LIBRA:金融創新實驗Libra“野心勃勃” 中國如何應對？_LIB

自6月18日Facebook發布Libra白皮書以來，業界就Libra對全球經濟的沖擊和對現行貨幣體系挑戰的討論從未停止。為什么全球央行、政府、企業、金融機構對于Libra的關注如此之高？Libra這場“金融創新實驗”究竟帶來了哪些挑戰？中國又該如何面對？

面世即震動引發全球央行關注

自Libra面世，全球監管機構均提出質疑。除了美國參眾兩院近期設立的兩場聽證會，法國和德國等監管部門、日本財務省、韓國金融監管機構、英國央行、印度經濟部、泰國央行等陸續表態將謹慎看待Libra。

因此，在Libra的參議院聽證會中，馬庫斯表示：“在我們完全解決監管方面的顧慮并獲得適當的批準前，Facebook不會推出Libra數字加密貨幣。

上海監管沙箱試點公布首批8個金融創新項目:為貫徹落實《金融科技（FinTech）發展規劃（2019-2021年）》（銀發〔2019〕209號印發）、《加快推進上海金融科技中心建設實施方案》（滬府辦規〔2020〕1號），在中國人民銀行支持指導下，上海市開展金融科技創新監管試點，探索構建符合我國國情、與國際接軌的金融科技創新監管工具，營造守正、安全、普惠、開放的金融科技創新發展環境。中國人民銀行上海總部對8個擬納入金融科技創新監管試點的應用向社會公開征求意見，八家試點申請機構和創新應用分別是：1、交通銀行股份有限公司、中移（上海）信息通信科技有限公司、上海富數科技有限公司：基于多方安全圖計算的中小微企業融資服務；2、上海浦東發展銀行：基于區塊鏈的小微企業在線融資服務；3、上海銀行股份有限公司：“上行普惠”非接觸金融服務；4、上海華瑞銀行股份有限公司：基于人工智能的智慧供應鏈融資服務；5、中國銀聯、上海浦東發展銀行、上海銀行：基于區塊鏈的金融與政務數據融合產品；6、建信金融科技、中國建設銀行：信盟鏈風險信息協同共享產品；7、興業數字金融服務（上海）股份有限公司、興業銀行股份有限公司：“融通保”中小微企業票據流轉支持產品；8、上海聚均科技有限公司、中國工商銀行股份有限公司上海分行：“易融星空”產業金融數字風控產品。（證券時報e公司）[2020/7/21]

但比特幣、以太坊存在這么多年，都沒有國會聽證。為什么各國的央行會對這件事有這么大的反應？

聲音 | 盤和林：區塊鏈發展處于起始階段 未來將引領金融創新:據經濟日報報道，中國財政科學研究院應用經濟學博士后盤和林今日撰文指出，目前，我國對于區塊鏈技術的研發和應用還處于起始階段，即便是央行，也還在小心翼翼地探索。在這一階段，不僅需要合理有序地開展區塊鏈技術的研發應用，更需要監管機構制定完善的監管條例。區塊鏈技術如果能夠正確地應用，必將在未來引領金融創新，更好地驅動經濟發展。[2018/9/9]

眾所周知，支付是貨幣的第一功能，Libra就抓住了這個核心。Libra的核心是支付，是普惠金融、P2P、跨境支付，這些特點實際上就是與法幣競爭的跨境法幣，超主權貨幣，所以引起了全世界的關注。此外，Facebook擁有的用戶群體太大，而且是跨國性的群體，所以從監管層面來講，要保護投資者利益，要面臨金融監管中的國際洗錢、國際制裁等問題。

動態 | 韓國FSC成立金融創新局 將針對加密貨幣行業:據ethnews報道，根據韓國時報7月19日的一篇文章，韓國金融服務委員會（FSC）宣布將成立一個專門針對該國加密貨幣行業的部門——金融創新局。新的金融創新局是FSC重組工作的一部分。據報道，該部門將成為一個臨時機構，其任務是幫助培養該國的金融科技產業。在兩年內，將負責制定圍繞例如可以改變金融部門的大數據的政策，并在加密貨幣和區塊鏈技術方面保持領先一步。該局的成立再次顯示出韓國準備接受加密貨幣和區塊鏈技術的跡象。[2018/7/24]

清華大學國家金融研究院院長、國際貨幣基金組織前副總裁朱民認為：Libra有三個核心概念：第一個，它從技術開始，但是它是有儲備，有本金和債券做抵押物的，有一籃子貨幣作為標注和定價，所以它的核心概念是“貨”；第二個核心概念是跨境；第三，它是把央行要考慮的政策和商業銀行支付的功能都結合起來。Libra對現有的金融體系、貨幣體系，甚至未來的儲備體系都會產生很大的沖擊。但它能不能成功，我不知道，它現在還有很多問題。

中國社科院財經戰略研究院院長：運用區塊鏈等技術加大金融創新力度:據人民政協報6月5日報道，在近日舉行的中國金融創新論壇上，在面對如何印證金融的高質量發展這一問題時，中國社科院財經戰略研究院院長何德旭表示，加大金融創新力度或為抓手之一。他認為，金融服務的方式應該創新，就是要運用包括科技手段如大數據、云計算、區塊鏈，甚至人工智能在內的現代科學，要把這些新的技術運用到金融為實體經濟服務的過程之中，以此大大提高金融服務實體經濟的效率和水平。[2018/6/5]

新的貨幣戰爭？但監管仍面臨挑戰

金融科技正在給金融業帶來深刻變化，但金融的本質始終需要被尊重，金融風險始終需要被敬畏。對于數字安全同樣如此，創新始終是生態系統的重要組成部分。它有助于提高工作效率，所以我們看到創新想法、創新技術和貨幣的出現。但對于加密貨幣來說，不應該是無序狀況，更應該遵守一些法規，使整個監管框架更加完善。

從金融和貨幣邏輯來看，除了增加了一些技術創新，Libra發幣邏輯沒有脫離原有的金融理論。前美聯儲高級經濟學家胡捷分析，Libra的新鮮可能來自于其擁有的用戶量。但Libra用新型的技術在新的機遇下提出跨國貨幣仍是一件非常重要的事情，當然發展仍要看監管的態度。此外，稅收是現代文明體的基礎，Facebook的Libra的實現同樣是不能傷害各國的稅收。

國家特聘專家蔡維德指出，Libra聽證會中提到，這是一個新的貨幣競爭。我在很多文章中也提到美聯儲和美國總統實際上堅決支持Libra，這對于美國的政權非常重要。這是一個新的貨幣戰爭，是一個改寫歷史的事情，因為法幣不能進入的地方，Libra可以進入。此前，英國央行于2016年提出數字法幣概念；美國于2017年提出數字法幣的推進將使得整個金融系統改變，一個新的時代，一個新的貨幣政策，一個新的基礎設施將出現，數字法幣的出現將影響經濟。但我們今天看到，Libra的出現與之不同，使所有的央行為之震動，美國央行支持，其他央行反對。

敬畏金融風險搶占數字大戰先機

當全世界都認為Libra成為最佳財富儲存方式時，Libra就會成為全世界最大的價值儲存的組織。如果全世界的貨幣和財富集中在這個組織當中，其中代表的力量不容小覷，看似是貨幣問題，實際可能成為問題。經濟學家黃江南就此指出，Libra不僅和中國國家利益相關，也和世界的福祉相關。如果Libra真正的推出，中國也一定要推出與其抗爭的世界貨幣。對Libra的研究、準備和推出勢在必行。我的判斷是：中國會在Libra推出的一個月內推出中國自己的“Libra”。

CBDC的核心目標是提升央行能力，降本增效和提升貨幣體系管控能力。而在Libra出現之后，獨立貨幣金融研究員龍白滔指出，我認為需要進行人民幣的國際化和進行跨境支付。CBDC面臨的最大挑戰是美元國際化和類似Libra的超主權貨幣。應對方式是加快資本項目可兌換，通過CBDC與友好國家分享鑄幣權。

值得一提的是，在第三屆中國金融四十人伊春論壇上，國家外匯管理局總會計師孫天琦指出，應將Libra視作外幣，必須納入中國外匯管理整體框架，否則建議禁止使用Libra。另外，除國家另有規定極少數極少數情況外，中國境內必須以人民幣計價結算。包括數字環境下的境內交易的計價結算。絕不能出現在數字環境下境內交易的Libra化或者是美元化。

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