細則由主管部門金融委員會主導編制。因此，如果金融委員會不改變針對加密貨幣的負面認識，有意遏制產業發展，就可以在施行細則中制定苛刻的實名賬戶發放條件和程序。原以為馬拉松終點線近在眼前，跑到了才發現，這里只是中點折返線。JOIND樸相革記者park.sanghyuk@joongang.co.kr

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