ICE:紐約州金融服務部：考慮促進加密貨幣初創企業發展_CENS

迄今為止，紐約州金融服務部（NYSDFS或DFS, New York State Department of Financial Services）頒布用于虛擬貨幣活動的營業執照“BitLicense”已經五年，期間僅批準了25家公司的申請，其中19家獲得實際許可，6家獲得有限用途的信托特許。加密貨幣企業若想要在紐約開展業務，則必須申請BitLicense，而據市場反饋，DFS認識到一些公司在獲得BitLicense時可能會遇到實際或預見的障礙，包括嚴格的申請流程，可能需要大量時間和資源，才能使申請人滿足有關管理、運營和合規控制以及資本等嚴格的法規要求，而初創企業一般較難滿足條件，紐約州金融服務部正在考慮改變這一現狀。

這些法規將虛擬貨幣業務活動定義為以下任何一種類型的活動：

數據：紐約州礦企比特幣算力位居美國首位:10月11日消息，北美最大礦池Foundry USA的數據顯示，美國19.9%的比特幣算力位于紐約州，18.7%位于肯塔基州，17.3%位于佐治亞州，14%位于德克薩斯州。該數據未納入其他未使用Foundry礦池服務的礦企算力，因此并不全面，但它反映了算力重新布局的趨勢，其中可再生能源更多的州（比如紐約州）占據了更大份額。德州算力存在低估，專家認為該州是目前美國比特幣挖礦的主力礦區。（CNBC）[2021/10/11 20:19:26]

接收用于交易（包括交易虛擬貨幣）的虛擬貨幣，除非交易是為了非財務目的而進行的，并且不涉及超過一個名義虛擬貨幣的數量;

代表他人存儲、持有、維護或控制虛擬貨幣;

紐約州北部礦工Greenidge將抵消比特幣礦機的碳排放:金色財經報道，Greenidge Generation以天然氣為動力的比特幣挖礦業務在紐約州北部引發了爭議，因此該公司計劃從6月1日起通過購買碳抵消信用額來抵消這些礦機的排放。該電站運營商表示，將投資于“減少溫室氣體排放量的項目”，以抵消其礦機100％的碳足跡。根據周五的聲明，該公司還計劃將其部分挖礦利潤投資于紐約的可再生能源項目。[2021/5/15 22:05:03]

作為客戶業務買賣虛擬貨幣;

作為客戶業務執行兌現或控制，管理或發行虛擬貨幣。

但是，以下兩項活動不在虛擬貨幣業務活動的定義范圍之內：

自行開發和傳播軟件;

紐約州眾議院共和黨候選人：若不放松法規，美國將在加密領域落后:金色財經報道，美國紐約州眾議院共和黨候選人David Gokhshtein最近表示，如果美國不放松法規，美國將落在后面，因為許多加密貨幣公司正在向法規完善的國家轉移。[2020/4/11]

僅將虛擬貨幣用于交換商品、服務或者出于投資目的的商家和消費者。 

紐約州金融服務部主管Linda A. Lacewell在2020年6月24日宣布與紐約州立大學（SUNY）共同簽署諒解備忘錄（MOU），以表達啟動新虛擬貨幣項目 “SUNY BLOCK” 的意向。如果獲得紐約州金融服務部授權，SUNY BLOCK將能夠通過擬議的有條件許可框架，支持本地社區初創的虛擬貨幣實體，包括由學生或校友創辦或運營的實體。 

美國紐約州投資者保護局向火幣Pro發出《虛擬市場誠信專項問卷》:火幣Pro從公開途徑了解到美國紐約州投資者保護局于紐約時間 2018 年 4 月 17 日向包括火幣 Pro 在內的 13 家數字資產交易所發出了《虛擬市場誠信專項問卷》。火幣 Pro 將配合提供該問卷要求的材料和信息。[2018/4/18]

Lacewell表示，與紐約州立大學的這份諒解備忘錄是讓紐約虛擬貨幣領域的創新者多元化并加深其創新風潮的戰略性一步。在與眾多行業參與者和公眾協商的基礎上，DFS將促進負責任的創新，并幫助紐約經濟重振旗鼓。DFS為促進可訪問性而感到自豪，并將繼續在虛擬貨幣市場上開拓創新。

該諒解備忘錄將有助于將該州的虛擬貨幣生態系統擴展到新的地區和人口，并支持州長安德魯·庫莫（Andrew Cuomo）為培育紐約創新型經濟所做的努力，并幫助紐約從COVID-19大流行的影響中獲得更好的發展。

參加SUNY BLOCK計劃的初創企業和新興公司將能夠向DFS申請有條件許可。這將有助于促進和多元化紐約州立大學的教職員工、學生、校友及其創建的初創企業的研究機會和創新，以幫助早期的初創企業實現從創意到市場的飛躍。

上面的諒解備忘錄僅是DFS一項新提議的潛在應用，該提議將首次使用有條件許可框架。在提議的條件許可框架下，與DFS已授權的現有實體合作的其他實體在從事虛擬貨幣業務時，可以申請條件許可。

現有的已獲得許可的實體將為條件許可實體提供其可能需要的操作、人員配置和其他支持，直到條件許可實體可以獲得完整的DFS虛擬貨幣許可或有限用途的信托特許。DFS要求在2020年8月10日之前就此提議的框架征詢公眾意見。

2015年6月，紐約州金融服務部發布了虛擬貨幣法規，即23 NYCRR第200部分（“ VC法規”或“ BitLicense”法規）。自2015年以來，根據該法規或《紐約銀行法》的有限用途信托公司規定，DFS授予了25家虛擬貨幣許可證或牌照，以確保紐約人擁有進入虛擬貨幣市場的良好監管方式，并且確保紐約仍然處于技術創新和前瞻性法規的中心。由于一些公司在申請BitLicense時可能會遇到實際或預見的障礙，DFS根據VC規章的監督授權，提出了有條件的BitLicensing框架。

有條件許可框架提議是DFS對行業和該領域其他專家進行大量調研的結果。DFS已收到有關虛擬貨幣公司的經驗反饋，并收集了讓虛擬貨幣公司更容易在紐約成功運營的想法。

在2020年6月24日，DFS也發布了代幣清單自我證明制度的最終指南，建立了DFS可以提供給被許可人輕松采用的代幣清單的所有方法。

在此之前，主管在2019年10月的DC金融科技周期間宣布DFS將重新審視2015年制定的虛擬貨幣要求，并評估是否應進行任何調整以負責任地適應法規及其在不斷發展的行業中的應用。

2019年12月11日，DFS發布了有關此主題的建議指南，以提供清晰的監管和效率，并確保監管虛擬貨幣業務的方法能夠反映不斷變化的市場的現實。由于自DFS開始授權BitLicensees和虛擬貨幣信托公司（統稱為“ VC實體”）以來的5年中，除了最初的DFS應用程序中所包含的虛擬貨幣外，其中一些企業還要求列出新的虛擬貨幣（“代幣”）。因為在這段時間里，代幣數量呈指數增長。 

根據2019發布的建議指南，DFS批準了VC實體的代幣清單政策后，VC實體將能夠向DFS自我證明其提議采用或列出的新代幣符合其DFS批準的代幣清單政策的要求。然后，VC實體將在使用或提供代幣之前向DFS提供其打算提供和使用任何這種新代幣的書面通知，包括此類代幣的使用和提供的詳細信息。

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