數字資產:一文讀懂“數字貨幣和區塊鏈監管框架審查”聽證會_okex數字資產交易平臺

美東時間7月30日上午10:00，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會舉辦題為“數字貨幣和區塊鏈監管框架審查”的聽證會，證人為CircleCEOJeremyAllaire、加州大學歐文分校法學教授MehrsaBaradaran、國會貿易和金融專家RebeccaM.Nelson。

聽證會開始后，首先，美國國會銀行、住房和城市事務委員會主席MikeCrapo提出了在此次聽證會上主要想了解的問題：

1、區塊鏈和加密資產在隱私，身份，數據安全方面的作用；

2、數字貨幣市場經歷了怎樣的發展、有何種類及與Facebook提出的Libra有何差別；

數據：某鯨魚或出售MATIC以購入PEPE，金額達160萬美元:金色財經報道，據余燼監測，某鯨魚向OKX轉入了493萬枚MATIC，價值284萬美元。該鯨魚隨后從OKX轉出了價值160萬美元的PEPE。[2023/8/20 18:10:55]

3、其他國家如何處理數字貨幣和區塊鏈技術，我們從其成功與失敗中能學到什么，和他們的法律監管體系相比有何差距。

其次，委員會副主席Brown致辭，他表示Facebook的Libra是一種創新，但其泄露用戶數據事件使其不可信，美國不應該讓Facebook用區塊鏈這種新技術控制貨幣。同時，Brown對于銀行和大型科技公司開發美國的支付系統持消極態度。

報告：加密市場的托管業務2022年仍保持在4479億美元的水平:金色財經報道，普華永道 (PwC) 和財富科技平臺Aspen Digital于7月11日發布發布關于數字資產托管狀況聯合報告。報告顯示，加密資產在2021年11月達到頂峰，市值達到超過3萬億美元。然而，加密市場的托管業務2022年仍保持在4479億美元的水平。?截至2023年4月，托管服務提供商數量為 120 家，將其分為兩大類：第三方服務提供商和自助托管解決方案。包括以太坊合并導致對加密貨幣質押興趣的上升，以及NFT和元宇宙的出現，吸引了機構投資者。

報告稱，由于缺乏適當的治理、風險管理和內部控制，托管行業面臨的主要挑戰是安全。托管商面臨的另一個挑戰在于保險政策領域。自托管解決方案不提供保險服務，用戶因疏忽而造成的數字資產損失不會得到賠償。據家族辦公室人士透露，健全的保險政策是選擇數字資產托管機構的重要標準。[2023/7/11 10:48:36]

之后，三位證人發表證詞。

法國擬議法案要求加密公司在2024年1月1日之前尋求監管機構授權:1月18日消息，根據立法者周二在國民議會通過的計劃，如果法國的加密公司尚未在2024年1月1日之前在該國金融監管機構注冊，則它們必須尋求監管機構的授權才能運營。這些計劃比參議院提供了更多的回旋余地，參議院在12月提出2023年10月的截止日期，以阻止加密公司濫用新的歐盟規則，即加密資產市場 (MiCA) 法規。

代表議會財政委員會起草新立法的Daniel Labaronne表示：“我建議把日期定在2024年1月1日，讓新加入的人有更多的時間來申請他們的許可，這很復雜，同時也給金融市場管理局更多的時間來處理申請。”Labaronne告訴委員會，如果沒有他提出的修正案，根據MiCA規定，“運營商只是注冊以受益于不追溯條款的風險”，這意味著他們直到2026年3月左右才需要獲得完整的許可證。

該委員會通過了他的提案，該提案必須在下周得到大會的批準，并與參議院進行談判。法國加密行業對這些提議表示擔憂，認為它們可能會損害法國成為加密貨幣中心的目標。（CoinDesk）[2023/1/18 11:17:52]

最后，問答環節，議員們向三位證人提出問題，要點總結如下：

Rollup橋接方案Beamer完成新一輪融資，CoinIX參投:12月1日消息，Rollup橋接方案Beamer宣布完成新一輪融資，具體金額暫未披露，專注于數字資產和區塊鏈技術投資的德國風投coinIXGmbH&Co.KGaA參投。

據悉，Beamer橋接解決方案支持用戶將Token從以太坊Rollup橋接到其他協議，以更低成本轉移Token。Beamer已于10月啟動主網，其使命是創建以太坊L2生態系統中最快和最安全的跨鏈Rollup橋。（cryptonewsbtc）[2022/12/1 21:15:05]

美國在數字貨幣方面到底應該怎么做？

JeremyAllaire：監管部門要做的第一件事就是區分數字資產，比如比特幣和Libra是不一樣的。現階段很多數字資產不適用于當前的監管框架，我們需要對數字資產進行重新定義。

為什么Circle的交易所Poloniex把交易業務轉移到百慕大？

JeremyAllaire：美國證券交易委員會的指導方針非常荷刻，且對證券的定義也非常狹隘，現在絕大多數數字資產都被視為證券，但實際它們可能是商品或效用代幣。美國的監管結構與加密資產本質之間存在不匹配的問題，但加密資產還需要法律的監管。

你認為監管層應該如何進行監管？

JeremyAllaire：我的建議是出臺有關數字貨幣的國家政策、定義數字資產，并且有單一獨立的主體來監管它。

你認為加密貨幣正在離開美國嗎?

RebeccaM.Nelson：是的，一些加密貨幣中心實際上正在利用監管來吸引加密公司。監管力度不夠，需要更多明確的監管。

如何防止不良行為者？

RebeccaM.Nelson：洗錢是一大問題，執照和報告要求可能會幫助改善這一現象。

不同國家有不同的政策，那加密貨幣怎么實現全面普及？

JeremyAllaire：我們面臨的共同問題就是有些加密貨幣是軟件，只要互聯網存在，他們就會存在，可以在全世界范圍內流動，因此不同的國家應該制定統一的監管框架。

MehrsaBaradaran：監管部門應該做最壞的打算，應該深思熟慮，而不是全盤接受創新。

那些法律框架更適合區塊鏈和加密貨幣發展的國家有哪些核心特征？

RebeccaM.Nelson：這些國家沒有逃避監管，而是對監管問題提供確定性。

JeremyAllaire：在美國之外，區塊鏈發展的機會很多。我們應該花時間研究下其它管轄區的監管，而我們想做的是對于洗錢、托管風險、網絡安全等問題設置高標準，同時，我們需要清晰的定義什么是代幣或數字資產。

區塊鏈和其它新科技如何加強數據的安全和隱私？

JeremyAllaire：區塊鏈是全球化的高效透明系統，其殺手級應用之一就是數字身份，這就意味著個人有權決定誰能訪問你的個人信息，能訪問多少信息。我們今天出現的數據隱私被侵犯的問題，都是區塊鏈以及全球化的數字貨幣希望解決的。

整個聽證會持續85分鐘左右，本次聽證會結束之際，委員會主席MikeCrapo總結到：我相信這項新技術有無窮的潛力可用于做有益的事情，同時它也有無盡的風險可用于做有害的事情，而我們只是需要充分理解它并著手處理。

Idobelieveithassomeincrediblepotentialthatcanbeutilizedforgood,anditdoeshaveincredibleriskthatcanbeutilizedforbad.Andwejustneedtogetahandleonthat.

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