SEC:金色觀察 | 監管權交給CFTC？美國兩黨首次嘗試為數字資產建立全面監管框架_加密貨幣

在一系列備受矚目的破產和失敗之后，兩黨參議員公布了監管加密貨幣和其他數字資產的最廣泛立法提案。

在周二，美國參議員Kirsten Gillibrand和Cynthia Lummis正式發布了加密監管法案。它有可能為加密貨幣設定新規則，并將監管權交給商品期貨委員會（CFTC）。CFTC作為監管機構或消除用戶使用加密貨幣購買商品的稅收擔憂。該法案名為《負責任的金融創新法案》，是美國兩黨首次嘗試為數字資產建立全面監管框架。

根據該計劃，該立法將把最受歡迎的加密資產的監督權委托給商品期貨交易委員會（CFTC）。這將使強大的證券交易委員會（SEC）處于加密監管框架的邊緣。該公告稱：“符合商品定義的數字資產，例如比特幣和以太幣，占數字資產市值的一半以上，將受到 CFTC 的監管。”

金色晨訊 | 9月16日隔夜重要動態一覽:21:00-7:00關鍵詞：美國、興業銀行、SEC、CFTC

1. 美國48個州將統一監管框架，或簡化加密公司合規工作;

2. 美國上市公司MicroStrategy再次購買1.75億美元BTC;

3. 法國興業銀行選擇Tezos進行CBDC試驗;

4. SEC專員：SEC對Unikrn ICO的執法行動或扼殺創新;

5. 中國工程院院士：區塊鏈等為構建自然資源調查監測體系提供技術支撐

6. CFTC恢復Tassat Derivatives的無行動豁免;

7. Tether在波場網絡銷毀10億枚USDT;

8. 以太坊側鏈擴容方案MaticNetwork集成穩定幣Dai;

9. Pantera Capital首席執行官：通貨膨脹將推高比特幣和其他加密資產價格。[2020/9/16]

議員們認為，在監管加密貨幣時，CFTC應該發揮更重要作用，而不是SEC，因為加密貨幣更像商品而非證券。對于加密貨幣來說，CFTC的監管似乎更友好一些。

金色財經挖礦數據播報 | BCH今日全網算力下降11.43%:金色財經報道，據蜘蛛礦池數據顯示：

ETH全網算力188.208TH/s，挖礦難度2407.03T，目前區塊高度9983844，理論收益0.00763244/100MH/天。

BTC全網算力112.531EH/s，挖礦難度15.96T，目前區塊高度628504，理論收益0.00001575/T/天。

BSV全網算力1.225EH/s，挖礦難度0.20T，目前區塊高度633055，理論收益0.00073448/T/天。

BCH全網算力1.620EH/s，挖礦難度0.23T，目前區塊高度633297，理論收益0.00055538/T/天。[2020/5/2]

同時，參議員宣稱法案的目標是為加密貨幣市場帶來穩定性和清晰度并保護客戶。按照新法案的要求，穩定幣發行者須持有與所有流通穩定幣相等的高流動性資產，而且還要公開披露所持資產。

金色晨訊 | SWIFT否認將使用RippleNet BCH正試圖實現中本聰的愿景:1.SWIFT否認將在業務中使用RippleNet。

2.美國前聯邦檢察官：BCH正試圖實現中本聰的BTC愿景。

3.微軟在尼日利亞推出區塊鏈供電鏈融資服務。

4.礦業巨頭Bitfury在新一輪融資中獲得8000萬美元。

5.毛里求斯成立首家區塊鏈證券交易所。

6.北京海淀區政府推動首個區塊鏈應用場景落地。

7.BTCC礦池無限期停止運營。

8.比特大陸將發布最新7nm礦機 支持SHA256算法。

9.黑客侵入印度國家災害管理局Twitter 推廣比特幣。[2018/11/7]

根據逐節概述，Lummis-Gillibrand 負責任的金融創新法案提出：

金色獨家 Higgs Block 科技公司CEO陳慶：市政廳會議將不會給美國關于加密貨幣法律帶來立竿見影的影響:針對美國證券交易委員會（SEC）將于北京時間6月14日凌晨兩點在佐治亞州亞特蘭大州立大學舉行一次市民會議一事，金色財經邀請Higgs Block 科技公司CEO陳慶對此作出解讀，陳慶表示：美國證券交易委員會（SEC）、美國商品期貨交易委員會（CFTC）于2018年2月6日于美國參議院會會晤，這個市政廳會議廣泛地討論了加密貨幣以及如果有這種需要的話，這些機構如何配合監管。SEC主席，Jay Clayton比較堅定地認為所有的ICO都是證券。在SEC4月26日召開的會議是為爭取“通證權益”而進行的重要一步。討論標志著SEC成員新的態度和開放度。SEC的部門負責人 William Hinman向聽眾保證，代表們正在試圖更加開放的看待此類問題，并且來審視一下到底哪些項目會表現出以功能為基礎的行為，而不是證券類的。從我們的角度來看，關于如何去給加密貨幣和TOKEN分類以及監管ICO投資過程的困惑是6月13日開展此次討論的主要原因，這次會議也將開啟讓問題更加明朗的后續步伐。SEC的比特幣和ICO會議將幫助政府明確在被加密貨幣社區廣泛討論的一些緊迫的法律問題方面的立場。我們判斷，并且已經注意到，這場市政廳會議是關于加密貨幣、ICO以及監管等問答的模擬大會，市政廳會議將不會給美國關于加密貨幣法律帶來立竿見影的影響，到目前為止只有一項明文的相關法律，那就是禁止美國人交易委內瑞拉石油幣，也就是特朗普通過簽署今年3月份的行政命令而確定的一項法律。[2018/6/13]

-為“數字資產”、“虛擬貨幣”、“支付穩定幣”、“智能合約”以及該領域的類似重要術語創建定義；

-在特定條件下，為使用虛擬貨幣支付商品和服務而從納稅人的總收入中扣除最多 200 美元的交易；

-根據《基礎設施投資和就業法》關于數字資產的新報告要求，澄清了“經紀人”的定義，將實施日期推遲到 2025 年 1 月 1 日；

-指定某些去中心化自治組織 (?DAO?) 是稅法意義上的商業實體；

-確定數字資產借貸協議通常不是應稅事件；

-要求美國國稅局(IRS) 就數字資產行業長期存在的問題采取指導或澄清；

-聲明從采礦或質押活動中獲得的數字資產在處置這些資產之前不構成納稅人總收入的一部分；

-明確區分商品或證券的數字資產；

-授予 CFTC 對所有非證券的可替代數字資產的獨家現貨市場管轄權；

-要求所有支付穩定幣的發行人：（1）保持所有未償支付穩定幣面值100%的優質流動資產；(2) 公開披露支持穩定幣的資產及其價值；(3) 有能力以法定貨幣面值贖回所有未支付的穩定幣。

Lummis 在公告中引述說，美國是全球金融領導者，為確保下一代美國人享有更多機會，將數字資產納入現有法律并在應對風險的同時利用這一資產類別的效率和透明度至關重要。

此外，Lummis 在一份電子郵件聲明中說，該法案為負責監管數字資產市場的機構創造了監管清晰度，為穩定幣提供了一個強大的、量身定制的監管框架，并將數字資產整合到我們現有的稅收和銀行法中。根據她的財務披露，Lummis 一直是加密貨幣開發的倡導者，并在比特幣上投資了 150,002 美元至 350,000 美元。

Gillibrand表示，?數字資產、區塊鏈技術和加密貨幣在過去幾年經歷了巨大的增長，如果利用得當，將提供巨大的潛在利益。美國在制定監管新金融產品的政策方面發揮主導作用，同時鼓勵創新，這一點至關重要。該法案建立了“一個刺激創新、制定明確標準、定義適當管轄范圍和保護消費者的監管框架。”

值得注意的是，該法案的出臺正值加密貨幣的動蕩時期，包括terraUSD穩定幣和luna的5月崩盤。這些事態發展促使兩黨立法者支持更嚴格審查數字資產的立法。

加密貨幣游說也紛紛效仿。根據記錄和采訪，今年，行業高管首次將資金投入國會競選，花費了2000萬美元。據悉，加密貨幣高管和投資者正準備發起一項資金充足的努力，在即將舉行的美國中期選舉中選舉一些加密貨幣支持者進入國會—這可能成為該行業首次涉足國家。

不過，有分析指出，還有幾個月美國將會進行中期選舉，在本屆國會手中該法案不太可能成為法律，但其框架可能會是一個爭論的起點，爭論的焦點是加密貨幣市場由誰監管更好。（封面及部分信息來自于cryptonews.雅虎財經、cbsnews）

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