DEFI:美參議院聽證會觀點概覽：兩黨分歧加劇，Pat Toomey概述穩定幣立法原則_穩定幣的作用

原文標題：《兩黨分歧加劇，ElizabethWarren炮轟DeFi》

原文來源：比推BitpushNews

美東時間周二上午，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會舉行題為「穩定幣：它們如何工作，它們如何使用，以及它們的風險是什么？」主題聽證會，會議由銀行委員會主席SherrodBrown(D-OH)安排，主要關注穩定幣和整個加密貨幣領域。

四位證人出席了會議：

OpenMarketsInstitute金融政策主任AlexisGoldstein；Circle首席戰略官兼全球政策負責人DanteDisparte；律師事務所DavisPolk&Wardwell,LLP合伙人JaiMassari；美利堅大學華盛頓法學院教授HilaryJ.Allen。

Coinbase、Ripple和Circle的CEO在美參議員的推文下呼吁制定更清晰的加密監管框架:11月10日消息，美國參議員Elizabeth Warren今日在推特上對FTX事件發表評論稱，最大的加密貨幣平臺之一的倒閉表明，該行業在很大程度上似乎是煙霧和鏡子。我們需要更積極的執法，我將繼續推動SEC執行法律，以保護消費者和金融穩定。Coinbase首席執行官Brian Armstrong對此評論稱，監管機構缺乏明確的框架是美國大部分加密貨幣交易發生在離岸交易所的原因，比如目前陷入困境的FTX。Ripple首席執行官Brad Garlinghouse支持Armstrong的觀點，并以新加坡的監管框架為例說明。Circle首席執行官Jeremy Allaire也支持Armstrong的觀點，并補充說美國缺乏適當的監管框架使用戶暴露在海外監管結構之下。[2022/11/10 12:43:07]

以下為比推小編總結的聽證會觀點概覽：

KlimaDAO 與美參議員合作討論關于加密行業的法律框架:9月5日消息，據外媒報道，碳交易市場協議 KlimaDAO 與美國參議員 Sens. Cynthia Lummis 和 Kirstin Gillibrand 辦公室的工作人員進行了多次對話，旨在明確加密行業的范疇，概述數字資產應如何征稅以及它們應如何受到不同政府機構的監管，還包括定義立法者尚未確定的 DAO 等術語。

據悉，此前 6 月份 Kirsten Gillibrand 和 Cynthia Lummis 發布加密監管法案，該法案有利于美國商品期貨交易委員會（CFTC）作為監管機構，并消除用戶使用加密貨幣購買商品的稅收擔憂。（decrypt）[2022/9/5 13:09:10]

投資者、加密交易新手混雜的地方。在DeFi中，有人甚至無法判斷他們是否在與恐怖分子打交道”。Warren還表示，由于穩定幣在受監管的市場之外提供了“DeFi生態系統的命脈”，她認為它們的價值將“在人們最需要穩定的時候暴跌”，從而影響到傳統金融。

美參議員Cynthia Lummis：基礎設施法案是“華盛頓滑稽動作”，美國將在科技創新上落后中國:美國參議員Cynthia Lummis在推特上發表評論稱，美國基礎設施法案這是一場“華盛頓的滑稽動作”，但仍然有許多重要教訓值得關注。

第一，法案在沒有專家和利益相關者在場情況下閉門起草的；

第二，美國立法者制定的政策會影響加密行業，加密行業應該讓他們了解更多相關知識，如果在不了解行動含義的情況下推動加密立法，最終會在金融創新方面越來越落后中國。

Cynthia Lummis表示她將和Ron Wyden和Toomey一起為創新者奮斗，戰斗還沒有結束。[2021/8/10 1:45:13]

錢包，費用會增加…Defi上的平臺不符合KYC規則或其他洗錢合規性規定”。此外，穩定幣有助于促進去中心化交易所的交易，并獲得抵押品和借貸協議，但大多數平臺似乎并沒有確保調用該協議的加密地址不在制裁名單上。談到她在2007年和2008年的金融經歷，Goldstein說：“我確實認為二級市場，尤其是DeFi，讓我想起了金融危機中的場外衍生品市場。”

美參議院銀行委員會主席：加密貨幣可能危及美國消費者和金融穩定:今日在參議院銀行委員會的聽證會上，參議院銀行委員會主席Sherrod Brown在開幕詞中警告說，加密貨幣可能危及美國消費者和金融穩定。他將這個行業描繪成一個充滿欺詐、逃避責任的數字老虎機。Brown呼吁制定“智能法規”，以保護消費者免受加密貨幣“勒索者”及其“虛假的民粹主義營銷”的侵害。（Coindesk）[2021/7/28 1:19:06]

安全性和穩健性，以及打擊非法金融。她說：“穩定幣發行方應該限制允許的儲備資產類型，以確保這些儲備的短期流動性支持。應該有審計和透明度標準，以便監管機構和公眾可以評估儲備構成”。Massari鼓勵為穩定幣發行商創建一個可選的聯邦許可證，擴大聯邦的作用也可能是有益和適當的。當發行商的短期流動資產至少為已發行穩定幣面值的100%時，FDIC保險就不再是必要選項。

USDC”？Disparte表示，穩定幣已經被金融服務公司用于支付結算。

HilaryJ.Allen：DeFi不為實體經濟服務，穩定幣對金融服務構成風險

美利堅大學華盛頓法學院教授HilaryJ.Allen的專長領域為金融穩定監管。她在聽證會中表示，穩定幣對金融服務構成風險，并對貨幣政策構成威脅，她說：”加密技術引入了許多新的脆弱性，包括任何具有編程能力的人都能憑空創造金融資產的能力，更多的資產意味著更大的泡沫”。她還聲稱DeFi“不是去中心化的”，DeFi不為實體經濟服務，而只是為他們的領導者獲利而存在。Allen反對將DeFi整合到傳統銀行系統中，并指出她不同意總統工作組關于穩定幣發行商成為受保存款機構的提議。她甚至建議一種可能的解決方案是全面禁止穩定幣，或者引入許可制度，僅在穩定幣能夠證明用于DeFi生態系統之外的目的時才授權發行穩定幣。Allen的證詞表明她不支持區塊鏈技術、穩定幣以及DeFi與傳統系統的集成。

PatToomey概述指導穩定幣未來立法的原則

在聽證會上，參議員PatToomey(R-Pa.)概述了一套穩定幣原則，為即將出臺的立法奠定了框架。Toomey表示，穩定幣的發行不應僅限于有保險的存款機構：首先，穩定幣發行商的商業模式與傳統銀行不同；其次，要求所有穩定幣發行商都成為銀行會扼殺創新；第三，支付活動的監管應創造一個公平的競爭環境。Toomey認為，穩定幣發行商將根據其商業模式從至少三種監管制度中進行選擇：1.根據傳統的銀行章程運營；2.根據新立法獲得專為穩定幣供應商設計的特殊用途銀行許可證；3.或者在現有州制度下注冊為貨幣轉移商，并在FinCEN聯邦制度下注冊為貨幣服務企業。關于透明性方面，Toomey表示，所有穩定幣發行商都應采取明確的贖回政策，披露有關支持穩定幣的資產的要求，并可能滿足流動性和資產質量要求。此外，商業實體應該有資格發行穩定幣。無息穩定幣不一定像證券一樣受到監管。監管應保護使用穩定幣的個人的隱私、安全和機密，包括允許客戶選擇不與第三方共享任何信息。鑒于穩定幣等新興技術，《銀行保密法》下的金融監督要求應現代化，包括對現有金融機構的要求。

SherrodBrown總結：將密切關注加密貨幣，以確保經濟“不會被另一場危機摧毀”

SherrodBrown在會議臨近結尾時表示，將密切關注加密貨幣，以確保經濟“不會被另一場危機摧毀”。

比推小編總結：美立法者基本同意需要對穩定幣儲備制定新的報告要求，但在穩定幣的核心效用方面存在明顯的兩黨分歧。此外，如何劃定監管界限，政策制定者也未達成一致觀點。

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