數字資產:《數字中國規劃》 明確數字賽道“新規則”_數字資產和數字貨幣的區別

核心提示

1. 《規劃》對算力建設、數據庫與數據加工、數據流通、數據安全領域企業將產生重大、直接利好；

2.《規劃》首提將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部評價考核的參考，保障數字中國建設資金投入，“數實融合”相關企業的營商環境將得到進一步提升；

3.《規劃》進一步明確了完善法律法規體系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時按程序調整不適應數字化發展的法律制度，這既明確了數字經濟相關企業的“游戲規則”又對相關企業的合規建設提出了挑戰。

近日中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》明確指出建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。加快數字中國建設，對全面建設社會主義現代化國家，全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。《規劃》既承襲了近年來特別是二十大以來我國對于數字經濟建設的構想，又實現了從“數字經濟”向“數字中國”的整體躍升，新的游戲規則已然開啟。

薩爾瓦多政府提交《數字資產發行法》法案，將建立加密貨幣發行框架:金色財經報道，據Revista GatoEncerrado發推稱，薩爾瓦多政府已向立法會提交《數字資產發行法》法案，將建立加密貨幣發行法律框架，為公開發行的任何數字資產所有權的轉讓操作提供法律確定性，以及規范發行人、數字資產服務提供商和其他參與公開發行過程的參與者的要求和義務，以促進數字資產市場的高效發展和保護購買者的利益。[2022/11/23 8:00:02]

《規劃》對算力建設、數據流通、數據

安全領域企業將產生重大、直接利好

《規劃》明確提出了2025-2035年數字中國建設的整體規劃路線圖，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。到2035年，我國的數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。在此基礎上，《規劃》提出了“2522”的整體框架，“2522”整體框架的第一個“2”就是指夯實數字基礎設施和數據資源體系兩大基礎，可以說數字基礎設施和數據資源體系這兩大基礎是“2522”整體框架得以穩定的核心。

歐盟成員國一致批準《數字市場法》:7月18日消息，當地時間18日，歐盟27個成員國一致批準《數字市場法》。這部法律對被歸為“看門人公司”的互聯網巨頭企業提出一系列規范性要求，包括不得濫用市場支配地位打壓或并購競爭對手、不得未經用戶允許強行推送廣告或安裝軟件，不得將采集的用戶數據移作他用等等。違者將被處以相當于該企業年營業額10%的高額罰款。（央視新聞）[2022/7/18 2:21:11]

就數字基礎設施建設方面，《規劃》強調要打通數字基礎設施大動脈，加快5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和應用，推進移動物聯網全面發展，大力推進北斗規模應用。優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造。

《規劃》對算力基礎設施的規劃尤為矚目，截至2022年6月，我國在用數據中心機架總規模超過590萬標準機架，服務器規模接近2000萬臺，2021年我國算力核心產業規模達1.5萬億元，算力總產業規模達到2.6萬億元。據有關研究機構預測，算力每投入1元，將帶動3-4元的經濟產出，經濟效益和規模效益明顯。在我國算力指數的空間規劃上，東西部差異明顯，東部算力樞紐節點所在省份綜合算力總體處于領先水平，綜合算力指數前七位的省份均在東部。也正因為此，《規劃》提出要優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動。隨著“東數西算”工程和《規劃》明確的進一步促進東西部算力高效互補協同聯動等利好政策的出臺，算力建設領域企業將迎來重大利好。

仿畫大師Wolfgang Beltracchi《數字美術收藏品》將于10月18日進行荷蘭拍賣:10 月 12 日消息，仿畫大師 Wolfgang Beltracchi（沃爾夫岡·貝特萊奇）的首次《數字美術收藏品》將于 10 月 18 日在 Greats.art 網站進行拍賣，沃爾夫岡·貝特萊奇根據不同的藝術史時期，共分為七個獨立的收藏系列。本收藏系列共包含 4608 件原創數字藝術作品。The Greats 系列共包含 30 多個系列，該 NFT 系列的所有信息保存在元數據中。整個 The Greats 系列是都是按照貝特萊奇的愿景來創作的。他的主要職責是藝術創作，但他也對收藏結構提出了自己的想法。

此次拍賣基于荷蘭式拍賣，起價為10,000個ETH，最低價格為3個ETH。[2021/10/12 20:22:23]

就暢通數據資源大循環建設方面，《規劃》強調要構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構，推進公共數據匯聚利用，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫。釋放商業數據價值潛能，加快建立數據產權制度，開展數據資產計價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。《規劃》對于數據資源大循環建設的布局對于數據庫與數據加工、數據流通、數據安全領域企業而言是重大利好消息。

網信辦發布《數字中國發展報告（2020年）》，區塊鏈發展成果卓著:國家互聯網信息辦公室編制完成《數字中國發展報告（2020年）》（以下簡稱《報告》）。《報告》充分肯定了我國在區塊鏈技術以及應用上所取得的成果，包括：1）2019年以來我國區塊鏈專利申請量持續保持全球第一；2）新業態新模式不斷涌現，2020年新增加了區塊鏈工程技術人員職業；3）政務數據共享步伐加快，住房城鄉建設部運用區塊鏈技術建立住房公積金數據互聯共享機制，為全國1.49億住房公積金繳存人提供統一的住房公積金數據查詢服務，為部門間數據共享提供支撐。4）數字領域國際規則標準影響力不斷增強，在區塊鏈方面，積極參與ISO《區塊鏈和分布式記賬技術 參考架構》和ITU分布式賬本系統需求、分布式賬本技術平臺的評測準則和分布式賬本技術的參考框架等標準制定。《報告》還對2020年各地區信息化發展成效評價，分出三個梯隊。從結果看，三個梯隊均重視對區塊鏈技術的運用。如第一梯隊的北京建設了區塊鏈可信數字基礎設施，江蘇搭建了區塊鏈創新交流合作平臺。第二梯隊的重慶加上線了全國首個區塊鏈政務服務平臺。第三梯隊的云南加強區塊鏈技術產業發展，啟動全國首個省級區塊鏈商品溯源“孔雀碼”。（網信中國）[2021/7/6 0:30:23]

美CFTC主席：Michael Conaway提交的《數字商品交易法》可為21世紀的商品提供更多機遇:此前消息，美國國會眾議員Michael Conaway于周四提出2020年《數字商品交易法》，旨在為“數字商品交易所”指定聯邦定義，并指定美國商品期貨交易委員會（CFTC）對其進行監督。

CFTC主席Heath Tarbert隨后轉發該法案并表示：“感謝Michael Conaway在數字監管領域的杰出領導作用。隨著我們繼續邁向數字世界，這項法院將有助于為21世紀的商品提供更多機遇。”[2020/9/25]

“數實融合”相關企業的營商環境將得到

進一步提升

“2522”整體框架中的“5”即代表數字技術與經濟、、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合。“五位一體”深度融合代表著數字技術要全面賦能經濟社會發展，其中最為核心的是推動數字技術與實體經濟深度融合，也即“數實結合”，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。支持數字企業發展壯大，健全大中小企業融通創新工作機制，發揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業規范健康發展。

早在《規劃》發布之前，我國對于實體產業及數字賦能實體產業就已經存在眾多的政策支持。先前的“區塊鏈+制造業”就是較為成功的融合案例，未來“數實結合”的重點企業大概率也會是制造業，我國制造業信息化基礎相對較弱，中小制造業企業數量多，利潤低，《規劃》無疑給了這些企業一劑強心針。

此外，《規劃》明確強調了要優化數字化發展環境，建設公平規范的數字治理生態，尤其是還強調將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考，增強領導干部和公務員數字思維、數字認知、數字技能，這無疑會進一步提升“數實結合”相關企業，尤其是廣大中小企業的營商環境，形成全社會共同關注、積極參與數字中國建設的良好氛圍。

明確了數字經濟相關企業的“游戲規則”

的同時對企業合規建設提出了挑戰

《規劃》指出建設公平規范的數字治理生態，完善法律法規體系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時按程序調整不適應數字化發展的法律制度。構建技術標準體系，編制數字化標準工作指南，加快制定修訂各行業數字化轉型、產業交叉融合發展等應用標準。提升治理水平，健全網絡綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學、高效、有序的管網治網格局。凈化網絡空間，深入開展網絡生態治理工作，推進“清朗”、“凈網”系列專項行動，創新推進網絡文明建設。

近年來我國在數字經濟領域立法取得了長足的進步，在法律層面相繼頒布了《網絡安全法》《個人信息保護法》《數據安全法》等法律，但不得不承認數字經濟相關企業，尤其涉及數據庫與數據流通、大數據傳輸、區塊鏈相關行業的企業依然缺乏細致、可操作性強的規范指引，部分企業家陷入了“處處沒紅線等于處處都是紅線”的尷尬境地。

此次《規范》明確提出完善法律法規體系，加強立法統籌協調，編制數字化標準工作指南，尤其是及時按程序調整不適應數字化反戰的法律制度，無疑在法治建設方面給數字經濟相關企業提供了重要的支持。但與此同時這也意味著未來數字經濟相關產業將“有法可依，有規可循”，企業合規建設將逐漸成為數字經濟相關企業的重中之重。了解“游戲規則”，加強合規建設將成為未來數字經濟相關企業的關注焦點之一。

肖颯lawyer

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