LIBRA:Libra發展難題不斷：中國官員建議將其視作外幣，儲備或存悖論_LIB

文|周文怡編輯|Tong來源|PANews.io近日，國家外匯管理局總會計師孫天琦在第三屆中國金融四十人伊春論壇上表示，“應將Libra視作外幣，必須納入中國外匯管理整體框架，否則建議禁止使用Libra。”這一言論，為Libra未來進入中國市場再設一道關卡。從6月18日，Facebook發布Libra白皮書開始，這一號稱“建立一套簡單的、無國界的貨幣和為數十億人服務的金融基礎設施”，引發了全球各地官員的廣泛討論。無疑，Libra的目標是具有全球屬性的，但它真能如愿成為全球統一性質的“貨幣”嗎？時代和商業催生的Libra

經濟學家米爾頓·弗里德曼曾比喻道，貨幣不過是一層面紗。而真正為貨幣運行作支撐的卻往往是多重要素交織影響的結果，這中間當然包括了我們所共識的人力的才智、與經濟上的資源，當然也還有不同類型國家機器的組織模式等等。“除非我們能夠認識到這一點，即幾乎不存在一種人類所擁有的發明，當出現差錯時，其對社會造成的危害比貨幣更大。”倘若無法認識到貨幣背后的多重邏輯，等待我們的也許不只是一個失誤這么簡單！事實上，Libra的誕生絕非偶然，是時代背景和現實基礎的雙重作用。早在2008年，全球金融危機再一次爆發，傳統的金融體系和貨幣體系中的弊端暴露，國家信用掃地，人們對法定信用貨幣信仰的崩塌，最終催生了一種新型支付體系比特幣——作為一種費性、費中心集權的法幣體系的誕生。以比特幣為例的數字貨幣是一種基于節點網絡和數字加密算法的虛擬貨幣。但數字貨幣數字貨幣依然存在其局限性，其中就包括無法起到調節經濟的作用；監管真空，交易過程缺乏安全性以及價格不穩定，尚未建立完備的價格漲跌機制等問題。從長遠來看，數字經濟的發展最終會朝著“法定數字貨幣”的方向發展。而Libra的誕生正是基于這一時代背景之下。“比特幣和Facebook的Libra都代表了貨幣發展的不同階段，但方式截然不同。比特幣是不受許可的、完全分散化的、通縮的、不穩定的。Libra是需要許可的，更加集中，由供需控制，與法定貨幣掛鉤。”CryptoCompare的聯合創始人兼首席執行官查爾斯?海特(CharlesHayter)表示。海特所說的“供求關系”指的是，Facebook及其合作公司可以調整供應，使其與儲備的其他資產數量相匹配，從而在需求變化時有效地維持穩定的價格。從某種角度上而言，Libra更像是“主權貨幣”的數字虛擬化的變形。Libra的誕生最直接驅動于Facebook自身的運作要求。恒大經濟研究院院長任澤平就歸納道：“Libra是Facebook利用沉淀數據、為拓展業務結構、尋找新的利潤增長點而進行的嘗試的產物。”區塊鏈可以解決Facebook面臨的發展問題，提升其在新經濟命脈中的話語權。憑借Libra，Facebook能夠再次切入支付領域，分割市場，并能夠通過成為金融科技服務提供商，打造出“社交+支付”的生態閉環Libra的“主權挑戰”

Libra協會任命美國財政部前官員為首席執行官:金色財經報道，目前擔任匯豐銀行首席法律官的Stuart Levey已被Libra協會任命為首席執行官。Levey曾在2004年7月至2011年3月期間擔任美國財政部恐怖主義與金融情報局副局長。此前他也曾在美國司法部工作。[2020/5/7]

然而，Libra作為數字金融領域的新的嘗試，并非完美無缺，發行主體風險和國家監管挑戰是最大問題，也是Libra成全球性貨幣路上最無法忽略的障礙。事實上，Libra項目構建的以美元為支撐的數字貨幣將挑戰各國主權貨幣，更可能在不久的將來，強勢取代落后國家的主權貨幣，也的確引起了眾多主權國家的警惕。Libra在收到廣泛關注的過程中，也被許多人認為是未來超主權貨幣的潛在競爭者。就在近期恒大經濟研究所所長任澤平就在其長文《Libra：數字貨幣的原理、影響、機遇及挑戰》中特別提到Libra或將沖擊全球的貨幣體系，自然演化成為一種超主權貨幣，而這也正是引起各方主權國家對Libra持謹慎態度的重要原因。具體可歸納為以下幾點：其一是Libra或替代部分國家主權貨幣；二是各國外匯管制難度大增；三是各國貨幣政策實施難度加大；四是增加反洗錢和反恐的難度。事實上，其中起關鍵要素的正是各國對貨幣主權的擔憂。如果Libra將完全或部分替代國家主權貨幣，這也勢必將影響到國家貨幣政策和財政政策。第一，Libra將沖擊各國貨幣政策的實施。這不僅意味著主權國家對資本流動管制難度加大，同時由于部分商品可能用Libra進行定價，部分小國貨幣可能會被完全替代。其二，Libra或將孕育新的“歐債危機”。作為一種全球性貨幣，Libra無疑能降低跨國之間的交易成本，促進跨國流通和資本市場的發展。但各國的財政能力也將被削弱，各國仿佛都在同一條船上，共擔全球性風險。任澤平總結道：一方面是政府無法征收“鑄幣稅”，政府財政收入萎縮；其二則是政府無法實行財政赤字貨幣化，政府融資能力下滑；第三則是政府過度依賴財政政策、貨幣政策與財政政策不統一或引發新的“歐債危機”。Libra與一籃子儲備1:1錨定成悖論

聲音 | 研究員：Libra和央行數字貨幣DCEP朝著相反的方向各自前行:中國科技大學國際金融研究院全球經濟與國際金融研究中心研究員楊曉晨、中國社會科學院世界經濟與研究所研究員張明聯合發文《Libra會影響中國版數字貨幣么？》。文章表示，Libra和央行數字貨幣DCEP盡管表面上都是嘗試將貨幣擴展至數字領域，使得日常支付更加便捷，但實際上，無論從技術、模式、結果等方面分析，二者完全分道揚鑣，朝著相反的方向各自前行。區塊鏈在數字貨幣領域的成功，主要源于貨幣的交換主要體現在記賬層面，不涉及更加底層的業務，因此恰好被區塊鏈的優勢所覆蓋。但從另一個角度看，區塊鏈相對繁雜的共識過程也在一定程度上影響了交易的實時性和并發性。筆者建議，應理性并辯證地看待區塊鏈的能力邊界，其在數字貨幣領域的優勢并不適宜無限外延，以免造成社會資源的無效投入。當然，區塊鏈技術本身也在不斷創新當中，能力邊界必將擴展。[2019/12/27]

根據Libra白皮書中所言“采用一系列低波動性資產—如穩定且信譽良好的中央銀行提供的現金和政府債券進行抵押”可知，Libra的發行機制是建立在以現金和政府債券作抵押的基礎之上的。根據清華大學計算機博士龍白滔《從貨幣金融體系的歷史、現狀和未來評價Libra》中對Libra的發行機制做出的如下解釋：“如果把Libra協會看做是穩定加密貨幣的央行，那么Libra屬于全儲備銀行，其儲備物是法幣或政府債券，Libra亦向全社會開放了儲備金賬戶。這意味著：在Libra貨幣金融體系當中，Libra是唯一的“鑄幣”機構，其他機構都沒有了鑄幣權。傳統的金融服務，如支付/存貸等業務都面臨根本性的變化。因為用戶在Libra公鏈地址即可視為央行儲備金賬戶，用戶賬戶支付和清算即時在公鏈完成，支付服務商將不再有創造資金池的機會，也無法控制用戶的賬戶，無法創造金融杠桿。這迫使服務商更專注為用戶提供賬戶管理服務并發展其它類型的盈利業務。存貸機構將無法再創造貨幣，只能貸出已經存在的存款，存款可以是Libra銀行的股本、累積未分紅利潤和借入的其他資金。協會作為央行，將不再為Libra銀行提供存款保護計劃和救助計劃。Libra破產將導致儲戶自己的損失。”而這就不得不提到法幣發行機制。法幣的發行機制是指貨幣發行主體通過抵押一定的資產作為儲備物來發行貨幣。法幣主要基于國家信用發行貨幣，國債則是最主要的儲備物。由于具體時期對貨幣的需求是不穩定的，同時，還受到天災人禍、人口因素、國家政策等多重要素的綜合影響，盡管法幣價格常保持著相對穩定，但貨幣體系并不穩定。央行通過對市場的干預，試圖維持市場相對平緩運行，將通貨膨脹/緊縮、利率等控制在一定范疇內，但值得注意的是，法幣體系的運轉常常收到金融系統的不穩定影響；同時，過度通過干預市場來維持法幣價格穩定，反而不利于整個金融體系的運轉。雖然Libra宣稱其儲備金是一籃子法定貨幣，以保持Libra幣值的相對穩定，但是在中國政法大學金融創新與互聯網金融法治研究中心副秘書長趙鷂看來，1:1的儲備發行方式對書Libra協會成為難解的悖論。“對Libra也好，還是對其他的已經出現的或即將發行的所謂穩定代幣也好，只要它們背后的抵押品價值(或者儲備金)不低于代幣的價格，并且可通過代幣自由贖回，那么市場有足夠動機將其“熔化’掉，Libra就只能成為持有者用于交換儲備貨幣(特別是美元)的換匯媒介，難以成為貨幣交換媒介進入市場流通。另一方面，這又會引起連鎖反應，至少會導致代幣發行量的“不足”，也即當代幣發行量小于一個閾值時(以市場占有率的增函數)，成員機構將不會接受Libra這樣的代幣充作內部結算資產。”趙鷂認為貨幣與支付在其歷史發展進程中，尚有許多問題沒有解開，對Libra的發展持保留態度。今天的Libra這與二次世界大戰之后的美元相似，布雷頓森林體系確立了以美元為中心的世界貨幣體系，美元與黃金掛鉤，同時掛鉤一籃子貨幣，實行可調節的固定匯率，幣值表現也相對穩定。但布雷頓森林體系違反了各國穩定和發展本國貨幣的原則，該體系最終也以失敗告終。取而代之的是采用浮動匯率制度和實行黃金非貨幣化的牙買加體系。

動態 | Libra協會成員將在下周一Libra理事會會議中正式簽署協議:PayPal、萬事達卡（Mastercard）、Visa、eBay、Stripe和Mercado Pago相繼宣布退出Libra協會。據The Block提及，PayU目前是Libra協會中唯一一家支付類型的公司。 據The Verge報道，Libra協會剩余的22名成員將于10月14日在日內瓦舉行舉行第一次Libra理事會會議。在這次會議中，他們將確定各方扮演不同的角色，并嘗試回答初始白皮書中未列出的所有治理問題。這將生成正式的章程，每個成員都將在新協議上簽名。[2019/10/12]

動態 | 金融時報：部分早期支持者希望與Libra保持距離:部分早期支持者希望與Facebook旗下Libra保持距離。Libra的兩個創始支持者告訴金融時報，他們擔心引起監管機構的關注，并正在考慮削減關系。另一位支持者也表示，擔心Libra的發布會吸引監管機構的注意力，從而影響自己公司的業務。截至目前，Facebook和Libra協會拒絕對此作出回應。此前消息，Libra協會成員共有28家。[2019/8/23]

動態 | 意大利央行高管呼吁Facebook為Libra項目提供更多信息:據BusinessDay報道，意大利央行市場與支付系統監管主管Domenico Gammaldi呼吁Facebook為其加密貨幣項目Libra提供更多信息提供更多信息。Gammaldi在瑞士楚格舉行的加密會議上表示：“（Libra）白皮書的‘白’是指沒有任何信息的‘白色’。”[2019/6/26]

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