LIB:數字美元還是穩定幣美聯儲內部有矛盾，但他們都不喜歡比特幣-ODAILY_CBD幣

吳說作者|談叔

本期編輯|ColinWu

1關于CBDC，美聯儲已經有兩位官員表示積極

7月14日，在國會聽證會上，當美聯儲主席鮑威爾被問及“如果由美聯儲推出央行數字貨幣CBDC，是否好過當前由多種穩定幣提供的支付系統”時，鮑威爾給予了肯定的回答，他說：“這正是央行數字貨幣支持者們的論點，就是當你有了數字美元之后，就不再需要穩定幣或是其他加密貨幣了。”

鮑威爾還說，“對于銀行存款和貨幣基金，我們有強有力的監管框架，但對于穩定幣目前還沒什么監管。如果未來它們將在支付體系中發揮更重要的作用——我們覺得加密資產不會在支付體系中發揮作用但穩定幣有這個可能——那么對于穩定幣必須有一個合適的監管框架。”

龍白滔：Libra要獲得全球合法性必須基于美聯儲發行的數字美元:2021年2月25日晚上，火幣集團旗下火幣研習社的“火幣尖峰對話”欄目經濟學人系列，以“數字貨幣如何開啟世界經濟新格局？”為主題在線上舉行。火幣研習社負責人程智鵬與中國國際商會區塊鏈委員會執行秘書長龍白滔展開對話。

龍白滔在對話中表示，目前Libra短期上線的核心問題是反洗錢相關相關業務的集成，全球主要金融機構（包括銀行、交易所、券商、資產管理機構等）都在大力投入與Libra系統和業務進行集成。長期地看，Libra在G7能被廣泛接受并因此獲得全球合法性的最大挑戰是G7國家對其儲備結構的質疑，他們認為仍然存在相當的流動性、信用和市場風險。而徹底消除Libra儲備結構風險的解決方案是Libra的發行基于美聯儲發行的數字美元。這是美聯儲改變對CBDC態度的根本原因：為了讓Libra在G7獲得完全的合法性，因此在全球獲得合法性并獲得全球數字貨幣和相關基礎設施的標準和運營主導權。[2021/2/27 17:58:37]

美聯儲的一位委員，萊爾·布雷納德也曾經發表過與鮑威爾相似的觀點。在5月24日參加由Coindesk舉辦的Consensus2021大會上，布雷納德發表(1)，稱美聯儲正在加快關于CBDC的研究，在同其他國家的CBDC的競爭中不能落后。她同時還說，如果任由穩定幣發展并獲得越來越廣泛的應用的話，將給美國的支付體系帶來巨大風險。

數字美元項目發布白皮書，旨在為美國CBDC奠定基礎:美國當地時間5月28日，數字美元項目（Digital Dollar Project）發布長達30頁的白皮書，詳細介紹央行數字貨幣的潛在應用以及新生智庫后續為推動數字美元發展的工作。該項目聯合創始人包括CFTC前主席Christopher Giancarlo以及CFTC前金融科技辦公室負責人Daniel Gorfine等。Gorfine稱，白皮書是數字美元項目發展關鍵一步，其中勾勒出美國CDBC雛形，即數字美元將會與傳統金融機構、以及包括現金和自動清算所技術在內的現有美元支付機制一起運營。

白皮書列出一系列令人印象深刻的數字美元使用案例，例如，美國和墨西哥之間龐大的匯款通道。它還期待未來的試點項目將這些用例作為單獨的部分進行測試。“通過與利益相關者、公共部門和我們的咨詢小組接觸，我們打算進一步完善這些用例，并確定潛在的試點，以測試價值假設并為設計決策提供信息。”該項目明確表示不尋求顛覆美國當前的貨幣體系。數字美元將通過現有的商業銀行和受監管中介機構雙層體系結構進行分配。

據此前報道，數字美元基金會成立顧問委員會，成員包括前CFTC、前財政部官員等22人。（Cointelegraph）[2020/5/30]

2美聯儲副主席奎爾斯則對推出CBDC持保守態度

前CFTC主席：數字美元將使政府更準確地分配刺激資金:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席J. Christopher Giancarlo今天表示，他在CFTC擔任主席的時間使他確信美國的許多金融市場基礎設施已經過時。這具有全球影響，特別是考慮到中國計劃發行中央銀行數字貨幣（CBDC）。由于新冠肺炎大流行，這在美國國內也引起了問題。他補充說，有了數字美元，政府可以更準確地分配刺激資金，此前有報道稱許多救濟金支票寄給了錯誤的接受者。[2020/5/12]

布雷納德的演講時間是5月24日，而在一個多月后，美聯儲副主席蘭德爾·奎爾斯則發表了完全相反的觀點，基于時間的考慮，奎爾斯的發言甚至可以看作是對布雷納德的回應。

聲音 | 羅金海：Libra最終將戰略撤退并與美元結盟，成為數字美元中的重要一員:6月21日訊，今日，在“火訊Facebook Libra周”線上沙龍上，量子學派創始人、2140加密社區發起人羅金海表示，我們可以試圖探索下Libra未來的可能性：

首先是小國與Facebook紛爭不斷，因為穩定幣首先威脅到的是那些幣值不穩定的國家，非洲的許多邊緣小國的居民更愿意持有Libra而不是該國法幣，只要生態完整，持有Libra即可購買物資和交換外國強勢法幣，這對小國國民來說很有吸引力；

大國的強勢法幣也會打壓Libra，因為Libra多存在一天，就一直會蠶食各國法幣，越到后面Libra越加強勢，一旦Libra的貨幣信用建立，大國的強勢法幣也難逃邊緣化命運，沒有哪個強勢法幣會甘心等來這樣的結果；

最后，Libra戰略撤退并與美元結盟，成為數字美元中的重要一員，在美國國家權力的保護下拓展自己的數字領地，但這個時候的Libra已經不再是全球化的數字貨幣了，只是權力美元對應的數字美元而已。[2019/6/21]

在6月28日的(2)中，奎爾斯說，美國的貨幣系統已經非常完善，如果市面上已經存在的穩定幣可以在支付體系中發揮更多的作用，那么考慮到推出美聯儲數字貨幣的風險與收益，很可能完全沒有必要開發自己的CBDC，“在我看來，我們不需要害怕穩定幣。美聯儲歷來支持負責任的私營部門創新”。

奎爾斯認為，美國要推出CBDC，需要更多的評估。而且即便要推出CBDC，也注定是一個漫長的過程，奎爾斯提到，有兩種推動CBDC的方式，一種是由美聯儲直接提供賬戶，另一種則是用戶在第三方機構開設賬戶，有點類似于中國的支付寶和微信。不管哪一種，都需要立法層面的支持。

當前，美國聯邦儲備委員會共有五位委員，除了主席鮑威爾以外，還有兩位副主席理查德·克拉里達和上文提到的蘭德爾·奎爾斯，兩位委員萊爾·布雷納德和米歇爾·鮑曼。

而美聯儲的其他兩位官員，副主席克拉里達和委員鮑曼目前還沒有公開發表過關于CBDC的言論。可見，即使在美聯儲內部，關于CBDC也存在著巨大的爭議。鮑威爾則表示，他對于這一問題保持開放的態度，美聯儲也正在著手研究，將在今年9月份發布關于CBDC的研究報告。

3對于穩定幣的監管勢必加強

無論未來美聯儲是否推出CBDC，對于穩定幣的監管都將進一步加強。如果按照副主席奎爾斯的構想，美聯儲未來不推出CBDC，而是由市場上的穩定幣承擔CBDC的職能，那么必將對于穩定幣加強監管，以防止布雷納德所擔憂的風險。何況，作為副主席，奎爾斯本身分管的領域就是監管。

如果美聯儲未來推出CBDC，對于與CBDC競爭的穩定幣的監管顯然更要加強。而此次鮑威爾在聽證會上的發言，還給穩定幣帶來了新的監管壓力。

在鮑威爾看來，當前市面上的穩定幣類似于“貨幣基金”。而貨幣基金則屬于SEC的(3)。比如中國最常見的余額寶，其背后就是貨幣基金，接受中國證監會的監管。

在成立之初，Tether聲稱它對發行的每一枚USDT都有1美元作為支撐，如果是這樣的話，它并不屬于SEC的監管范圍。但后來Tether更改了條款，儲備資產變成了“美元及其等價物”，而根據它公布的最新資產構成，現金只占了3%，其余則為商業票據和政府債券等等，這就是典型的貨幣基金。

當然，Tether從未稱自己為貨幣基金，但它事實上確實是，尤其是連美聯儲主席也這么認為的時候，未來它將很難避免來自SEC的監管。

此外值得注意的是，雖然對穩定幣態度不一，美聯儲對比特幣等加密貨幣似乎比較負面。鮑威爾說：SPAC已經完蛋了，我們看到比特幣的價值上升和下降，有時感覺就像一個有點泡沫的市場，確實擔心這個。我們需要專注在實體經濟、就業率與金融的穩定性。而奎爾斯說，“比特幣的主要額外吸引力在于其新穎性和匿名性。匿名性將使其成為執法部門日益全面審查的適當目標，而新穎性是一種快速浪費的資產。因此，比特幣及其同類產品幾乎肯定仍將是一種有風險的投機性投資，而不是一種革命性的支付方式”。

:https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/clarida20200831a.htm

:https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/quarles20210628a.htm

:https://www.sec.gov/spotlight/money-market.shtml

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