數字金融:專題丨Facebook穩定幣Libra 或推動央行數字貨幣前行_數字金融和數字普惠金融的區別

2017年9月4日，中國人民銀行、中央網信辦、工業和信息化部、工商總局、銀監會、證監會和保監會七部門聯合發布聯合發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》，將ICO定位為“非法金融活動”，明確禁止任何代幣發行融資活動。時隔近兩年時間，隨著國內互聯網巨頭阿里、京東等布局區塊鏈業務，國外社交巨頭Facebook、Telegram、Twitter推出加密貨幣項目，以及以比特幣等為代表的虛擬貨幣在市場逐漸發揮作用，監管部門對待加密貨幣的態度開始逐漸發生了轉變。尤其自Facebook的Libra白皮書發布后，不少國家央行及監管機構開始考慮嘗試法定數字貨幣。

英國數字監管合作論壇發布《算法的利弊》專題報告:5月11日消息，近日，英國數字監管合作論壇(DRCF)發表題為《算法的利弊：來自四大數字監管機構的共同觀點》的研究論文。該論文中談到，數字監管合作論壇的代表來自競爭和市場管理局(CMA) 、金融行為管理局(FCA)、信息專員辦公室(ICO)和通信辦公室(Ofcom) 4個監管機構，盡管這4個監管機構具有不同的職權范圍，但依然存在重疊的共同利益領域。因此，數字監管合作論壇在算法處理的背景下確定了以下6個交叉重點領域，包括透明度、公平性、信息獲取、基礎設施的彈性、個體自治和良性競爭，并得出6個關鍵要點：（1）算法為個人和社會提供了許多好處，并且這些好處可以隨著持續創新而增加；（2）傷害可能會有意或無意地發生；（3）使用算法的人通常對其起源和局限性了解較少；（4）算法處理缺乏可見性，存在破壞問責制的可能性；（5）“人在循環中”不是防止傷害的萬全之策；（6）數字監管合作論壇成員目前對與算法處理相關的風險理解存在局限性。[2022/5/11 3:05:37]

而就在前不久，中國人民銀行研究局局長王信表示，央行直接發行數字貨幣有助于提升貨幣政策有效性，未來要推動央行數字貨幣研發。央行貨幣的數字化有助于優化央行貨幣支付功能，提高央行貨幣地位和貨幣政策有效性。央行數字貨幣可以成為一種計息資產，滿足持有者對安全資產的儲備需求，也可成為銀行存款利率的下限。CBDC還可成為新的貨幣政策工具。下一步，要探索數字金融更好支持實體經濟發展。還要完善金融科技監管制度框架、發展監管科技，加強數字金融基礎設施建設。

動態 | 北京市政協十三屆三次會議將邀請專家作“區塊鏈技術與發展”等專題報告:金色財經報道，中國人民協商會議北京市第十三屆委員會第三次會議的各項工作已準備就緒。本次大會還將在會議期間為委員搭建學習平臺，首次以“政協報告廳”的形式，邀請有關專家就“區塊鏈技術與發展”“世界形勢的新變化及中國的戰略選擇”“中國央行數字貨幣的實踐”等作專題報告。[2020/1/4]

此外，大成基金副總經理兼首席經濟學家、人民銀行金融研究所前所長姚余棟也表示，區塊鏈為基礎的數字貨幣是必然趨勢，科技創新無法阻擋，它是法幣的有效補充，不會取代法幣，這是全球人類經濟發展的一個必然需求。

動態 | 甘肅蘭州市城關區組織專題講座學習區塊鏈技術及應用:近期，中共中央局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行了集體學習，并提出要探索利用區塊鏈數據共享模式，實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。12日，中國經濟信息社新華財經中國金融信息網區塊鏈首席專家郭興華受邀，為蘭州市城關區委理論學習中心組作了“區塊鏈技術及應用”的專題報告。

郭興華說，“區塊鏈”一詞來自對比特幣底層數據結構的表述，比特幣系統中的數據由礦工打包形成區塊，通過哈希值彼此連接，非常像程序設計中的“鏈表”結構，因此被稱為“區塊鏈”。目前區塊鏈的內涵經過了層層擴展，單純的“區塊”和“鏈”已經不能對其本質進行詮釋，這也是區塊鏈的概念難以掌握的原因。目前區塊鏈技術的發展分為了三個階段，數字貨幣階段、智能合約階段和擴展應用階段。（中國金融信息網）[2019/12/12]

而央行前行長、中國金融學會會長周小川則認為，未來可能會出現更加國際化、全球化的一種貨幣，是一種強勢的貨幣，導致主要貨幣和它產生兌換關系。這個東西并不一定是Libra，但從最近幾年的趨勢看，會有不少機構和人員試圖建立一種更有利于全球化的貨幣。

中國銀行原行長、中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長李禮輝表示，數字貨幣分為三種，分別是法定數字貨幣、虛擬貨幣和大型金融機構發行的數字貨幣。法定數字貨幣可能會影響央行未來貨幣政策的制定，虛擬貨幣波動劇烈未來難以預料，大型金融機構發行數字貨幣的企圖仍然難以評估。對此，李禮輝認為，中國應當加強數字貨幣領域的研究，占據數字貨幣領域新技術的主導權。

數字貨幣獲得央行的高度重視，足以見得其在將來的不久會成為貨幣發展的一個趨勢。但目前央行對實施推動數字貨幣也有另一方面的憂慮。

王信表示，數字貨幣等金融科技使金融脫媒的風險加大、帶來監管套利風險。金融科技發展使金融交易更快捷、低成本，使資金繞開現有商業銀行體系，直接輸送給資金需求方和融資者，商業銀行金融中介的地位相對降低，金融交易脫離現有金融監管的情況愈發嚴重，帶來監管套利風險。王信舉例指出，國內不少互聯網公司正轉型成為金融科技公司，其金融監管問題不容忽視。各國對數字金融的監管理念、模式以及具體措施存在差異，跨國監管套利問題難以避免。

但相信隨著對數字貨幣的探索，相適應的監管體系也會逐漸成型，監管難題會得到解決，未來由央行推動的數字貨幣值得期待。

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