加密貨幣:虛擬貨幣交易整治基本完成 未來“常態化監管”指什么？新的變化會在何時發生？_非小號

吳說作者|ColinWu本期編輯|ColinWu在9月3日央行發布的《中國金融穩定報告2021》中，在“防范化解重大金融風險攻堅戰的主要成果”中強調，互聯網資產管理、股權眾籌、互聯網保險、虛擬貨幣交易、互聯網外匯交易等領域整治工作基本完成，已轉入常態化監管。

吳說區塊鏈首先注意到了這一點，并且做出了相關報道，海內外媒體紛紛跟進。而事實上，此前央行的表態已有端倪。

7月30日，人民銀行召開2021年下半年工作會議，會議第七條提出，嚴厲打擊虛擬貨幣非法活動。下半年規劃第七條提出，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。這種表態與上述類似。

動態 | 韓國金融監督院、金融服務委員會、韓國銀行紛紛解散其虛擬貨幣研究小組:據Money Today消息，隨著虛擬貨幣的熱潮冷卻，韓國金融當局的專門負責組織紛紛消失。韓國金融監督院（FSS）在2月8日的組織改編中，取消了Fintech中心設立的“區塊鏈研究組”，并將這項業務移交給了P2P金融市場的Fintech監督組。韓國銀行近日也解散了虛擬貨幣研究工作組，相關工作已移交給金融結算局內的“數字創新研究組”。金融服務委員會（FSC）于去年1月建立并運營了“虛擬貨幣研究組”，但同年7月重組后將其解散。[2019/2/14]

8月3日人民銀行上海總部召開2021年下半年工作會議，提出今年以來取得成效包括：穩步推進金融監管和風險防控，維護地方金融穩定大局。持續防范虛擬貨幣交易和1CO代幣發行風險，督促新發現違規業務整改。強化支付結算、反洗錢、征信、跨境資金等領域的監管、執法檢查與處罰，對各類違法違規行為“零容忍”。

聲音 | 韓國青瓦臺發言人：反腐敗秘書室有必要對虛擬貨幣相關非法行為進行管制:據韓聯社消息，韓國青瓦臺發言人金宜謙今日表示，部分媒體將“青瓦臺特別監察班在制定加密貨幣對策的過程中收集資料”報道成是政府對民間人員進行核查，這與事實不符。特別監察班成員作為反腐敗秘書室的行政要員，對虛擬貨幣相關的非法行為進行管制，對國民的損失有必要制定相關政策。根據秘書官的指示，收集虛擬貨幣動向、非法行為及受害情況、（投機）過熱現象以及制定相關政策所需的基礎資料。由于加密貨幣被用作各種犯罪手段，所以很多人擔心會出現受害者。還有很多報道稱執政圈的部分人士在內的社會領導層參與了加密貨幣交易。[2018/12/18]

對于下半年工作，人民銀行上海總部指出，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、網絡炒匯等外匯領域違法違規活動；扎實做好反洗錢監管和推動洗錢定罪等工作。其中未再專門提及虛擬貨幣。

韓國企劃財政部表示關于引入虛擬貨幣交易所許可制政策尚未確定:韓國企劃財政部表示政府引入虛擬貨幣許可制的政策正在探討中，但是結果還尚未確定。企劃財政部在12日發布的一份報告中說“關于是否引入虛擬貨幣經營商許可制還尚未做出決定。” 并且韓國資金市場科長高光熙（???）表示“政府早在去年12月28日開始，為了杜絕虛擬貨幣投機行為，從特別對策中尋找一切可能的手段并在探討相應的方案。所有的決定將會通過國務調整室掌管的法務部TF與各個部門之間的充分協商和協調來做出決定。”[2018/2/12]

這兩次會議已經表現出決策者對于上半年的打擊工作感到滿意，虛擬貨幣暫時不再是打擊的工作重心，轉入常態化監管。

日本又四家虛擬貨幣交易所獲得牌照:日本金融廳（FSA）在其網站上公布了該機構12月1日批準的四個新的加密貨幣交易所的詳細信息。這是FSA第二次批準加密交易所名單，第一次是9月29日，有11個交易所獲得牌照。[2017/12/4]

海內外行業、尤其是交易所似乎“松了一口氣”。事實上，本輪打擊主要是比特幣礦業受影響較大，交易所更多是進行了主動的自我限制，尤其頭部的自我限制較為嚴格，例如不準中國的IP/手機號注冊，限制中國用戶進行合約交易等，Binance一段時間不再允許中國手機注冊，Huobi關閉了中國新用戶使用合約，導致收入銳減。以上舉措確實有助于“防范個人風險向社會轉移”，外部散戶進入“合約賭場”開始變得不再容易。

既然未來進入“常態化監管”，那么究竟指什么？第一，央行層面，反洗錢依然是重點，加密貨幣用于洗錢將繼續是打擊的重點，因為反洗錢是近年來央行的頭等大事；第二，層面，非法集資、詐騙、傳銷等，也是目前的打擊重點，披著加密貨幣外衣的詐騙行為，會是長期打擊的重點；第三，網絡層面，網絡與社交媒體對加密相關業務的宣傳營銷，可能持續性地清理與打擊。

參考：解讀國務院處置非法集資新規：提及虛擬貨幣做理財要小心損失需自行承擔

但是，正如最近對互聯網公司、娛樂行業的驟然打擊，中國的政策出臺并不需要類似美國的長期辯論，因此當出現新的情況時，依然會有可能導致政策突然發生較大的變化。而對礦業的嚴厲打擊，也讓行業認識到一旦“真正發力”，其后果并非是所謂的“招數用盡”。

依據過去經驗，這些新的情況有可能會導致政策變化。第一，大型比特幣挖礦死灰復燃，被官方媒體報道披露，進而引發決策者關注；第二，出現類似4-5月的“動物幣狂熱”，引發社會熱點與討論，場外散戶紛紛進入，機構向外部散戶激進營銷；第三，美國歐盟等出臺相應監管政策，引發中國監管層學習跟進。

行業人士也指出，目前機構與項目，對于中國散戶的營銷已經變得比較謹慎，更多選擇出海擴張。“常態化監管”也意味著未來中國市場的增量將比較有限，更多是存量用戶中的游戲。

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