IPAD:嚴控、開白……學習類APP進校路徑如何生變？_PAD

導語

正在展出的致敬新中國教育70年“播撒希望”主題圖片展上，展出影像的內容從建國初期的“掃盲熱潮”到1977年恢復高考，到了2013年，“教育信息化”就成為了第一熱詞。教育信息化2.0行動推動信息技術與教育產業融合，科技賦能使教育不再受時空束縛，教育公平普惠的目標實現有了抓手。

泛教育類APP是教育信息化的重要體現。隨著手機、PC等終端在學生群體中的普及，學習類APP也如雨后春筍般出現在學生們的屏幕上。學習類APP著眼于碎片化時間、通過游戲互動等方法提升學生的學習興趣，學生可以將有疑惑的問題隨時拍照上傳查找資料，可以在家中通過直播課或者錄播課進行學習，提高了便捷度。

同時正如一位學習類APP創業者所說，學習類APP只有進校，才能真正接觸到師生，才能實現產品和服務落地，同時，實現“進校”也是對學習類APP的能力和資質最好的“權威認證”，因此在課堂上同學們通過IPAD上課，課后在班級微信群中接收老師的作業布置，成了孩子校園學習生活中的常見情景。

但近年來，學習類APP行業頻頻被曝出亂象，被曝光的問題大多圍繞內容涉黃、付費網游、誘導充值等，更令家長感到不安的是，這些號稱致力于輔助學習的APP，針對的用戶群體都是中小學學生。一位家長對鯨媒體表達了自己的擔憂：“這年齡段孩子還小，而且大多處在叛逆期，正好還是世界觀價值觀建設的時候，這些APP存在的問題危害很大，而且大多都是孩子通過自己的手機注冊使用，家長很難進行監管。”

對此，廣東出臺《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法》。同時，浙江也于4月22日出臺《浙江省教育廳等十一部門關于全面加強兒童青少年近視綜合防控工作的意見》，將“嚴禁教師通過QQ、微信群留作業”改為“嚴控”。

對于這兩個新規的出臺，鯨媒體采訪到一位學習類APP負責人、熟悉新規政策知情人及學生家長。知情人認為，新規針對“誰來審查、如何審查、審查什么”的關鍵問題，在教育部原有政策上，給出了更加細致具體的廣東方案。家長們對于新規普遍表示支持：“政府嚴格管控，才能保證孩子學習的凈土，我們家長也才能真的放心。”學習類APP負責人也說：“看到新規出臺，松了口氣，新規定細致明確，可以避免地方學校怕麻煩‘一刀切’，合規的學習類APP看到了曙光。”

瑞士金融服務公司XEROF推出價值1億美元的比特幣主動托管證書:金色財經報道，加密資產金融服務公司XEROF宣布，與GenTwo一起推出了許可和監管的比特幣支持的主動管理證書 (AMC)?。證書所代表的比特幣由瑞士銀行安全冷藏保存，XEROF為證書的日常流動性提供其加密貨幣經紀交易所。

XEROF提供的比特幣AMC使機構和合格投資者能夠在不直接持有比特幣的情況下多元化投資加密資產。它還消除了家族辦公室或資產管理者管理安全加密資產托管技術的需要。[2023/6/22 21:53:44]

目錄

學習類APP暗藏有害信息？

教育部嚴令監管，學習類APP行業仍存亂象

廣東省出臺學習類APP新政，明確“螃蟹怎么吃”！

合規的學習類APP經營公司：看到了曙光！

浙江將“嚴禁”改“嚴控”？泛教育APP管理新規！

學習類APP暗藏有害信息？

翻看之前的新聞，發現家長的擔心并不無道理。去年10月末，央視新聞頻道曝光了關于第三方學習類App存在內含游戲、追星、打賞等與學習無關內容，以及其他違法違規、不適應中小學生的內容。其中一款名為“互動作業”的學習類APP被重點披露。作為一個學習類APP，互動作業微信公眾號卻先后推廣了百余款網絡游戲，其中一些還包括大量軟、性暗示、網絡交友方面的信息內容。

有媒體曾連續報道過一個教育類APP“納米盒”。納米盒是上海進馨網絡科技有限公司推出的一款專為中國學前幼兒及小學生和家長提供學習輔導和成長教育的APP。納米盒的業務介紹為“以提供‘課本點讀機’為主要功能，包含漢語詞典、聽力教輔等眾多的學科學習工具，還有國學、繪本、科普、藝術等課外興趣內容，覆蓋語數英全學科微課教輔和納米盒網校課程”。鯨媒體在其校園版官網上看到，納米盒聲稱覆蓋全國134中小學，還有電子課件輔助老師課本課堂教學。

但在這家媒體的連續報道中，納米盒同樣被曝光含有大量網絡游戲，這些游戲大多無需實名認證，同時一些答題類游戲還存在誘導孩子花錢解鎖購買關卡及道具等。最令家長擔憂的是，這款APP的社交板塊“世界圈”中，“求關注”“求點贊”“漲粉”成為最常見的內容，所謂的“找CP”“處對象”以及大量露骨字眼充斥在學生用戶的聊天記錄中，有的還含有涉黃內涵圖片等，很難讓人相信這是在一個“入校”的學習類APP的界面中。

Ava Labs CEO呼吁美國官員培育和支持負責任的區塊鏈創新:金色財經報道，Ava Labs創始人兼首席執行官Emin Gün Sirer將于當地時間6月13日參加美國眾議院金融服務委員會聽證會上的證詞已公開，Emin Gün Sirer將呼吁美國官員“培育”和“支持”負責任的區塊鏈創新，并警告說，如果他們不這樣做，他們將面臨“災難性后果”。[2023/6/13 21:33:22]

在去年10月央視曝光之后，全國掃黃打非辦公室、教育部等多部門展開調查，對于上述兩款APP作出處罰，“互動作業”被要求停止運營并罰款5萬元，“納米盒”則被要求關停問題板塊，并予以罰款8萬元。

教育部嚴令監管，學習類APP行業仍存亂象？

節目播出后，北京市教委展開全市“關于調查學習類App有關情況的通知”，要求詳細了解每位在校生使用第三方學習類App的情況，調查內容包括所用App的名稱、使用學科、主要用途和收費情況。同時，還對App的使用是家長行為還是教師或者學校行為，以及使用時長等方面進行調查。

2018年11月26日，教育部、國家市場監管總局、應急管理部聯合發布《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》，首次對線上培訓機構作出規定。明確提出：省級教育行政部門要做好面向中小學生的利用互聯網技術在線實施培訓教育活動機構的備案工作；省級教育行政部門要聯合工信、網信等相關部門，加強對線上培訓內容的監管。

針對這些學習類APP的亂象，為給出較明確可行的具體方案，在今年1月2日，教育部就出臺《關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》，通知強調要開展全面排查，凡發現暴力、網絡游戲、商業廣告及違背教學規律等內容的APP立即禁用。凡涉嫌違法違規的APP、公眾號交由當地網信管理部門及部門查處。

要求建立學歷類APP進校園備案審查制度，未經備案審查的APP一律禁止在校園內使用，也不得在課外統一組織或要求、推薦學生使用。同時要求引入學習類APP的學校合理選用APP，嚴格控制數量，防止影響正常教育教學。

加密交易平臺LocalBitcoins宣布終止服務:2月9日消息，總部位于芬蘭的點對點 (P2P) 加密貨幣平臺 LocalBitcoins 正式宣布終止服務，理由是持續的加密貨幣冬季市場形勢嚴峻。根據公告，用戶將能夠在 12 個月內從 LocalBitcoins 提取加密資產。[2023/2/9 11:57:40]

通知一出，各地方教委也紛紛響應，嚴格組織排查。1月25日，上海市網信辦會同市掃黃打非辦、市教委，聯合約談上海屬地16家主要教育學習類APP運營企業，涉及27款學習類APP。

1月17日，浙江省教育廳下發文件，要求全面排查和清理進入校園的有害APP，義務教育階段學校列入重點排查范圍。其中，要求中小學校及教師一律禁止利用APP發布學生成績、排名等信息。

江蘇、四川、云南等地紛紛排查、清理各類已進入中小學的教育類App，動員家長舉報，形成日常監督機制、審查備案制度等。

北京、廣東等地多家學習類APP運營企業聯合發起自律倡議，稱將主動開展內容自查，履行備案責任，執行進校不向未成年人收費等新規。

重拳之下，大量嚴重違規的App被勒令關停下架，家長們拍手稱快，學習類APP有害學習之風似乎可以隨之戛然而止。

然而，僅僅兩個月不到，無數“僵尸APP”紛紛改旗易幟“借尸還魂”。為何學習類APP中的雜草“屢燒不盡”？“規定能夠讓我們看到政府對于這個問題治理的決心，然而監管規定落地實施方面，困難重重。”知情人士對鯨媒體說，“誰來審查、如何審查、審查什么，這些細節問題如果不解決，監管政策落地效果就會打折扣。”

APP入校，審批部門很難確定，工信部門、教委、網信辦、甚至掃黃打非辦公室，到哪個部門審批很難斷定，加之很多APP全國都在使用，去哪個地區的相關部門審批都成為令經營者頭疼的問題。加之APP的功能眾多，有些隱藏功能很難被檢查，如何審查也是困擾監管部門的難點。

廣東省出臺學習類APP新政，明確“螃蟹怎么吃”！

SEC主席：穩定幣市場與貨幣市場非常相似，因此監管的尺度應是相當的:10月16日消息，美國證券交易委員會（SEC）主席Gary Gensler周五表示，商品期貨交易委員會（CFTC）在監管穩定幣上可以有更大的權力。Gensler在華盛頓的一次活動上表示，穩定幣市場與貨幣市場非常相似，因此監管的尺度應是相當的。

他指出，雖然在欺詐和操縱問題上，CFTC對與美元掛鉤的穩定幣發行者擁有監管權力，但它沒有“對非證券型代幣的直接監管權”。美國國會正在爭取讓CFTC成為比特幣等非證券貨幣現貨市場的主要監管機構，而SEC將監管那些被視為證券的加密貨幣。[2022/10/16 14:29:11]

針對上述學習類APP監管方面的困擾與問題，4月2日，廣東省教育廳牽頭并會同省有關部門共同起草了《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法》。

《管理辦法》確立15條細則，囊括了當下App亂象治理的10大關鍵點。同時還包括辦法釋義、管理操作指引兩份配套文本，明晰了管理審查內容、范圍和申報審核流程。

首先，《管理辦法》給學習類APP定了性，稱校園學習類APP，是指面向廣東省中小學生、具備教學或作業等功能、以手機或平板電腦等移動智能終端作為使用載體的互聯網應用程序，包括校內學習類APP和學科培訓類APP兩種類型。確定監管范圍為廣東省各類公辦、民辦性質的義務教育學校、普通高中、中職學校的在校學生。

最重要的是，《管理辦法》明確了各部門監管內容，以及APP跨地區的特點所帶來的問題的解決方案。稿件中指出：考慮到校園學習類APP的跨地域性，為減輕基層負擔，廣東省校園學習類APP內容審查工作由廣東省教育廳統一負責實施，不需要各地市、縣、學校和機構逐級審查。“這下知道出了問題找哪個部門負責了。”一位學生家長這樣說。

《管理辦法》還對APP經營和主辦者作出了自查規定，規定校園學習類APP主辦者應建立嚴格的內容審查機制，保證APP發布內容健康有益，產品（含各功能版塊)無網絡游戲、娛樂、購物、商業廣告等與學習功能無關的內容及鏈接，不得存在追星、互動交友、動漫、美食、星座、加圈子、發布個人動態等，不得存在性暗示、性誘惑等不良、低俗內容，不得存在吸引眼球、非法營銷的垃圾內容。

Paxos將為數字資產交易所EDXM 提供托管服務:金色財經報道，Paxos將為數字資產交易所EDXM 提供托管服務。利用Paxos區塊鏈技術和監管專業知識，EDXM 上的交易將以更快的速度和更低的成本進行凈額結算和結算。Paxos 已通過 SOC II Type 2 認證。Paxos 還從貨幣監理署獲得了有條件的銀行信托章程，并預計在 2022 年第四季度開設 Paxos National Trust。（businesswire）[2022/10/6 18:40:34]

《管理辦法》中還提到了隱私保護相關內容，校園學習類APP需要獲取學生用戶個人信息的，應由學生用戶主動填寫有關個人信息。不得調用和學習功能無關的隱私權限。同時APP不得強制收費、不得惡意扣費，還需提供針對學生用戶的護眼模式的說明文檔。

自廣東這次新規出臺之后，“開白”成為學習類APP經營者們的目標。“不‘開白’不可能實現入校。”一位經營者對鯨媒體說。

所謂的“開白”是這次新管理辦法中的一大亮點。廣東省面向中小學生的校園學習類APP實行黑灰白名單和紅黃牌動態管理制度，給學習類APP提供了清晰的行動指南。審查通過的，列入白名單，通過廣東省教育廳門戶網站等渠道公布APP主辦者的名單及產品信息。自2019年9月1日起，凡未在廣東省教育廳審查通過并列入白名單的校園學習類APP，各地市、縣、學校和校外機構不得要求或推薦給中小學生使用。

對于如此細致嚴格的審查辦法，家長們都表示支持：“過去給孩子選擇學習類APP大多都選擇較大的輔導機構的配套APP，一般來說這些公司都有線下培訓機構，更可信一些。如果廣東新規實施之后能夠推行到全國，我們家長也能放心多了。”

合規的學習類APP經營公司：看到了曙光！

“心里一塊石頭放下了。”一位學習類APP經營者在了解廣東的新規之后，曾在接受其他媒體采訪時這樣說，“1月份教育部發規定，嚴禁未經審核App入校，其中要求學校先審、教育局備案后學校才可使用，但備案審查的具體辦法卻沒有明確。在一些地方，學校不敢用、干脆‘一刀切’。企業入校路徑就一下子被堵住了。《管理辦法》對行業來講是個好消息，明確了監管部門、監管辦法，我們也知道怎么自查改正，可以說看到了曙光。”

早在今年2月下旬，廣東省教育廳針對學習App審查管理召開了一次企業座談會。廣東省教育廳工作人員在會上介紹說，這次選擇了大、中、小型的企業，新成立、成立時間較長的機構，廣東省內、外的企業等等不同類型的企業，盡量多覆蓋群體、體現不同類型企業代表性。

這些企業里，不乏作業盒子、盒子魚等知名在線教育機構，據悉廣東是作業盒子用戶規模最大的省份之一，廣東省注冊師生用戶近400萬。針對《管理辦法》實施之后，企業的看法和響應，作業盒子有關負責人對鯨媒體做了闡述。

針對教育部印發的《關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》，作業盒子響應政策要求，完成產品整體升級，主要針對用戶信息保護、護眼、家長管控等方面做了系統的技術配置，同時實現面向學生應用的校內學習工具完全免費。

提起《暫行辦法》，作業盒子的負責人表示贊同：“《暫行辦法》應該說是國內第一個針對學習類APP的省級管理實施細則。它對監管主體、產品規范、備案細則和動態監管機制包括過渡期等方面作了明確的制度安排，同時也考慮了師生用戶的使用習慣和選擇，因此我們認為是完全可行、可落地的管理辦法。”

同時他也表示，作業盒子將繼續與各地保持溝通，依據各地出臺的各項有關規定和細則，配合有關部門完成備案，更好地與學校配合，為廣大師生用戶提供教學產品和服務。

鯨媒體也就這一問題對話了一起作業的負責人，他表示：“如果說教育部文件為進校服務指明了方向，那么廣東的政策就是從實際執行角度告訴大家如何前進。這實際上對于行業而言有重要的意義，一方面為校園學習類APP定義了準入門檻和審核機制，另一方面建立了長效機制進行有效的引導和必要的監管。讓優秀的企業在良好的市場環境中獲得競爭優勢，杜絕劣幣驅逐良幣的現象。”

一起作業表示，公司在接到相關文件后，對照文件細則進行了自查。在此之前，公司就已在內容、安全等各個方面進行規范，通過版權合作、三重全量審核，保證平臺內容合規。在信息安全方面，按照專業等級保護要求部署，保障用戶信息安全，保障支付安全，杜絕未成年人支付；同時按照要求，在App內置青少年安全護眼體系功能。

對于《管理辦法》實施后公司的工作預想，一起作業的負責人說：“目前公司繼續完善相應的功能和體驗，按照文件的要求，穩步推進備案程序。同時在這里也呼吁這種具體、可執行性高的‘廣東經驗’能推廣到更多地區。”

浙江將“嚴禁”改“嚴控”？泛教育APP管理新規！

其實各地對于學生在學習中使用的APP的監管并沒有僅僅局限于學習類APP，泛教育類APP也出臺了監管新規。

泛教育類APP最常見的應用之一就是教師通過微信群、QQ群布置作業。出于對青少年近視防控工作的重視，浙江省教育廳今年2月發布的《關于全面加強兒童青少年近視防控工作的意見》中，曾提出嚴禁使用APP布置作業，引起廣泛討論。業內人士認為，這將對學習類APP較大影響，尤其那些提供作業分發和批改等服務的APP將面臨業務轉型。

但在4月22日《浙江省教育廳等十一部門關于全面加強兒童青少年近視綜合防控工作的意見》正式出臺時，浙江省將“嚴禁”改為“嚴控”，為泛教育APP留下了“一線生機”。

對于教師通過微信群、QQ群布置作業這一行為，家長們褒貶不一。有贊同的家長告訴鯨媒體：“孩子在低年級的時候，老師曾使用過這種方式，目的是便于家長進行監督。對于處在這個年齡段的孩子，老師采取這種辦法，我們表示理解，孩子的自我管理能力有限，認字識字的水平有限，有時在課堂上老師布置的作業不能完全記錄和理解，課后作業完成的效果也會打折。老師通過微信等方式進行通知，一方面效率高，時效性強。另一方面家長可以及時了解課業內容，便于課后監督及督促。”

但也有家長質疑老師這種行為是在把責任轉移到家長身上。另一位家長對鯨媒體表示，孩子對于自己作業負責，這是一種良好的學習習慣，需要從小開始養成他的這種自主能力和責任心。“這一個小事兒，對孩子影響特別大。從小就讓孩子知道做作業是自己的事情，每天做完了自己對著記事本檢查核對。對習慣養成特別好。”

在得知浙江將嚴禁使用APP布置作業，改為“嚴控”之后，有家長在網絡上質疑此舉意味著政府部門放寬了對于泛教育類APP的治理，開始擔心起上文所述亂象會不會卷土重來，孩子的視力可能也無法得到有效的保護。

鯨媒體注意到這些質疑的聲音，聯系到了一家學習類APP的負責人詢問看法，這位負責人表示：作為學習類APP經營者，他對于浙江將“嚴禁”改為“嚴控”的決定表示理解。“本來之前嚴禁使用APP布置作業的這個文件也不是為了完全杜絕APP進校，而是進行嚴格的審查，杜絕有害內容，讓凈化過的APP幫助到教學。所以‘嚴禁’修改為‘嚴控’并不意味著‘放寬’，而是意味著更清晰地傳導本意。”他還表示，“審查是不會放寬的，該監管和審核的內容肯定要監管和審核，只是政府同樣希望指出在合理、規范的前提下學校可以使用。”

在這位負責人看來，學習類APP本身就是和教學相關的，通過支持學校和老師的教學獲得學校的支持使用，所以路徑上不能也不應該變更，只有更好地合規才行。他同時還呼吁各省甚至教育部盡快出臺可以操作執行的細則，供企業盡快合規并提交審核。

對于浙江出臺的《意見》，一起作業的負責人對鯨媒體說：“任何事情都有其兩面性，我們既要看到學習類APP在提高學習效率、豐富學習內容上的積極意義，也要看到內容、護眼方面帶來的潛在風險。這里的核心是如何‘揚長避短’，不是‘因噎廢食’。看到浙江省已經將‘嚴禁’改為‘嚴控’的消息我們很開心，表明浙江省已經看到了泛教育類APP的積極意義，以‘疏’代‘堵’，嚴防有害APP進入校園，同時歡迎優秀的APP繼續為學生服務。”

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