數字貨幣:區塊鏈服務網絡BSN為《湖南省區塊鏈發展總體規劃（2020—2025年）》賦能_區塊鏈技術通俗講解舉例

2020年10月27日，湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省區塊鏈發展總體規劃》的通知。《規劃》中“主要任務和重點工程”明確提出加強區塊鏈基礎設施建設，建設互聯網核心基礎設施和區塊鏈服務網絡。區塊鏈服務網絡是基于自主可控區塊鏈技術的跨云服務、跨門戶、跨底層框架的區塊鏈基礎網絡平臺，并與國家區塊鏈服務網絡對接。實現區塊鏈底層鏈免搭建、免運維，為上層應用提供存儲、傳輸、計算、開發、測試等區塊鏈底層支持和服務。

湖南省人民政府辦公廳

關于印發《湖南省區塊鏈發展總體規劃

》的通知

湘政辦發〔2020〕43號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省區塊鏈發展總體規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2020年10月27日

湖南省區塊鏈發展總體規劃

為貫徹落實習近平總書記關于區塊鏈的重要指示，黨中央、國務院和省委、省政府有關文件精神，加快區塊鏈技術與產業創新發展，特制定本規劃。

一、發展現狀與形勢

世界各國競相布局區塊鏈，對區塊鏈公鏈展開核心技術優化和創新成為全球競爭的焦點。習近平總書記強調，要把區塊鏈作為核心技術自主創新的突破口。我省擁有湖南國家應用數學中心、天河區塊鏈研究院、和信區塊鏈研究院等研究機構，編制了區塊鏈安全技術測評6項湖南省標準，國家互聯網應急中心、長沙經開區及有關企業聯合成立了區塊鏈安全技術檢測中心，區塊鏈企業集聚于婁底區塊鏈產業園、星沙區塊鏈產業園、長沙區塊鏈產業園。國防科技大學研制的“Evonature”國際公鏈原型系統，提出了“一CPU一票”成果量證明算法、基于云計算的分層共識證明公鏈體系結構、匿名身份與實名身份相結合的區塊鏈二級身份結構。擁有企業產品Conflux區塊鏈底層系統公鏈、Ulord內容分發領域底層公鏈和MT國產軟硬件一體化的區塊鏈基礎平臺等。同時，區塊鏈發展面臨著核心技術亟待突破、產業規模較小、應用場景偏少、高端復合人才短缺、安全風險挑戰等問題。

二、總體要求

指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，以信息化驅動現代化為主線，加強基礎研究，突破核心技術；加強知識產權保護，建設區塊鏈技術創新體系；推動區塊鏈和實體經濟深度融合，構建區塊鏈產業生態體系；探索區塊鏈在社會綜合治理和民生領域運用，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感；強化風險意識、底線思維，引導和規范區塊鏈安全有序發展。

基本原則。

——統籌推進，重點突破。強化頂層設計，優化發展環境。推進重點領域區塊鏈技術應用，探索形成有效應用模式。

——創新驅動，融合發展。超前布局區塊鏈創新應用的基礎研究，加強關鍵技術研發。推動區塊鏈技術與人工智能、大數據、物聯網等信息技術融合發展，推進區塊鏈與實體經濟、社會治理等領域深度融合。

——共享開放，安全有序。實施開放發展戰略，拓展區塊鏈發展新領域。完善政策法規，推進公共信息資源共享開放。推動區塊鏈安全技術產業發展，加強區塊鏈安全管理。

發展目標。

到2022年，全省區塊鏈發展管理機制形成，在核心技術、基礎設施、標準制定、專利布局、產業發展、融合應用、協同監管等方面取得較好成效。自主知識產權的區塊鏈技術成果和技術專利數量進入全國前8位，創建3個以上國家級創新平臺、3個以上國家級和省級區塊鏈產業創新示范園區；培育形成10家具備較強實力、國內領先的區塊鏈龍頭企業，規模以上區塊鏈企業達100家，爭取在區塊鏈獨角獸和上市企業上取得突破，全省區塊鏈相關產業營業收入達到100億元。在制造業、農業、數字文化領域分別建成“區塊鏈+”示范應用項目5個、4個、3個以上。推動1000家以上傳統企業業務“上鏈”，推動公共服務企事業單位數據“上鏈”，政務數據共享率達50%以上。

動態 | 弗吉尼亞州議員呼吁研究區塊鏈技術在選舉及經濟中的作用:弗吉尼亞州一名議員Hala S. Ayala表示，區塊鏈是一項蓬勃發展的技術，必須非常認真地對待區塊鏈，并了解它的機制。Hala S. Ayala議員提交的經濟法案也將推動區塊鏈技術在弗吉尼亞州得到更廣泛的實施。目前對區塊鏈技術進行了為期兩年的研究，以了解該技術在州內商業中的普遍性和作用。而在此前1月8日，Ayala曾提交兩項法案，要求該州教育部“研究使用區塊鏈技術來保護選民記錄和選舉結果，以及要求弗吉尼亞經濟發展伙伴關系(VEDP)研究區塊鏈技術在該州商業經濟中的作用。（CoinDesk）[2020/1/23]

到2025年，一批關鍵核心技術取得重大突破，多領域、多場景應用取得重大進展，初步建立具有全國競爭力的區塊鏈產業生態體系，區塊鏈健康有序發展的格局基本形成。專利數量排名全國前5位，國家級創新平臺達到5個以上，在標準體系建設上走在全國前列，建成5個以上在全國有影響力的產業示范園區；培育形成20家以上具備較強實力、國內領先的區塊鏈企業，200家以上技術和模式領先的區塊鏈服務商，全省區塊鏈相關產業營業收入突破500億元。在制造業、農業、數字文化領域分別建成“區塊鏈+”示范應用項目10個、8個、6個以上。推動5000家以上工業企業運用區塊鏈技術實現轉型升級。完成“區塊鏈+民生”項目20個以上，政務數據共享率達80%以上。

三、主要任務和重點工程

推進區塊鏈技術創新。

1.加強區塊鏈基礎設施建設。建設互聯網核心基礎設施和區塊鏈服務網絡。

專欄1區塊鏈基礎設施建設工程

建設根鏡像服務器和國家頂級域名解析節點。根據中央網信辦、工業和信息化部有關批復意見,在我省建設根鏡像服務器和國家頂級域名解析節點，為我省及南方地區互聯網發展提供優質高效的域名服務，提升互聯網響應速度和解析效率，降低國際鏈路故障對互聯網安全的影響。

爭取在我省建設國家級互聯網骨干直聯點。建設互聯網網間互聯架構頂層節點，匯聚和疏通我省乃至全國網間通信流量，減少互聯網流量的長途繞轉。

爭取在我省建設國家工業互聯網域名標識解析二級節點。促進工業網絡互聯互通。

爭取在我省建設國家物聯網根節點平臺區域二級節點。建設區域和行業物聯網標識領域應用推廣中心，并與國家頂級節點實現對接。

　　建設區塊鏈服務網絡。基于自主可控區塊鏈技術，建立跨云服務、跨門戶、跨底層框架的區塊鏈基礎網絡平臺，并與國家區塊鏈服務網絡對接。實現區塊鏈底層鏈免搭建、免運維，為上層應用提供存儲、傳輸、計算、開發、測試等區塊鏈底層支持和服務。

2.攻克區塊鏈關鍵核心技術。加強區塊鏈基礎研究和核心技術攻關。

專欄2關鍵核心技術創新工程

加強區塊鏈底層技術研究。加強加密簽名算法、高性能新型共識機制、智能合約、P2P組網結構、分布式系統與存儲、分片技術、跨鏈技術等研究，培育高價值專利。到2025年，我省區塊鏈技術專利數居全國前5位。加強加密技術、交易溯源技術、賬戶聚類技術、網絡層惡意節點檢測、零知識證明等區塊鏈安全技術研究。

推動區塊鏈與核高基相關產業協同發展。加強自主區塊鏈技術與IGBT芯片、銀河飛騰芯片、景嘉微電子圖形處理器芯片、國科微電子視頻解碼芯片、麒麟操作系統等我省具有自主技術的核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品技術適配。

建設安全可控區塊鏈底層平臺。建立支持國密標準并且與國產軟硬件相適配的自主技術區塊鏈底層平臺、國產化區塊鏈即服務平臺。建設以骨干企業為依托的自主可控區塊鏈關鍵技術產業化平臺，推動具有自主知識產權的Evonature、Conflux、Ulord、MT等公鏈技術研發。到2025年，打造具有全球競爭力的基于自主技術的區塊鏈開源底層平臺。

聲音 | 劉俊海：區塊鏈等新技術是中性的，善用就上升為“天使”:近日，市場監管總局網站發布信息，就市場監管總局起草的《<反壟斷法>修訂草案（公開征求意見稿）》向社會公開征求意見。中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受采訪時表示，云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術本來是中性的，既不是“魔鬼”也不是“天使”。但如果濫用，就可能墮落為“魔鬼”，善用就上升為“天使”，問題在于有些大企業掌握了新技術以后，很難慎獨自律，反而出現了一些見利忘義、唯利是圖的行為。（中證網）[2020/1/3]

促進區塊鏈和網絡安全產業協同發展。發揮國家網絡安全產業園區和湖南商用密碼產業示范基地的帶動效應，促進區塊鏈與網絡安全、商用密碼等網絡安全產業協同發展。

建設軍民融合網絡信息平臺。建立各方平等參與、相互監督的網絡信息平臺，探索區塊鏈在數據與情報共享、裝備全生命周期管理、戰略信息隱蔽保護、后勤供應鏈管理、衛星監測、核設施監控等領域的應用。

推動北斗衛星導航和區塊鏈的融合應用。利用北斗衛星導航系統的全天候、全天時、高精度定位、授時和短報文服務，與區塊鏈共同構建高可靠、高安全的新一代信息時空技術體系。

3.建設區塊鏈標準體系。推進區塊鏈標準化工作。

專欄3區塊鏈標準體系建設工程

加快標準化工作體系建設。將區塊鏈標準工作納入我省“十四五”信息化標準工作體系，開展區塊鏈標準研制工作。

開展標準化試點示范。以馬欄山視頻文創產業園為重點，開展文創版權行業區塊鏈標準化試點示范。以區塊鏈檢驗檢測特色產業園為重點，開展質量溯源行業區塊鏈標準化試點示范。以星沙區塊鏈產業園為重點，開展區塊鏈安全技術檢測標準化試點示范。

4.推動區塊鏈與新基建融合發展。推進區塊鏈技術與5G、數據中心、云計算、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施融合發展。

專欄4區塊鏈與新基建融合發展工程

建設5G鏈網新基建平臺。構建以區塊鏈為底層協議的5G網絡空間構架，建設以城市智能數據中心為大腦的5G鏈網新基建平臺。

建設數據中心協同調度管理平臺。利用區塊鏈技術將區域內數據中心和超算中心納入調度平臺，實現數據存儲及計算資源的智能化調配。

構建基于區塊鏈的云際計算服務平臺。建立供需雙方信息對稱的云資源匯聚、協作及交易的市場，運用可信計算、同態加密、零知識證明、聯邦學習等技術，為政府、高校、企業提供以計算、存儲、數據和“數字空間證據”等資源服務為主的新型基礎設施。

打造工業互聯網安全云平臺。建立基于區塊鏈的控制安全、網絡安全、數據安全的工業互聯網多層次安全保障體系，建設“區塊鏈+工業互聯網”示范工程。

構建安全可信物聯網。利用區塊鏈不可篡改和可追溯性，實現物聯網傳感設備可信采集，建立安全可信物聯網。

培育區塊鏈產業生態。

1.科學規劃區塊鏈園區布局。推動形成科學有序的區塊鏈產業分工和區域布局。

專欄5區塊鏈產業園區創建工程

支持區塊鏈產業園區建設。鼓勵國家級、省級產業園區創建區塊鏈產業園，打造國家級和省級“區塊鏈+智能制造”“區塊鏈+大金融”“區塊鏈+數字農業”“區塊鏈+數字文創”“區塊鏈+數字政務”“區塊鏈+智慧城市”等示范區。支持婁底區塊鏈產業園、星沙區塊鏈產業園、長沙區塊鏈產業園等園區創建國家級區塊鏈產業園區和基地，支持有條件的市州創建省級區塊鏈產業集聚區。

動態 | 山東省發布工業互聯網實施方案 鼓勵區塊鏈等新技術的研究:據大眾日報消息，7月23日，記者從山東省工信廳了解到，《山東省深化“互聯網＋先進制造業”發展工業互聯網的實施方案》經山東省政府同意正式印發。實施方案指出，培育供給產業，重點是加強加快工業操作系統、工業大數據系統、工業模型和微服務、工業安全等關鍵技術研究，鼓勵VR/AR、邊緣計算、人工智能、區塊鏈等新技術在工業互聯網中的應用研究，形成一批創新成果。[2019/7/23]

2.促進協同發展。推動區塊鏈技術與產業協同創新發展。

專欄6區塊鏈技術與產業協同發展工程

籌建湖南省區塊鏈協會。為區塊鏈企業搭建線上線下交流平臺，參與區塊鏈行業資質認證、新技術和新產品推廣。

組建區塊鏈專家智庫。為區塊鏈調查研究、政策起草、標準制定、行業管理提供智力支撐。

成立區塊鏈產業技術專家咨詢委員會。為區塊鏈產業技術發展提供專家咨詢論證。

支持區塊鏈科技孵化器和眾創空間發展。促進專業技術、項目、人才和服務資源集聚。

推動重大研究成果產業化。依托岳麓山大學科技城等科研成果產業化平臺，加強與有關高校和研究機構的合作，推動區塊鏈研究成果產業化。

建設區塊鏈公共服務平臺。建立自主技術開源社區、基礎性區塊鏈技術研發平臺、產業發展公共服務平臺，創建國家級、省級區塊鏈工程研究中心、企業技術中心和重點實驗室。到2025年，建成5個國家級區塊鏈創新平臺。

開展區塊鏈發展運行監測分析。探索建立區塊鏈發展統計指標體系，建設區塊鏈發展運行監測平臺和調度服務工作體系。

培育區塊鏈企業。支持優勢區塊鏈企業發展。到2025年，培育形成20家具備較強實力、國內領先的區塊鏈技術企業，200家以上技術和模式領先的區塊鏈服務商。

專欄7區塊鏈示范應用推廣工程

推進區塊鏈試點示范。支持打造一批“區塊鏈+”試點示范項目，每年遴選20個區塊鏈技術開發和場景應用試點示范項目給予財政補助。

推介典型應用。編制區塊鏈發展白皮書，推介區塊鏈典型應用案例。

3.培育要素市場。培育區塊鏈人才、資本、知識等要素市場。

專欄8區塊鏈人才培育工程

完善區塊鏈人才流動機制。建立區塊鏈領域科技人才供給和需求信息發布制度，推動研究機構的創新資源與企業技術需求有效對接。

引進區塊鏈高層次人才。引進一批區塊鏈領域學科帶頭人、技術領軍人才和高端管理人才，在省“企業科技創新創業團隊支持計劃”中給予支持，參照相關規定在住房補貼、子女教育、醫療保障等方面給予優惠。

支持區塊鏈創業人才隊伍建設。扶持一批擁有核心技術或自主知識產權的科技人才創辦區塊鏈企業。

開展區塊鏈教學與培訓。鼓勵高校設置區塊鏈相關課程或專業，支持建設區塊鏈人才實訓基地。

專欄9創業投資洼地集聚工程

引導社會資本投入區塊鏈發展。鼓勵省、市、有關產業園區及企業共同設立省級區塊鏈發展基金，鼓勵商業銀行對區塊鏈重點工程給予信貸支持。

加強省部合作。完善省部合作機制，推動區塊鏈重要平臺、重大政策、重點工作試點在湖南落地。

加強地方與央企合作。完善地方與央企合作機制，加強與央企在產業、資金、技術、智力等方面的對接，吸引央企把更多區塊鏈產業項目和資金布局湖南。

動態 | 水滴以超10億美元估值尋求新融資 將與騰訊一起開發區塊鏈:4月30日消息，據彭博報道，騰訊支持的水滴公司正尋求以超過10億美元估值進行新一輪融資。水滴創始人兼首席執行官沈鵬接受采訪時說，公司將把所籌資金用于報銷自動化以及和騰訊一起開發區塊鏈技術。[2019/4/30]

區塊鏈賦能數字經濟發展。

1.推動制造業數字化轉型。推動區塊鏈技術在制造領域應用。

專欄10區塊鏈賦能制造業數字化工程

助推制造業數字化轉型。推動制造業運用區塊鏈技術整合產品設計、生產工藝、設備運行、運營管理等數據資源，實現生產資源優化配置和制造能力提升。

鼓勵企業“上云上鏈”。推動上下游企業之間的業務數據互聯互通，實現供應鏈資源共享和產業鏈協同發展。

創新制造業服務模式。推動制造企業由單純提供設備向提供全生命周期管理、系統解決方案和信息增值服務轉變。到2025年，推動5000家以上工業企業運用區塊鏈技術，實現數字化、網絡化、智能化。

建設工業互聯網大數據中心。利用區塊鏈在數據協同共享、流程優化和安全可控方面的優勢，建立工業互聯網數據資源共享交換機制。

2.推進數字鄉村建設。推動區塊鏈技術在農業農村領域的創新應用。到2025年，在質量溯源、鄉村治理、種業創新等領域打造8個“區塊鏈+數字農業”創新應用示范工程。

專欄11區塊鏈賦能數字鄉村建設工程

建設全省農產品質量追溯平臺。推進區塊鏈技術在農產品質量安全領域應用，建立“品牌辨識度高、產品有標識、信息可查詢”的農產品“身份證”管理體系，推行質量追溯和合格證制度。到2025年，實現5000種農產品“從農田到餐桌全過程可追溯”。

運用區塊鏈提升鄉村治理能力。推進涉農信息資源的整合與開發，建設集黨務、政務、村務于一體的鄉村治理信息化平臺。

運用區塊鏈技術助推鄉村金融發展。在農業金融、農業保險、農業供應鏈、農業生產經營等環節應用區塊鏈技術。

推動生物育種產業鏈創新發展。發揮隆平高科技園高端種業創新資源優勢，運用區塊鏈技術優化種業創新評價、分配機制，激發種業創新活力。

運用區塊鏈技術推進集體土地確權流轉和有效利用。運用區塊鏈技術解決農村土地經營權流轉規范性差、監管困難、信息不對稱等問題。

建立農業農村大數據體系。推動區塊鏈技術與土地管理相結合，建設耕地基本信息、水域資源、農業種質資源、農村集體資產、宅基地、農業經營主體等數據庫，建立信息不可偽造、無法篡改的農業大數據體系。

推動農機產業數字化轉型。運用區塊鏈技術整合農機制造、設備運營、管理服務等數據資源，促進農機產業發展。

3.推動數字文化創新發展。推進區塊鏈與文化產業融合發展。

專欄12區塊鏈賦能數字文化創新發展工程

推進重點文化產業區塊鏈版權服務發展。加快公證電子存證技術在文化產業版權服務中的應用。

建設區塊鏈版權服務平臺。依托馬欄山視頻文創產業園，建設基于區塊鏈的版權生態交易運營平臺；以“共識激勵”為運營手段，推進版權供需匹配智能化，建立全國有影響力的區塊鏈版權服務平臺。到2025年，為5000家文化企業提供版權服務，年版權交易額達到20億元以上。

建設“區塊鏈+知識產權法庭”工程。基于區塊鏈技術建立具有法律效力的知識產權法庭，實現訴訟全程在線。

動態 | 中國船檢：區塊鏈將實現對世界造船業顛覆性的改變:今日，中國船檢刊文《區塊鏈來了，造船業會有怎樣的改變?》，文章論述了區塊鏈對造船業的影響，并表示區塊鏈對世界造船工業的影響主要可以分為三個方面，即世界造船業生產環節、世界船舶交易活動、船舶投融資活動。區塊鏈通過改變世界船舶工業的生產、交易和融資環節，實現對世界造船行業的顛覆性改變。[2019/3/9]

推進區塊鏈與新型媒體融合發展。運用區塊鏈技術優化媒體資源共享機制與分工協作流程，推動瀟湘晨報建立以“短視頻”為主要形式的新媒體陣地。

建設區塊鏈文旅平臺。運用區塊鏈合約交易、數據共享特性，建立公開可信的吃、住、行、游、購、娛綜合文旅服務平臺。

構建湖南廣電數字新生態。運用區塊鏈技術建立統一數字身份，打通湖南衛視、電廣傳媒、湖南有線芒果TV、快樂購等多方會員權益，構建芒果數字生態的用戶入口。

建設中國V鏈。在馬欄山視頻文創產業園打造中國V鏈，建設數字內容產權與數據資源交易公共服務平臺，推進各類資產在區塊鏈上登記、存證、確權、交易、溯源。

4.推動區塊鏈與金融領域融合創新。推進區塊鏈與“大金融”融合發展。

專欄13區塊鏈與大金融深度融合工程

爭取央行數字貨幣及應用場景試點。探索建設相關基礎設施和應用場景，開展數字貨幣配套研發與測試。

推動區塊鏈在跨境金融、支付結算、普惠金融、保險和基金等領域的應用。打造“區塊鏈+大金融”應用示范區，以湘江新區金融中心、基金小鎮和湖南微眾銀行區塊鏈創新基地建設為依托，建設金融區塊鏈服務平臺。到2025年，打造20個以上“區塊鏈+大金融”典型應用示范工程。建立跨境金融區塊鏈服務平臺，充分發揮中國跨境電子商務綜合試驗區、中國跨境電子商務綜合試驗區、長沙臨空經濟示范區作用，利用自主技術公鏈平臺，探索區塊鏈在跨境貿易方面的融合應用。

建設基于區塊鏈的供應鏈金融平臺。建立中小企業融資區塊鏈服務平臺，圍繞應收賬款融資等供應鏈金融場景開展政府采購合同信用融資、應收賬款質押等業務。推進“區塊鏈+供應鏈金融”示范應用，支持省內金融機構圍繞核心企業的供應鏈金融、融資擔保等場景，探索開展區塊鏈金融應用試點。

創新社會治理模式。

1.加快數字政府建設。推進區塊鏈技術在數字政府建設中的應用。

專欄14區塊鏈助推數字政府創新工程

政務共享數據“上鏈”工程。運用區塊鏈技術建設完善省級、市級數據可信匯聚、存儲和交換平臺，推動政務數據“上鏈”。到2025年，基于區塊鏈的政務數據共享率超過80%。

建設“區塊鏈+政務服務”平臺。以現有“省互聯網+政務服務”一體化平臺為基礎，構建政務服務的底層區塊鏈，為身份認證、電子證照、科學考評等工作提供安全可信支撐。

推動公共數據資源開放試點。依托政務數據開放平臺，推進重點民生領域的數據開放。到2025年，打造10個基于區塊鏈技術的公共數據資源開放試點項目。

建設區塊鏈干部人事檔案管理系統。運用自主可控的區塊鏈技術建設干部人事檔案管理系統，實現干部人事檔案資料的安全可信、不可篡改、可追蹤溯源，建設安全、便捷、易于共享的干部人事檔案管理體系。

建設省級區塊鏈應急管理平臺。利用區塊鏈技術實現生產安全監測預警、自然災害監測預警等跨部門協同指揮、信息交叉驗證，建立基于數據決策的敏捷應急指揮管理系統。

建設“區塊鏈+信用體系”。運用區塊鏈技術提升“信用湖南”、“互聯網+監督”、湖南省中介服務超市等平臺的信用監管功能，推進重點領域政務誠信建設。

建設省級區塊鏈審計平臺。將區塊鏈技術運用到審計數據的采集、共享、分發、管理、應用等環節，推動區塊鏈賦能大數據審計落地。

建設省級區塊鏈法人檔案管理系統。采用區塊鏈技術解決法人檔案生產、存儲、使用、歸檔等全生命周期過程中數據真實性、防篡改等安全性問題，實現法人檔案使用情況可追溯。

2.全面提升民生服務水平。推進區塊鏈技術在民生領域的應用。到2025年，打造20個“區塊鏈+民生服務”創新示范工程。

專欄15“區塊鏈+民生服務”工程

構建“區塊鏈+數字身份”體系。打造數字身份鏈，將互聯、互通、互信的數字身份和電子證照應用于各類民生服務場景。

建設“區塊鏈+住房服務”平臺。以住建應用及數據的互備、互鏈、互融為抓手，推動新型城鎮化建設、住房市場和保障體系、工程質量安全監管、住房項目審批、智慧建設檔案等多個業務場景的數字化改造和流程優化。

打造“區塊鏈+人社服務”體系。運用區塊鏈技術全程留痕、數據隱私保護、數據確權等特性，基于就業、社會保險、人事人才、勞動關系、工資收入分配等信息建立人社信用鏈。

建設“區塊鏈+醫療”信息化工程。運用區塊鏈技術整合各類信息系統，構建城鄉居民健康檔案管理、基本醫療服務、公共衛生服務、基層衛生管理、健康信息服務協同體系。以梅溪湖國家健康醫療城為依托，建設健康醫療大數據中心，構建“區塊鏈+醫療健康”應用示范平臺。

建設“區塊鏈+醫保服務”平臺。推進醫保、醫院、醫藥等部門和企業之間的信息互通，實現業務監管智能化、資金結算便捷化和資金管理透明化。

開展“區塊鏈+教育”試點建設。以教育部批復的長沙市智慧教育示范區為基礎，在學生綜合素質評價、網絡學習學分互認、資源共建共享等方面，開展“區塊鏈+教育”應用試點，探索區塊鏈技術在教育教學、教育管理等方面的有效應用。

推進“區塊鏈+司法”應用。推動區塊鏈技術在公證、仲裁、司法鑒定等領域的應用試點，建立公民法律服務全生命周期電子檔案，推進行政執法中執法存證、智能監督、執法公開，以及刑罰執行中記分考核存證、減刑假釋協同、獄務公開、社區矯正、刑事案件跨部門辦理、公共法律服務等業務應用。

推進“區塊鏈+民政服務”應用。推進區塊鏈技術在養老服務、兒童福利、社會救助、公益慈善等領域的應用，優化信息共享、精細化管理、真實性鑒別。

建設“區塊鏈+食品藥品安全溯源”平臺。推動食品藥品生產、加工、包裝、出廠、銷售、售后等環節信息上鏈，將生產方和消費者共同納入產品審核監督體系，實現商品信息全流程追溯。

3.推進新型智慧城市建設。推進區塊鏈技術在新型智慧城市建設中的應用。到2025年，打造5個基于區塊鏈技術的新型智慧城市示范工程。

專欄16區塊鏈服務新型智慧城市建設工程

建設區塊鏈城市管理綜合服務平臺。利用區塊鏈等信息技術，整合人口、交通、能源、建設等公共設施信息和公共基礎服務，拓展城市綜合服務管理平臺功能。建立相關部門之間的協調聯動機制，推進城鄉建設、市場監管、交通、自然資源、生態環境等部門數據資源共享。

建設智慧交通服務平臺。結合區塊鏈多方信息安全共享特性和車聯網技術，建設涵蓋鐵路、公路、水路、民航基礎交通設施的鏈上感知監測系統和城市交通、物流運輸監管等鏈上協調指揮系統。建設道路危貨區塊鏈安全智慧監管平臺。將危貨生產、裝卸、運輸、倉儲、銷售、使用、廢棄處理、第三方服務等信息上鏈存證并實時共享，實現危貨全生命周期智能化監管。

推進新能源微電網項目建設。建設基于智能合約的新能源微電網系統，構建國網、企業園區、用戶、光伏廠家等多方信任機制，推動相關單位參與太陽能微型發電等能源生產。

建設基于區塊鏈的新能源汽車服務平臺。利用區塊鏈技術構建新能源汽車服務平臺，將新能源汽車生產、檢測和運行等相關數據上鏈，實現新能源汽車交易公平可信、碳積分自動計算和交易流轉。

建設基于區塊鏈的車聯網可信數據交換平臺。促進車聯網單元可信數據交換，實現自動駕駛全流程環境信息可記錄、可追溯，保障車聯網系統安全。

推動城際信息互聯互通。支持建設長株潭城市群智慧城市聯盟鏈，推進交通共建、產業協同、民生共享，推進長株潭一體化。推動我省與大灣區信息基礎設施互聯互通，加強在電子口岸、信用建設、應急指揮等領域的信息資源共享。

建設智慧水利云平臺。利用區塊鏈技術構建湖南水利一張圖和水利數據中心，建設分布式智慧水利云平臺。

提升區塊鏈安全監管水平。

1.加強區塊鏈基礎設施安全監管。加強關鍵信息基礎設施與區塊鏈基礎設施安全監管。

專欄17區塊鏈基礎設施安全監管工程

加強關鍵信息基礎設施安全監管。強化對關鍵信息基礎設施運行與管理的安全監管，通過識別認定、安全防護、檢測評估、監測預警、事件處置等程序，督促關鍵信息基礎設施運營主體履行網絡安全保護義務，接受管理機構和社會監督，承擔社會責任。

加強區塊鏈基礎設施安全監管。針對區塊鏈基礎設施面臨的安全風險，研究區塊鏈共識機制、密碼機制、數據存儲、對等網絡、智能合約、運維管理等的安全監測、審計、評估、預警和認證技術。

2.加強生態安全監管。加強區塊鏈安全技術研究，建立區塊鏈安全監管平臺，加強區塊鏈安全管理。

專欄18區塊鏈生態安全監管工程

建設區塊鏈安全風險預警監控平臺。重點監控省內區塊鏈企業項目的安全動態，實現區塊鏈行業的態勢感知、運行監測、動態預警、風險評估以及事后分析。

構建包容審慎的“監管沙盒”模式。以區塊鏈產業園區為試點，建立容錯機制和包容審慎的監管機制，營造寬松開放的市場準入環境和監管環境，推進試點項目建設。

加強網絡安全評估檢查。開展區塊鏈漏洞挖掘、安全測試、威脅預警、攻擊檢測、應急處置等安全技術攻關，加快漏洞庫、風險庫、案例集等共享資源建設，加強區塊鏈網絡安全檢查、甄別和處置。

3.強化金融安全監管。加強對利用區塊鏈開展金融活動的監管。

專欄19區塊鏈金融安全監管工程

強化金融動態監控。嚴格監管各類機構及個人利用區塊鏈概念進行炒作和誤導投資者的違規行為，實現對各類金融風險的實時、動態、精準化預警。

加強數字貨幣監測。建立數字貨幣監測體系，關注國際數字貨幣研究進展動態，研究數字貨幣管理框架，跟蹤境外超主權貨幣演進態勢，監測數字貨幣運行情況和滲透范圍。

4.加強內容安全監管。加強區塊鏈內容安全監管與處置。

專欄20區塊鏈內容安全監管工程

建立省級區塊鏈內容安全監管與處置平臺。提高區塊鏈信息服務監測能力，建立全網全時的區塊鏈情報數據采集、清洗服務系統，開展區塊鏈熱點話題分析、熱點科技事件與情緒分析、預警分析。

四、保障措施

加強組織領導。

省委網絡安全和信息化委員會加強區塊鏈發展的領導，統籌協調全省區塊鏈發展中的重大問題。省委網信辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省廳、人民銀行長沙中心支行等制定規劃的實施方案和年度工作計劃，推進規劃確定的各項任務落實。各地要建立區塊鏈發展統籌協調機制，研究重大政策、重點工程和重要舉措，推動區塊鏈健康有序發展。

優化發展環境。

推行以負面清單為主的產業準入制度，在確保質量和安全的前提下，鼓勵新產業、新業態、新模式發展。完善政府采購相關政策，將區塊鏈產品和服務納入政府購買服務指導目錄。統籌專項資金支持區塊鏈重點項目及試點示范。

深化開放合作。

鼓勵省內區塊鏈企業與國內外相關企業、高校及科研機構開展研發合作，深化與粵港澳大灣區、長三角、長江經濟帶交流合作，構建鏈接全球區塊鏈高端創新資源的合作網絡。支持我省企業參與區塊鏈國際規則和標準制定，以及國際合作大型開源項目開發。

營造良好氛圍。

發揮主流媒體和重點新聞網站作用，宣傳區塊鏈發展規劃和年度行動計劃。建設湖南區塊鏈成果展示場館，策劃推出一系列科普讀物。鼓勵黨校開展區塊鏈培訓。

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