HER:美SEC主席發文稱正起草新規則 加密交易平臺或將不是合格托管方_EtherSmart

華盛頓特區

2023 年 3 月 2 日

早上好。我很高興加入投資者咨詢委員會。按照慣例，我想指出我的觀點是我自己的，我不代表委員會或 SEC 工作人員發言。

首先，我想歡迎我們的新投資者倡導者 Cristina Martin Firvida。

對于你最近的一項建議，我還要感謝本委員會。財務會計基金會最近宣布，它將免費向公眾提供財務會計準則委員會的會計準則。

我期待著聽到您今天關于客戶賬戶報表的潛在建議。

現在，進入今天的議程。我了解到您正在討論三個項目：私募市場、投資顧問和開放式基金。

美SEC主席：加密貨幣發行人和交易所都有義務向SEC注冊:金色財經報道，據相關演講稿內容透露，美國證券交易委員會（SEC）主席Gary Gensler并沒有改變他對加密貨幣執法的看法，將繼續認為大多數加密資產是證券，加密交易所是證券交易所，這將使發行人和交易所都有義務向SEC注冊，加密行業的一些人呼吁在加密貨幣方面提供更大的指導，不喜歡這個消息和沒有收到它不是一回事。（TheBlock）[2022/9/8 13:15:47]

我們期待您對私募市場的意見，包括我們 2022 年秋季議程上列出的與第 12條和條例 D 相關的規則制定項目，包括對認可投資者定義的可能更新。

FTX US投資美SEC監管合規證券交易平臺IEX Group，以尋求證券市場發展:4月5日消息，FTX US 宣布將入股美 SEC 監管合規證券交易平臺運營商 IEX Group，雙方將就技術和監管方面進行合作，擴大散戶和機構投資者對數字資產的訪問。據悉，兩家公司計劃合作建立一個交易加密證券的市場結構，并與監管機構密切合作。該交易定于 5 月完成，但需獲得監管部門的批準和其他條件。[2022/4/5 14:05:21]

我們也期待您對開放式基金的討論。我們在去年 11 月就此提出了一項提案，并將在行政記錄中包括今天的討論。

現在，讓我談談你們關于投資顧問監督的小組。我很高興你們正在討論顧問，因為他們在我們的市場和美國人的生活中發揮著廣泛和不斷擴大的作用。投資顧問有5300萬個單獨管理的賬戶，其中5100萬個是個人賬戶。他們為對沖基金、共同基金、貨幣市場基金和其他機構投資者提供建議。他們總共管理著超過 125 萬億美元的資產。

美SEC：對Tether僅調查，并不代表有實際指控或執法行為:9月26日消息，據美國新共和周刊（TheNewRepublic）作者Jacob Silverman公開的郵件內容和其發表的推特顯示，Jacob Silverman根據信息自由法案（FOIA）要求SEC提供其在對Tether和Tether Operations Limited交流及調查中的所有文件、電子郵件、備忘錄和報告，Jacob Silverman表示其對Tether的懷疑包括Tether CEO常年未露面以及Tether隱瞞其和Bitfinex的關系并不對外公布其負債情況等原因。對此，SEC回應表示，其調查一般是在非公開狀態下進行，因此不涉及違反信息自由法案的情況，且SEC的調查文件僅可在實際訴訟中使用，保留記錄并不一定意味著會有任何指控或執法行動。[2021/9/26 17:07:28]

委員會最近在現行的 2009 年托管規則的基礎上提出了一項新的投資顧問保護規則。該提案采納了國會 2010 年的規定，即我們將托管規則擴大到涵蓋投資者的所有資產，而不僅僅是他們的資金或證券。國會授予我們新的權力以擴大監管規則以應對金融危機和伯尼麥道夫的欺詐行為。擴大的監管規則將有助于確保顧問不會不當使用、濫用或損失投資者的資產。

我知道最近有人關注這個關于它與加密的交集的提議。

別搞錯了：我們目前的托管規則于 2009 年通過，涵蓋了大量的加密資產。為了遵守現行的托管規則，顧問必須與合格的托管人一起保護投資者的加密貨幣資金和證券。

再次強調，不要搞錯：根據加密貨幣交易和借貸平臺的一般運作方式，投資顧問如今不能依賴它們作為合格的托管人。需要明確的是：僅僅因為加密交易平臺聲稱是合格的托管人并不意味著它就是合格的托管人。當這些平臺失敗時——我們已經多次看到——投資者的資產往往成為失敗公司的財產，讓投資者在破產法庭排隊。

新提議的保障規則——除了將托管規則的保障范圍擴大到涵蓋所有資產——還將對合格托管人提供的保護做出重要改進。我歡迎您對該提案的想法，以及據我了解您將提交的有關加密貨幣市場的信件。

轉向另一組重要的發展，通過使用預測數據分析，部分建議許多單獨管理的賬戶。不，我不是在談論 ChatGPT。我說的是顧問使用預測數據分析是否存在固有的利益沖突。

當顧問提供建議時，部分通過使用預測數據分析，這些算法是否會針對投資者的利益進行優化，并將投資者的利益置于顧問自身的利益之上？或者，他們是否在部分優化顧問的利益？我認為這可能會導致與他們如何使用預測數據分析和單獨定制的投資參與相關的沖突。因此，我已要求工作人員建議我們如何通過規則制定或其他方式潛在地解決這些內在沖突。

我歡迎您的想法，包括通過我理解您將提交的與道德 AI 相關的信件。

謝謝。

美國證券交易委員會

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