數字貨幣:視頻|外匯局孫天琦：Libra可能會強化美元的統治地位 擠壓人民幣國際化的空間_區塊鏈證據保全怎么操作流程

2019年8月10日，中國金融四十人論壇主辦的“第三屆中國金融四十人伊春論壇”在黑龍江省伊春市舉辦，論壇主題聚焦“金融開放與金融科技”。陳元、周小川、蔡鄂生、尚福林、黃奇帆、黃益平、屠光紹、孫天琦等金融大咖與會討論新全球經濟條件下的金融業開放、數字貨幣發展全球前景等中國和全球經濟金融領域的熱點問題。

論壇上，國家外匯局總會計師孫天琦發表主題為「從跨境視角看數字貨幣Libra」的演講。

外匯局孫天琦：從跨境視角看數字貨幣Libra點擊藍字看演講視頻

演講內容分為兩部分，一是Libra對外匯管理和跨境資金流動的影響，二是如何應對。背景主要是基于目前已經公開的關于Libra的技術框架。在提到Libra對外匯管理和跨境資金流動的影響，他表示：

假設Libra運用于中國境內市場，

一、可能會挑戰我國現行外匯管理的政策框架。

二、非法跨境資本流動可能增加。地下錢莊可能會如虎添翼。

網絡短視頻內容審核標準細則發布：短視頻不得引誘教唆公眾參與虛擬貨幣“挖礦”、交易、炒作:金色財經報道，中國網絡視聽節目服務協會于12月15日正式發布《網絡短視頻內容審核標準細則》（2021），其中指出，為提升短視頻內容質量，遏制錯誤虛假有害內容傳播蔓延，營造清朗網絡空間，依據網絡短視頻內容審核基本標準，短視頻節目及其標題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、畫面、音樂、音效中不得出現引誘教唆公眾參與虛擬貨幣“挖礦”、交易、炒作的內容。[2021/12/16 7:42:29]

三、Libra可能會強化美元的統治地位，不排除我國部分境內交易Libra化。

四、擠壓人民幣國際化的空間。

五、可能會擴展美國長臂管轄的范圍。

六、全球來看，數字貨幣可能會在跨境小額匯款業務中具有現實的生存空間。

在談到如何應對Libra時，他提出了三點看法：一是將其視作外幣，必須納入我國外匯管理整體框架。二是除國家另有規定極少數情況外，境內必須以人民幣計價結算，三是跨境金融服務必須持牌經營，金融牌照必須要有國界。

捷成股份許斌：可以運用5G、區塊鏈等新技術進行構建青島5G高新視頻實驗園:中國廣電·青島5G高新視頻實驗園區通過線上與線下結合的方式，組織廣電規劃院、騰訊、浪潮、華為和捷成股份等企業和科研院所的16名專家專題研討園區建設發展。捷成股份廣電音視頻技術專家許斌對園區高新視頻產業發展框架提出建議，建議園區高新視頻云整體采用私有云+專屬云+公有云的混合云架構，在技術層面運用5G、云、AI、4K/8K、區塊鏈等新技術進行構建，在業務層面上可以實現從內容的匯聚、生產、分發、管理、監測監管和交易全產業鏈，根據不同的行業內容生產提供不同的流程與管理進行適配。[2020/3/1]

監管者如何應對，孫天琦表示：首先，一定要強調持牌經營，牌照要有國界。其次，監管理念一定要改變。最后，要積極推進中國金融業改革開放。

以下是演講全文：

今天的主題是從跨境資金流動視角看數字貨幣，主要針對Libra。內容分為兩部分，一是Libra對外匯管理和跨境資金流動的影響，二是如何應對。背景主要是基于目前已經公開的關于Libra的技術框架。

動態 | WBF交易所創始人BellaFang在官方視頻直播間詳述“WBF抗疫行動”:2月9日，新加坡WBF交易所官方視頻直播間正式開播，創始人Bella Fang在直播中詳述WBF公益團隊“馳援武漢”的系列舉措。Bella Fang表示，自疫情爆發以來，WBF秉承“長期主義”精神，勇擔區塊鏈企業社會責任，迅速動員全體員工，組織全球力量開展緊急援助工作，截至目前，WBF志愿團隊已為武漢及周邊城市醫療機構捐贈900箱醫療物資。

后續，WBF官方直播間將每周放送更多精品內容，創造更多與用戶直接溝通交流的場景，堅持打造“不作惡”、“開放透明”的數字資產交易平臺。[2020/2/10]

一、Libra對外匯管理和跨境資金流動的影響

假設Libra運用于中國境內市場，那么首先可能會挑戰我國現行外匯管理的政策框架。對資本項目完全可兌換、匯率完全市場化的國家而言，資金跨境可以無因劃轉，只要遵循“三反(反洗錢、反恐怖融資、反逃稅)”的要求。在我國，資金跨境目前還不能無因劃轉。基于資本項目開放和匯率市場化的進程，相對應的外匯管理的一個基礎要求是強調外匯交易要有真實的交易背景，要審核交易的真實性。我們目前的做法是商業銀行在一線，由銀行對交易真實性進行審核。從Libra公布的技術特點看，Libra是C2C的，誰來落實對交易的跨境交易真實性的審核是擺在我們面前的一個問題。此外，從技術上看，如何在數字環境下區分交易是境內交易還是跨境交易?即交易是發生在境內主體之間還是境內主體和境外主體之間?這也是一個新的課題。

聲音 | 愛奇藝龔宇：區塊鏈是視頻行業的創新點，但最終選擇放棄:愛奇藝創始人、CEO龔宇指出，未來增長的空間在科技創新，但中國企業家在科技方面仍需知識結構上的補充。視頻行業有三個較大的創新點，一是VR（虛擬現實），二是AI（人工智能），三是區塊鏈。而AI領域則布局及時，區塊鏈技術則最終選擇放棄。[2018/11/18]

其次是非法跨境資本流動可能增加。地下錢莊可能會如虎添翼。

三是Libra可能會強化美元的統治地位，不排除我國部分境內交易Libra化。Libra化，本質上就是美元化。中國國內法定的計價結算貨幣是人民幣。但是如果說我國境內允許交易，或者是無法完全禁止Libra的計價結算，那么在數字環境下一部分境內交易不可避免可能會Libra化，也就是美元化。

四是擠壓人民幣國際化的空間。

五是可能會擴展美國長臂管轄的范圍。從Libra的儲備金看，50%是美元。根據美國長臂管轄“最小限度聯系”的原則，可以推測所有使用Libra進行交易的實體和個人必會被納入美國長臂管轄范圍。簡單來說，如果現在的交易用歐元，和美元沒關系，美國長臂管轄則管不上，如果歐元這部分交易改用Libra，那么美國的長臂管轄馬上可以覆蓋。

硅谷區塊鏈視頻平臺 Lino 獲真格基金領投千萬美元融資，UC伯克利學霸要顛覆Youtube:據悉，硅谷全華人團隊創辦的區塊鏈視頻平臺 Lino 獲真格基金領投的千萬美元融資， FBG Capital，DFund等機構參與 。創始人魏杰全表示，Lino http://www.lino.network :目前主要面向海外市場，是一個完全自治的去中心化視頻平臺。創始團隊利用區塊鏈的去中心化特性，確定每個視頻作者的唯一性。同時，其知識產權也能很好地記錄在區塊鏈上并得到相應的保障。Lino 平臺不會向創作者抽成，內容產出的價值完全歸作者所有。魏杰全提供的解決方案中，Lino 區塊鏈網絡將不會收取轉賬費用，而是使用動態帶寬限制的方法來分配整個網絡的帶寬，每個用戶根據自己手里的代幣 LNO 按照比例獲得帶寬。目前，團隊已經完成代幣系統的開發，這筆融資將會用于視頻平臺搭建。[2018/1/16]

最后，全球來看，數字貨幣可能會在跨境小額匯款業務中具有現實的生存空間。例如僑匯，這里涉及到普惠金融，也是G20關注的一個話題。一部分欠發達經濟體的勞務者在發達國家打工，定期把錢匯回國內供家屬使用，可能給家里每個月匯幾百美元就夠了，小額跨境匯款比較頻繁。

G20和世界銀行大概在2010年左右做過調研，全球僑匯規模每年5、6千億美元，跨境匯款成本高達12%，非正規渠道的僑匯成本高達30%。2011年G20提出到2014年要把全球僑匯成本從10%降到5%，到今年二季度末全球僑匯成本降到了6.84%。聯合國有一個2030規劃，在2030規劃中要把全球僑匯成本降到3%。全球5、6千億的僑匯，如果成本從8%或10%降到3%，每年就會有300億美元讓利于弱勢群體。僑匯成本降下來，就相當于國際援助。要從其他渠道做到這一點很不容易。而現有銀行體系要達到這一目標，難度很大，這個難度并非來自技術原因，而是源于管制成本，現有的銀行技術和匯款機制可能無法突破外匯等管制。而根據Libra所公開的技術特點，它很可能可以會突破外匯管制，發揮其成本低、時間短、效率高、覆蓋面更廣的特點。當然它可能牽扯一個C端到B端，B端到B端，B端到C端，有更復雜落地網絡問題。

二、如何應對Libra

一是將其視作外幣，必須納入我國外匯管理整體框架。Libra很可能可以自由跨境流動，因此必須將其視作外幣，納入我國外匯管理整體框架。這也符合我國現在的資本項目可兌換和匯率市場化進程。首先，Libra和人民幣(即法幣)之間的兌換，必須符合結售匯規定；其次，以Libra為媒介的跨境收支交易必須要有真實的交易背景；再次，可用于我國已承諾的完全可兌換的經常項目下貨物貿易和服務貿易等交易，以及資本項下已經開放的交易，同時必須遵守現行外匯管理規定。技術上面臨的課題則是如何實現這些管理，同時國際收支(BOP)統計、數據采集如何跟上。在現行外匯管理框架下，如果無法實現以上管理要求，個人認為應在中國境內禁止使用Libra。

二是除國家另有規定極少數情況外，境內必須以人民幣計價結算，包括數字環境下的境內交易的計價結算，絕不能出現在數字環境下境內交易的Libra化或者美元化。

三是跨境金融服務必須持牌經營，金融牌照必須要有國界。新型金融服務提供商，絕不能說只拿著國外的牌照而沒有我國的牌照，在我國境內“無照駕駛”。從一線實際工作接觸的各類非法跨境交易的各種類型看，在數字技術快速發展和現有的非數字貨幣環境下，跨境金融服務已經給監管提出了越來越大的挑戰。比如，一個機構拿到境外牌照，在境外建一個數字平臺，在我國境內不拿金融牌照，然后就為中國境內提供金融服務(跨境交付模式的金融服務)。實踐中，已經有此類提供跨境證券服務的公司在境外上市，還有專門提供此類跨境保險服務的公司在籌劃境外上市。這些非法跨境交易涉及外匯、證券、保險、支付、銀行開戶、貴金屬交易，還有跨境的買房金融服務，跨境財富管理等等。

對監管者而言，首先，一定要強調持牌經營，牌照要有國界。美國監管部門2018年處罰一個愛沙尼亞公司6億美金，就是因為其沒有拿美國牌照而給美國人提供服務。對一些高風險產品，境外服務提供商即使不拿美國牌照，也不給美國人提供服務，美國也要求必須在網站上清楚寫明“不給美國人提供服務”。上周，我們登錄了做此類證券業務的一個中國背景的公司，在其中文頁面，如果選擇是美國公民，下一步開戶交易就走不下去，而選中國公民，就可以繼續往下做。此類服務商不敢給美國人提供服務，但可隨意給中國人提供服務，這種情況以后不應該出現。其次，監管理念一定要改變。“過去不管，所以現在不管，先看看”“牌照不是我發的，所以我不管”，這樣的思路需要反思，事實上，這樣的思路正是導致目前金融亂象的原因之一，再不能讓其成為跨境交付模式下、基于數字平臺的跨境金融服務亂象的原因。功能監管需要落地。

四是積極推進中國金融業改革開放。Libra與法定貨幣在國際上的競爭，誰的市場份額大，最終決定權在市場，起決定作用是各個國家的、經濟、軍事、文化等等的綜合實力。監管部門的限定，很可能無法奏效。一定程度上，目前我們面臨的那些非法跨境金融服務，也是金融管制過多的結果，由于管制，才出現了黑市和非正規渠道。Libra或許會成為促進改革開放的一股新的推動力。設想一下，當我國的資本市場完全開放，匯率完全由市場決定，當我們有充分信心相信全球市場會選擇人民幣的時候，我們就無需擔心Libra這樣全球性數字貨幣的影響了。

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