數字人:發改委將虛擬貨幣挖礦列為淘汰類產業 三類型人群易受影響_比特幣

2019年4月8日，國家發改委發布《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》，其中虛擬貨幣“挖礦”活動（比特幣等虛擬貨幣的生產過程）被列為淘汰類產業。

此版征求意見稿系國家發改委對《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》進行修訂，列出鼓勵類、限制類、淘汰類三個產業類別，就現有產業結構調整向社會公開征求意見。

據發改委征求意見公告，

鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業。

上海市發改委：推進數字人民幣長三角支付一體化和同城化:在7月13日的長三角一體化示范區制度創新成果新聞發布會上，上海市發展改革委副主任、長三角一體化示范區執委會副主任張忠偉表示將推進數字人民幣長三角支付一體化和同城化并開展示范區數字人民幣試點。據悉，目前長三角一體化示范區內數字人民幣跨區域試點已在特色聯動商圈、特色生態旅游、特色綠色農業、跨區域公共交通等場景落地，使用數字人民幣進行跨區域稅費繳納、跨區域生活繳費等政務服務和公共服務場景已實現。[2021/7/13 0:48:37]

限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。

聲音 | 北京市發改委主任：以區塊鏈為基礎的信息共享制度，推動營商環境改革再上一個臺階:1月11日晚上，北京市發展改革委主任談緒祥做客《市民對話一把手》欄目時透露，將今年的營商工作概括為“1+4”： “1”是以法治化建設為主線；所謂的“4”，是以告知承諾為基礎的審批制度，以信用為基礎的監管制度，以區塊鏈為基礎的信息共享制度，以標準化為基礎的政務服務制度為框架，推動本市的營商環境改革再上一個更好的臺階。（北京日報）[2020/1/12]

淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。

聲音 | 云南省發改委徐紹文：云南正從溯源、存證、目錄鏈方面率先推動區塊鏈技術的示范應用:金色財經報道，云南省發展和改革委員會副主任徐紹文表示，區塊鏈作為一種新型的信息技術，賦能于人，賦能于業，具有廣泛的應有前景，對產業變革發揮著極大的推動作用。云南正從溯源、存證、目錄鏈方面率先推動區塊鏈技術的示范應用，同時包裝一批重點項目，吸引優秀區塊鏈企業落地，帶動區塊鏈產業快速、健康、持續發展，努力將云南打造成為全國區塊鏈產業高地。[2019/11/8]

另外，對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的，為允許類，允許類不列入目錄。

文件明確指出，

條目后括號內的年份為淘汰期限，有淘汰計劃的條目，根據計劃進行淘汰，而未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業政策已明令淘汰或立即淘汰。

按照規定，虛擬貨幣“挖礦”活動（比特幣等虛擬貨幣的生產過程）一項并未列明淘汰計劃或淘汰期限，應屬國家已明令淘汰或立即淘汰的條目，這也反應出國家產業政策的鮮明態度。

對此，中國銀行法學研究會理事、知名律所合伙人肖颯向星球日報表示，發改委此舉的意圖是向市場釋放信號，讓廣大從業人員和參與者了解“虛擬幣”挖礦行為并非我國政府所鼓勵的行為，而是被“淘汰”的產能。

她解釋道，“鑒于我國規范性法律文件對于 ICO 及變相 ICO 的態度是‘非法公開募集資金’，可以判斷未來很長一段時間內，我國法律并不會給予發行、買賣數字貨幣以‘合法身份’，反而會更堅定地認為是非法行為。”

此外，據巴比特專欄作者、瀚一律師事務所合伙人張凌表示，《征求意見稿》并非是一個低層級的、局部性的、甚至非公開性的舉措，而是上升到了國家產業政策的高度，在法規層級、效力和重要性上都遠遠高于此前的任何地方政府的規定，說明了國家在頂層政策導向和制度設計上對虛擬貨幣生產過程的否定態度，擬以嚴重浪費資源、污染環境作為切入點，從源頭上、根本性否定虛擬貨幣在國內通過挖礦產生的合法性和可能性。

據其稱，一旦該《產業調整》新規正式落地，將對國內虛擬貨幣挖礦行業影響巨大。可能的影響包括：

行業新進入者：只要其從事的活動涉及虛擬貨幣挖礦的生產過程，即可能被視為禁止類，市場主體一律不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續。

行業存量參與者：正在從事挖礦的企業或在政策引導下緩步退出，或被立即淘汰。出海可能將成為更多國內礦企不得已的選擇。

所有行業相關者：如不希望虛擬貨幣挖礦行業這么快在國內歷史上消亡，在公開征求意見的期間要抓住發表意見的時間窗口，但意見是否會被監管層所采納則難以預料。

不過鼓舞人心的是，區塊鏈相關條目被列為鼓勵類產業。文件顯示，鼓勵類“信息產業”大項中出現了“大數據、云計算、信息技術服務及國家允許范圍內的區塊鏈信息服務”等條目。

本文來源于：小蔥APP

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