加密貨幣:調研：美國財政部提交報告支持推行區塊鏈監管沙盒_NSI

來源：新華財經

新華財經華盛頓11月29日電“監管沙盒”的概念自2015年3月由英國行為監管局提出以來，受到業界的高度關注和評價。但截至目前，大多數國家對監管沙盒仍處于觀望狀態，監管沙盒也暫未成為金融科技監管的必然選擇或普遍模式。即使在金融業和金融科技最為發達的美國，也并未在整體上采納監管沙盒模式。由于受到自身監管框架和法律的制約，美國監管沙盒實踐不僅進展緩慢，而且效果也不明顯，更多依然是采取更為一般性的創新中心模式。

目前，監管沙盒在美國只有州層面的零星實踐，影響力并不大。例如在加密貨幣采用上一直走在前沿的亞利桑那州，2018年7月成為美國第一個實施金融科技監管沙盒的州政府。該監管沙盒由亞利桑那州總檢察長辦公室的消費者保護與宣傳部門負責管理，并在必要時迅速采取行動，制止欺詐行為，保護消費者。

致公黨調研組：要推動區塊鏈與經濟社會融合創新發展:近日，受中共中央委托，致公黨中央調研組赴貴州圍繞“推進大數據、區塊鏈與經濟社會融合創新發展”開展重點考察調研。調研組認為，從國家層面看，要對大數據和區塊鏈產業認真分析梳理，統籌布局，圍繞一些重點領域做深做透，走出真正自主可控的、有特色發展的道路，找到產業發展內在的核心推動力。下一步，要牢牢把握大數據發展趨勢，推動大數據、區塊鏈與經濟社會融合創新發展，不斷探索總結大數據推動社會治理和發展的方式，充分釋放數據紅利，促進貴州經濟社會持續健康發展。要做好大數據、區塊鏈的科學普及教育，提高網絡安全防范意識，筑牢網絡安全防火墻。要深化對外開放，提高國際合作，讓更多海外企業認識貴州、落戶貴州、扎根貴州。（新華網）[2020/10/20]

監管沙盒機制的推出使得亞利桑那州內相關企業在申請監管許可之前有兩年時間與多達1萬名客戶測試產品和服務，幫助該州金融科技創新企業節省冗余和高昂的監管成本，為該州吸引不少金融科技創新企業。

動態 | 上海市科技黨委領導一行赴虹口調研區塊鏈技術及產業發展情況:據官方消息，2019年12月11日下午，上海市科技黨委書記劉巖率市科委高新處、基地處和黨委辦公室赴虹口調研區塊鏈技術及產業發展情況，虹口區副區長鄭宏和區科委領導等共同陪同，并在亞太區塊鏈中心（APBC）開展座談交流。下一步市科委也將在“十四五”規劃中著重通過政策指引來推動區塊鏈產業良性發展。[2019/12/19]

同時，在今年7月初，美國猶他州也推出金融科技監管沙盒，為更多創新金融服務試驗提供靈活的監管空間，將吸引包括信貸擴展、P2P貸款、轉賬、區塊鏈和加密貨幣等多個領域企業。

分析 | Insight Chain熱點調研：近五成投資者表示春節可能會使數字貨幣交易量下降:調研鏈Insight Chain(INB)今日發布投資者關于“春節將會對市場行情產生怎樣的影響？”的看法的熱點調研結果。本次在Insight DApp內共收集有效問卷159份，46.5%的投資者認為春節導致大量資金流出市場，行情動力不足，也有40.9%的人認為資金流出與熊市有關，與春節無關。47.8%的投資者認為春節假期期間比特幣價格波動幅度約為5%-10%。另外，37.1%的人認為春節假期期間比特幣價格仍然橫盤，不會有太大變化，而29.6%的投資者則認為春節假期期間比特幣價格將會上漲，開啟新一輪行情。最后，49.1%的人認為春節可能會導致數字貨幣交易量下降。[2019/2/5]

在美國聯邦政府層面，美國財政部部長史蒂夫·姆努欽在今年8月提交給美國總統特朗普的一份報告中，建議采取措施支持金融科技和金融創新，包括推行監管沙盒。這篇報告對當前貨幣體系進行了分析，提議對加密貨幣進行徹底改革，在削弱監管的環境下培育新技術。

這篇報告涉及領域廣泛，其中許多內容與加密貨幣行業高度相關。在報告中，美國財政部承認加密貨幣和區塊鏈技術的崛起和快速發展，并表示區塊鏈和分布式賬本技術目前在美國金融穩定監督委員會的直接管理之下，美國政府支持這項技術并表示制定促進新興產業增長的法規，對整個監管體系至關重要。

同時，美國財政部還在報告中討論了可以簡化支付系統的技術，并提到監管沙盒的開發，以在英國、新加坡和中國香港等國家和地區的競爭中保持領先。報告認為，在國際上，許多國家和地區設立“創新指引者”崗位和推出各種形式的監管沙盒。由于美國金融監管體系的特性，直接復制較為困難。“我們財政部致力于與聯邦和州級金融監管機構建立一個統一的解決方案來實現這些目標。從本質上說，就是監管沙盒”。

此外，美國消費者金融保護局也已經就推行聯邦層面的監管沙盒開展積極研究，并于2018年底公布了擬定規則。該局計劃通過出具“無動議信函”限制有關監管措施，從而促進有利于消費者的創新型產品和服務的發展。

但是，監管沙盒機制沒有獲得所有美國監管機構的認可。美國證券交易委員會委員、共和黨人赫斯特·皮爾斯認為，監管沙盒機制讓監管方與被監管方的距離過于緊密。

紐約金融服務部負責人馬里奧·伍洛也認為，允許企業逃避保護消費者、保護市場和防范金融服務風險的行為非常荒謬。紐約金融服務部是管理紐約州加密貨幣企業的監管機構，其制定的用于批準和注冊加密貨幣初創企業的加密貨幣牌照制度引發較大爭議，其異常嚴格的加密貨幣監管標準也受到業界批評。

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