SEC:美參議員沃倫提出新法案的廣泛措辭引發加密行業強烈不滿_REN

參議員伊麗莎白·沃倫提出了針對俄羅斯加密貨幣使用的立法，這最終可能需要交易所采取更多行動。

一些業內人士表示，盡管該法案措辭的含義令人擔憂，但現在拉響警報還為時過早。

3 月 17 日，沃倫在參議院銀行委員會（Senate Banking Committee）的聽證會上提出了《數字資產制裁合規強化法案》（Digital Asset Sanctions Compliance Enhancement Act）。它提議進一步授權財政部，禁止加密服務提供商與俄羅斯有關的所有地址進行交易，并制裁任何被發現為被制裁者提供實質性幫助或支持的人。如果政府要利用這些擴大的權力，這些條款中使用的寬泛語言可能會導致一些意想不到的服務提供商受到牽連。

美參議員Warren致信比特幣礦商要求提供能源消耗信息:1月28日消息，美國參議員Elizabeth Warren周四向另外六名礦商發送信函以擴大了她對比特幣礦工能源使用及其環境足跡的調查。Warren寫信給 Riot Blockchain、Marathon Digital Holdings、Stronghold Digital Mining、Bitdeer、Bitfury Group 和 Bit Digital，質疑他們“異常高的能源使用量”。去年 12 月，Warren致信比特幣礦商 Greenidge，表達了她對其高能耗的擔憂。在新信中，Warren和她的同事要求每個礦商在2月10日之前詳細說明電力消耗、規模計劃、與電力公司的協議以及對消費者和小企業能源成本的影響。Warren在信中說：“與比特幣開采相關的超高能源使用量和碳排放可能會破壞我們應對氣候危機的努力，更不用說加密對當地環境和電價的有害影響了。”（CoinDesk）[2022/1/28 9:19:10]

該法案的具體措辭是該行業面臨的主要癥結所在。

美參議員：消費者金融保護局在加密貨幣監管方面可發揮關鍵作用:10月29日消息，美國參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）周四接受彭博采訪時表示：消費者金融保護局（CFPB）在加密貨幣監管方面可發揮關鍵作用。她表示：CFPB高度關注消費者領域，理應發揮監管角色。加密市場的滲透跨越了不同監管機構的管轄范圍。各個機構不應等待其他機構采取行動，而應各自拿起自身可用的工具，打擊市場上的非法行為。沃倫表示，使用數字貨幣的美國人面臨日益嚴重的欺詐和其他風險，包括無法從加密交易所中提取資金。CFPB局長Rohit Chopra周四在參議院銀行委員會舉行的聽證會上表示，該機構會密切關注Facebook等科技巨頭如何計劃使用數字貨幣。（彭博社）[2021/10/29 21:07:43]

該法案采用了“數字資產交易服務商”的寬泛定義，它將其定義為“為他人購買、銷售、借貸、交換、托管、持有、驗證或創建數字資產（包括任何通信協議、去中心化金融技術、智能合約或其他軟件，包括開源計算機代碼）提供重大便利的任何個人或群體。”

美參議員抨擊SEC主席對加密貨幣的執法監管方法:金色財經報道，美國參議員Pat Toomey抨擊美國證券交易委員會 (SEC) 主席監管數字資產領域的做法。Pat Toomey 在給美國證券交易委員會主席 Gary Gensler 的一封新信中表示，新領域的投資者需要明確的規則和指導，而不是嚴厲的執法和罰款。“我對 SEC 缺乏監管清晰度的擔憂得到了包括 SEC專員在內的其他人的認同。在最近的一項執法行動中，SEC 專員 Hester Peirce 和 Elad Roisman 表示，他們對 SEC 未能解釋哪些數字資產是證券感到“失望”。（Dailyhodl）[2021/9/27 17:09:02]

商品期貨交易委員會（CFTC）前代理主席、FTX 政策和監管策略現任負責人 Mark Wetjen 在接受 The Block 采訪時表示，定義一直是數字資產立法的關鍵，沃倫的法案也不例外。

美參議院已獲得足夠票數確認Gary Gensler當選SEC主席:美國參議院已獲得足夠票數確認Gary Gensler當選美國證券交易委員會（SEC）主席，投票仍在繼續。(金十 )[2021/4/15 20:20:32]

“這是一種非常、非常寬泛的措辭，尤其是當它涉及到數字資產交易服務商的定義時。”他表示，“非常、非常廣泛，與去年基礎設施撥款法案中的一些報告措辭十分相似……如果它成為法律，肯定不僅會涉及中心化平臺，還會牽涉去中心化平臺。”

正如加密政策智庫 Coin Center 所指出的那樣，這不僅對交易所提出了更高的要求，也對技術人員、去中心化金融協議、非托管錢包、開源軟件開發者等提出了更高的要求。

“該法案的措辭很容易被理解為包含編寫了被制裁人員用于交易的軟件的人員，在被制裁人員進行交易的點對點網絡上運行節點的人員，以及在被制裁人員進行交易的區塊鏈上挖礦或以其他方式驗證的人員。”該組織在最近的一篇文章中寫道。

上述人員中的有些人可能會因為該法案過于寬泛的措辭受到牽連，他們甚至可能不知道，或者無法辨別，他們的工具正在被用來逃避制裁，比如那些發布開源代碼的人。

由于其寬泛的定義，該法案受到了業內人士的廣泛批評。正如 Coinbase 的美國政策主管 Kara Calvert 在推特上所說：“沃倫法案落后于潮流，脫離實際，且不民主。”

據 Coin Center 稱，這甚至可能是違憲的。根據某些解釋，該措辭可能會賦予總統禁止公開開源代碼的權力，該智庫表示，這違反了憲法第一修正案（First Amendment）。在其帖子中，它稱該法案是“危險地越權和機會主義”。

“這將無助于改善針對俄羅斯的制裁，甚至可能增加俄羅斯政府孤立和控制境內那些不支持戰爭的人的能力，”Coin Center 寫道，“我們強烈反對國會抓住對制裁的過度擔憂，對加密貨幣生態系統施加不合理和違憲的限制。”

據業內人士稱，交易所已經在遵守現有的制裁措施，而且幾乎沒有證據表明加密貨幣相對于傳統金融工具更多地被用來逃避制裁。

加密交易所 Bitstamp 的首席合規官 Thomas Hook 指出了這一說法缺乏證據，以及區塊鏈技術阻止逃避制裁的更大能力。

“區塊鏈分析工具在整個加密貨幣行業和全球范圍內都被廣泛使用，它已經能夠對資金的流動進行前所未有的洞察，并在防止逃避制裁方面提供了比傳統金融更大的控制。”Hook 告訴 The Block，“如果國會想要的是更嚴厲的制裁，他們應該在現有的程序內實施這些制裁，我們和加密行業的其他機構將通過控制來實施這些制裁。”

盡管業內人士對此有嚴重的擔憂，但立法程序還處于初期階段。

“目前還不清楚這些法案將成為法律的可能性有多大，但我們肯定會密切關注這些法案，并在其展開過程中持續留意。”Wetjen 說道。

一些人相信沃倫的提議走不了多遠。Coin Center 的執行董事 Jerry Brito 在推特上稱，他目前不認為該法案會向前推進。

“它沒有得到兩黨支持，似乎不會依附于任何‘必須通過（must-pass）’的事情，而且與專家和政府的建議背道而馳。”他在推特上寫道。

英國區塊鏈協會的政策主管 Jake Chervinsky 贊同 Brito 的觀點。在最近的一次推特對話中，兩人試圖正確看待業界的擔憂。當草根組織者 Dennis Porter 呼吁加密貨幣倡導者呼吁他們的國會成員反對該法案時，Brito 表示，由于該法案不太可能取得進展，現在不是耗盡社區資源的時候。

“現在不是跟國會取得聯系的時候，也不是拉響紅色警報的時候。就目前的情況來看，這項法案顯然缺乏支持，因此很可能不會被通過。我們不要著急喊狼來了，”他在一條推特回復中說。

該法案還得到了另外 10 名民主黨參議員的共同支持，眾議員布拉德·謝爾曼（Brad Sherman）也表示，他計劃在眾議院提出一項配套法案。

Odaily 星球日報譯者?| 念銀思唐

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