:高級經濟師（金融）學長筆記之第一期_

第一章現代金融體系與金融制度

一、現代金融體系及我國推動構建現代金融體系的重要政策措施

現代金融體系的內涵與外延

1、內涵：現代金融金融體系是貨幣政策、金融市場、金融機構、金融工具、金融監管等一系列金融要素的集合，是這些金融要素為實現資金融通功能而組成的有機系統。

(2)現代金融體系的側重

①強調上述金融要素相結合的條件提升和結合的有機程度提高，實現金融體系的結構優化；

②強調上述金融要素結合后的金融功能發揮程度的提高和擴展；

③強調新的金融要素的融入，擴展了金融體系的外延。

2、現代金融體系的特征

市場機制：能夠充分發揮市場機制在金融資源配置上的決定性作用。

開放機制：能夠充分發揮金融市場的對內對外開放機制，各經濟主體都能平等地進入金融市場，在“公開、公平、公正”原則的基礎上，展開有序競爭。

宏觀調控：能夠充分發揮宏觀調控部門的作用，靈活運用貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，既守住不發生系統性金融風險的底線，又保障金融市場活力。

金融監管：能夠做到金融監管對各類金融行為的全覆蓋，建立比較完善的金融風險預警系統和應急機制；積極開展金融監管的國際協調和國際合作，防范金融交易中的跨國監管套利和國際風險。

金融結構：能夠根據先進技術進步和實體經濟部門的要求，適時改革或調整金融結構，提高金融運作效率。

現代金融體系的主要內容

現代金融體系包括金融市場、金融工具、金融機構、金融調控與監管等主要內容。

1、金融市場是各種經濟主體進行金融交易的場所，即資金供求雙方進行各種金融工具交易，實現短期貨幣和中長期資本借貸的場所，具有聚集和分配資金、實現資金期限轉換、分散與轉移風險、信息集散等功能。

上海市高級人民法院院長賈宇：強化數字化監管方式防范化解金融風險:金色財經報道，上海市高級人民法院黨組書記、院長賈宇6月9日在第十四屆陸家嘴論壇上表示，金融開放的提速通常伴隨著金融風險的加劇。進入數字金融時代，金融風險和金融交易瞬息萬變，需要充分運用數字技術來支持金融監督，防范化解風險，推進金融發展。當前，上海金融法院正在大力推進數字法院建設，防范預警風險，促進協同治理，是其中一項重要內容。（上證報）[2023/6/9 21:27:03]

2、金融工具又稱為信用工具，是證明債權債務關系并用于融資交易的合法憑證。

3、金融機構是指經營貨幣、信用業務，從事各種金融活動的組織機構。

4、金融調控指以中央銀行制定和實施貨幣政策為主導，通過調節貨幣供應量、利率和匯率水平，間接調控金融市場的活動。

金融監管有廣義和協議之分。狹義的金融監管：指中央銀行或其他金融監管當局依法對整個金融業實施的監督管理。

②廣義的金融監管：包括金融機構的內部控制與稽核、同業自律性組織的監管、社會中介組織的監管等。

二、現代中央銀行制度與我國推動建設現代中央銀行制度的重要政策措施

現代中央制度的內涵與外延

1、內涵：現代中央銀行制度是一國經濟架構與制度體系的重要組成部分，是指通過法律法規賦予中央銀行機構地位、政策目標、政策工具、運作規范等在內的一系列制度體系。

2、現代中央銀行制度四個階段的發展：

第一個階段:17世紀中后期到20世紀30年代。該階段的中央銀行主要服從政府的財政需要，不具備以貨幣政策調控一國金融市場，從而干預和調節國民經濟的功能。

第二個階段:20世紀30年代到80年代。該階段制定并實施貨幣政策、實行金融監管成為各國中央銀行的兩大職能。

第三個階段:20世紀80年代到2008年全球金融危機前。該階段維護貨幣穩定成為中央銀行的核心職能，實行金融監管成為監管機構的專門職責。

前花旗高級交易主管推出新加密基金擬融資3億美元:6月6日消息，由前花旗高級交易主管 Matt Zhang 創立的數字資產投資管理公司 Hivemind Capital Partners 宣布推出新基金Liquid Opportunity Fund，擬融資 3 億美元。

該基金將使用多策略方式，通過質押、收益挖礦、Token 投資等方式為機構投資者和合格高凈值個人提供選擇接觸數字資產市場的機會，并在二級市場交易加密貨幣。截至目前Liquid Opportunity Fund已募集到大約 6000 萬美元資金。[2023/6/6 21:20:09]

第四個階段:2008年全球金融危機至今。該階段加大金融監管改革力度，強化了中央銀行實施金融監管的權力，尤其將宏觀審慎監管、基礎設施監管等納入了中央銀行的核心職責體系，形成了中央銀行制定并實施貨幣政策與金融穩定監管并重的制度安排。

3、中央銀行制度的性質：

從業務特點看：中央銀行是為商業銀行等普通金融機構和政府提供金融服務的特殊金融機構。

①從經營目標看，中央銀行不以營利為目的，而是以金融調控為己任，以穩定貨幣、促進經濟增長為宗旨。

②從服務對象看，中央銀行只與政府和金融機構發生資金往來關系。

③從經營內容看，中央銀行獨享貨幣發行權，通過制定和實施貨幣政策控制貨幣供應量，使社會總供給和總需求趨于平衡；其吸收存款是為了調節貨幣供應量。

從功能作用看：中央銀行是制定和實施貨幣政策、監督管理金融業和規范金融秩序、調控金融和經濟運行的宏觀管理部門。

①中央銀行是一國金融業的最高管理機構，代表國家制定和執行統一的貨幣政策，監管全國金融機構的業務活動；

②中央銀行的主要任務是代表國家運用貨幣政策對國民經濟進行直接或間接的干預；

③中央銀行代表國家參加國際金融組織和國際金融活動。

Fireblocks成為首家獲加密貨幣安全標準 (CCSS) 最高級別認證公司:12月19日消息，加密托管技術提供商 Fireblocks 是第一家獲得加密貨幣安全標準 (CCSS) 最高級別認證的公司。創建于 2014 年的 CCSS 是首個專為加密錢包和托管的安全標準而構建的認證，之前未有一家加密公司達到其必要標準。[2022/12/19 21:54:41]

現代中央銀行制度的主要內容

1、現代中央制度的類型：

單一中央銀行制度；

復合中央銀行制度；

準中央銀行制度；

跨國中央銀行制度。

2、現代中央銀行的職能：

發行的銀行。

①壟斷貨幣發行權。

②以維護貨幣流通和幣值穩定為宗旨，將貨幣量和信貸規模控制在合適水平。

銀行的銀行。

①集中存款準備金。

②充當金融機構“最后貸款人”。

③組織全國清算。

國家的銀行。

①代理國庫；

②代理政府債券發行；

③代表政府從事國際金融活動，并提供決策咨詢；

④為政府融通資金提供信貸支持；

⑤保管黃金外匯儲備，進行黃金、外匯的買賣與管理。

⑥實施金融監管。

3、現代中央銀行的主要業務：

資產業務

①貸款業務；②再貼現業務；③金銀外匯儲備業務；④證券買賣業務。

負債業務

①貨幣發行業務；②存款業務；③其他負債業務：發行中央銀行債券、對外負債及中央銀行的資本業務等。

中間業務

①組織票據交換清算；②辦理異地資金轉移。

聲音 | Deltec高級副總裁：區塊鏈將徹底改變B2B支付世界:巴哈馬金融服務集團Deltec International的高級副總裁Robin Trehan發文稱，區塊鏈將以其可靠性和可擴展性徹底改變B2B支付世界。鑒于傳統銀行業發生的巨大變化，要讓所有企業都接受這種做法，還有一段路要走。然而，隨著越來越多的公司看到擁有一份不可篡改、透明、高速的交易賬本的好處，接受它的公司只會增加。（Delaware News Reporter）[2019/12/29]

4、中央銀行的獨立性問題。

中央銀行應對政府保持獨立性。

①中央銀行與政府的地位、行為目標并不完全相同；

②中央銀行的職能具有很強的專業性。

中央銀行對政府的獨立性總是相對的。

①金融是經濟社會大系統中終歸只是一個子系統。

②中央銀行是國家宏觀調控的組成部門之一，其貨幣政策目標的實現需要財政政策配合協調。

③中央銀行在履行職責時需要政府其他部門的協作與配合，這需要政府來協調關系。

我國推動建設現代中央銀行制度的政策舉措

1、1982年7月，國務院進一步強調“中國人民銀行是我國的中央銀行，在國務院的領導下統一管理全國金融的國家機關”，我國現代中央銀行制度建設準備工作展開。

2、1984年1月1日，中國人民銀行開始專門行使中央銀行職能。過去的工行信貸和儲蓄業務由新設的中國工商銀行專門經營；建立存款準備金制度和中央銀行對專業銀行的貸款制度。至此，我國中央銀行制度基本框架基本確定。

3、從1993年開始，我國逐步強化和完善現代中央銀行制度。

4、2020年11月，《十四五規劃和2035年遠景目標綱要》提出建設現代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，穩妥推進數字化貨幣研發，推進市場化利率形成和傳導機制。

金色財經現場報道 中國人民銀行高級經濟師安起雷：應盡快制定相關監管規則:金色財經現場報道，在2018全球首屆萬國區塊鏈技術博覽會上，中國人民銀行高級經濟師安起雷發表講話，他指出：區塊鏈技術非常熱，區塊鏈技術與金融結合時，會面臨不少問題。二者的結合可以使支付、信用評級、交易等方面進行更多的探索和市場化研究。監管部門應該明晰：我們要做什么、誰在做、怎么做的問題。監管部分應該盡快建立相關規則與制度，只要能促進中國經濟高速發展，并將互聯網經濟、區塊鏈技術相結合、將優勢最大化可能就是監管部門最期待的。[2018/4/21]

5、構建金融有效支持實體經濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。

6、建立現代金融機構體系，深化國有商業銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續健康發展，改革優化政策性金融。

7、推進金融雙向開放。全面實行股票注冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重。

8、完善現代金融監管體系，提高金融監管透明度和法制化水平，完善存款保險制度，健全金融風險預防、預警、處置、問責體系機制，對違法違規行為零容忍。

三、創新與完善金融宏觀調控

貨幣政策框架與轉型與創新

1、定義：貨幣政策框架是貨幣政策目標及實現這一目標的一系列制度安排，包括貨幣創造機制、貨幣政策目標、貨幣政策工具、貨幣政策規則和貨幣傳導渠道。工歸渠）

2、我國的貨幣政策框架為什么轉型和創新？

我國貨幣政策框架轉型與創新的原因主要有以下兩點。

(1)國內經濟發展進入“新常態”

黨的十八大以來，我國經濟發展告別高速增長期，進入中高速增長階段；宏觀經濟面臨“三期疊加”的局面。宏觀經濟環境的變化，使原有貨幣政策框架下的產能過剩、地方債務、房地產泡沫等多重經濟風險進一步暴露。若繼續保持傳統的數量型調控方式，不僅難以實現經濟轉型，還會帶來更大的風險。此外，隨著我國金融創新與利率市場化的推進，傳統貨幣政策的有效性被削弱。

(2)國際宏觀經濟形勢和宏觀政策的分化

國際宏觀經濟形勢和宏觀政策的分化在基礎貨幣創造層面，外匯占款從2010年開始相對收縮，2015年后發生方向性逆轉，由釋放基礎貨幣轉為回籠基礎貨幣，貨幣信用體系日趨復雜化。同時，全球經濟形勢自2015年以來呈現較強的分化局面，美國經濟持續復蘇，歐洲、日本經濟增長乏力。未來美聯儲降息或削減資產負債表將導致全球流動性收縮，加速國際資本回流。受此影響，未來我國外匯占款的趨勢性下降將極大影響基礎貨幣的投放，傳統的通過結售匯和發行央行票據來投放基礎貨幣的路徑將面臨巨大挑戰。

2、貨幣政策框架轉型與創新實踐

我國貨幣政策框架轉型與創新的實踐主要圍繞貨幣政策框架的構成因素展開，包括以下四點。

(1)調整貨幣政策目標，數量調控逐步轉為價格調控

①貨幣政策中介目標由數量型向價格型轉變；

②中央銀行嘗試建立了以常備借貸便利7天期利率為上限、7天期逆回購利率為隱形下限、超額存款準備金利率為顯性下限的“利率走廊”，并且更加重視存款類金融機構7天期質押回購利率的中介作用；

③與公開市場操作相比，“利率走廊”模式不依賴高度成熟的國債市場，其調控的上限是要引導資金流向，避免資金“空轉”而提高杠桿率，下限是不能引發系統性金融風險。

(2)創新貨幣政策工具，構建結構性貨幣政策

①對傳統貨幣政策工具的創新應用；2014年以來，中國人民銀行創新性地使用了定向降準、再貸款、公開市場操作等傳統貨幣政策工具對貨幣市場利率實現了區間管理。

②創造新的貨幣政策工具以實現結構性調控。

(3)完善貨幣政策機制，轉變調控方式和操作手段

①2011年起實施差別準備金動態調整機制，加強逆周期信貸調節，并引入社會融資規模統計，使貨幣政策操作向貨幣信用管理轉變；

②2014—2016年，為彌補外匯占款收縮造成的基礎貨幣缺口，同時應對“股災”和債市大幅波動，中國人民銀行創設常備借貸便利、中期借貸便利、抵押補充貸款等貨幣政策工具，適時進行預調微調，累計開展8次降準、6次降息并于2015年將差別準備金動態調整機制升級為宏觀審滇評估體系，從而更好地防范系統性風險；

③自2016年年底起，為推動去杠桿、抑泡沫，穩健的貨幣政策繼續保持中性，同時適時推動調控框架轉型，探索構建“利率走廊II-I疏通傳導渠道，穩定市場預期；

④2018年以來，穩健的貨幣政策堅持松緊適度，采取定向降準、債券市場投資者窗口指導、加大支小支農再貸款投放等措施，以穩金融支持穩增長。

(4)宏觀調控注重國際協調，增強貨幣政策獨立性

①伴隨著我國宏觀經濟進入新常態，保增長和調結構成為宏觀調控的總體目標；

②目前而言，我國已將每日人民幣兌美元的浮動范圍增至2%,這標志著我國匯率形成機制向以市場供求為基礎、更具彈性和市場驅動的匯率制度進—步靠攏，我國貨幣政策的獨立性也隨之增強。

3、什么是“利率走廊”，該調控模式有哪些優勢？

“利率走廊”模式的內涵：以7天期常備借貸便利利率為上限、以7天期逆回購利率為隱形下限、超額存款準備金利率為顯性下限的利率走廊，并且更加重視存款類金融機構7天期質押回購利率的中介作用。

利率走廊模式的優勢：

①在利率走廊模式下，中央銀行無需頻繁使用公開市場操作來調節市場流動性，而是只需要調節利率走廊的上下限，就可以實現穩定市場利率的預期目標。

②該模式不僅簡化了利率操作過程，而且還降低了利率操作成本。

③與公開市場操作相比，利率走廊模式不依賴高度成熟的債券市場，其調控上限是要引導資金流向，避免資金空轉而提高杠桿率；調控下限是不能引發系統性金融風險。

④利率走廊操作系統更有利于金融市場主體形成穩定預期，能夠及時準確地對市場流動變化作出反應，從而在控制短期利率波動上更有優勢。

利率走廊機制的基本操作原理：

中央通過向商業銀行提供一個貸款便利工具和存款便利工具，使貨幣市場的利率控制在目標利率附近。

宏觀審慎管理框架的構建與完善

1、定義：宏觀審慎政策是利用審慎性工具防范化解系統性金融風險，從而避免實體經濟遭受沖擊的政策。

2、措施：

2009年，中國人民銀行開始研究宏觀審慎管理政策措施，并與2011年引入差別存款準備金動態調整機制。

2006年起，中國人民銀行將差別化存款準備金動態調整機制升級為宏觀審慎評估體系,從資本和杠桿、定價行為等七大類指標對金融機構行為進行多維度引導，實施逆周期性調節。將跨境資本流動管理納入MPA體系中。

中國人民銀行自2016年5月起將全口徑跨境融資宏觀審慎管理擴大至全國范圍的機構和企業，對跨進行逆周期調節，控制杠桿率和貨幣錯配風險。

發布《中國區域金融運行報告》提出“探索將規模較大、具有系統重要性特征的互聯網金融業務納入宏觀審慎管理框架”使宏觀審慎管理框架進一步涵蓋互聯網領域。

在2018年進一步優化MPA指標結構，加大對小微企業等薄弱環節的支持力度，鼓勵金融機構落實資產管理新規和債轉股相關工作。

健全貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱調控框架

1、定義：通過調整配合使用貨幣政策和宏觀審慎政策工具，以期實現經濟穩定和金融穩定雙重目標。

2、我國的雙支柱調控框架主要有三層含義：

3、貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱調控框架的興起背景

4、雙支柱調控的有效性：

5、雙支柱調控實踐的特點：

6、我國雙支柱調控框架實踐情況

筆記整理，難免有誤，還請諒解！

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