:耶倫回家了，中美這次彩虹交往后續如何？_

美國財長耶倫結束訪華，全球都在急切關注中美經貿能否避免“脫鉤”。耶倫頭頂彩虹踏上中國土地，從中國的領導人到官方輿論再到坊間議論，都說這是一種好兆頭。耶倫在中國吃了什么菜，如何與女性經濟學家圓桌餐敘等等花絮消息，也都助推了友善氛圍。耶倫4天訪華，10小時正式會談，在中國見了誰、談了什么，今天詳細梳理，探探中美這次彩虹交往的深意。

01

7月9日，美國財長耶倫結束了對中國為期4天的訪問。訪華四天，耶倫與包括國務院副總理何立峰、人民銀行行長易綱，財政部部長劉昆在內的中方多位高層進行了會面。耶倫說，她在兩天內總共進行了大約10個小時的雙邊會談。在與李強的會面中，耶倫表示，美方不尋求“脫鉤斷鏈”，尋求美中經濟互利雙贏。

國際問題專家楊希雨：

“李強總理和耶倫財長這次的會談都提到了相似的關鍵詞，就是保持溝通的重要性。同時中美要建立一個良好穩定的關系，不僅事關人類命運，同時也事關中美兩國的福祉。我不尋求和你對抗，我也不要和你‘脫鉤’，耶倫用更技術性的語言表達了一個不同中國迎頭相撞的立場。雙方現在都同意繼續保持溝通，因此這一場會談是最重要的，對于如何解決分歧，管理控制矛盾，如何尋找共同的立足點來進行合作，奠定了一個比較扎實的基礎。”

在耶倫的官方行程中，7月7日，耶倫同中國國務院前副總理、中央財經委員會辦公室主任劉鶴以及人民銀行行長易綱會面，討論全球經濟以及美中兩國各自的經濟前景。美媒報道提到，耶倫當天在講話中多次提及“公平”、“規則”，并稱希望與中國“良性競爭”。7月8日，耶倫與國務院副總理何立峰圍繞落實中美元首巴厘島會晤重要共識，合作應對全球共同挑戰等進行了深入、坦誠、務實的交流。7月9日耶倫與劉昆就中美兩國財政政策等議題進行了交流。

美國財政部長耶倫：美元作為儲備貨幣應該會緩慢貶值:金色財經報道，美國財政部長耶倫表示，美元作為儲備貨幣應該會緩慢貶值。這些聲明是在包括金磚國家經濟集團在內的許多國家進行的國際去美元化努力中作出的。

此外，耶倫討論了國際金融機構 (IFI) 及其作為更廣泛的經濟和外交政策工具包的一部分的作用。她將這些機構稱為促進更具彈性的全球經濟。[2023/6/14 21:36:42]

海疆問題專家王曉鵬：

“通過幾天的行程，發現了三個基本的共識。第一，雙方要去進一步落實中美兩國元首巴厘島會晤的共識，另外，雙方要不斷地去強化溝通，再者就是雙方要搭建一些合作的平臺，也就是推動雙邊之間的合作，特別是經貿領域的合作。這次耶倫訪華從美國國內來講，預期普遍不是特別高，過去幾年來，美國發起了貿易沖突，導致雙方關系，特別是雙方經貿關系一直處于相對低迷的狀態。所以耶倫這次來她明確提出要與中國的經濟團隊展開溝通，要把溝通渠道建立起來，然后通過一個相對務實的磋商，把雙方經貿的合作機制鏈接起來，這是最關鍵的。”

作為不到一個月內，第二位拜登閣員訪華，從耶倫的行程伊始，一系列預兆就吸引了人們的注意力。7月6日，耶倫專機抵達中國，剛下飛機，一道彩虹就掛在天邊。接機的中國財政部國際經濟關系司司長楊英明和美國駐華大使伯恩斯都給耶倫指了指天上的這道彩虹。

國際問題專家楊希雨：

“無論是中方還是美方大使都提到彩虹，這其實是都希望訪問有一個好的結果和好的前景。大家都知道訪問包括接下來的會談絕非易事，但是再怎么艱難，大家都有一個好的愿景，彩虹代表著雙方良好的愿景。雙方都希望這樣的對話，不要無果而終，更不要不歡而散，應該有一個好的結果。”

這次中國之行比她預想的，足足推遲了將近半年。

耶倫：債務上限必須提高:金色財經報道，美國財長耶倫表示，援引第14修正案并不是應對債務上限違約的短期策略，希望共和黨和民主黨能夠解決分歧并提高美國的債務上限。我們沒有其他好的選擇可以讓我們免于出現（債務違約的）災難，債務上限必須提高。[2023/5/11 14:56:49]

2022年11月，中美兩國元首在巴厘島會晤，中美關系進入“小陽春”。為了落實巴厘島共識，美國的重要官員相繼放出訪華風聲。其中，早在2023年1月初，耶倫就在瑞士蘇黎世與中方高層會談時，向中方表達了訪華的意向，只等美國國務卿布林肯先在外交上開個頭。然而，2月初的“氣球事件”不但中止了布林肯的行程，也打亂了耶倫的計劃。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英：

“她迫不及待地訪華，我認為是跟美國當下的經濟處境有巨大的關系。美國經濟的下行是美聯儲主席自己預測的對吧？百分之零點幾最多不超過百分之一的增長，實際上就是衰退的邊緣或者走在衰退的路上。”

氣球事件后不久，美國銀行業爆雷。3月10日，硅谷銀行因擠兌倒閉，這是美國歷史上第三大銀行倒閉，也是2008年金融危機以來，最大規模的銀行倒閉。銀行危機期間，美國再次放出耶倫訪華的動向，但中方沒有明確回應。

02

4月20日，耶倫在約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院發表了以美中經濟關系為題的講話。不與中國“脫鉤”，但要維護美國安全，成為耶倫的核心政策觀點。而“脫鉤”，恰恰是興起于2018年特朗普發起的貿易戰。

中國社科院美國研究所助理研究員馬偉：

“耶倫的演講可以說是拜登政府整體對華政策完成評估之后，清晰地傳達出美方對華系統性的經貿政策的一個演講。第一個層面的含義就是釋放出對華的一個善意，耶倫明確提出了美國不希望和中國完全‘脫鉤’，不再提‘脫鉤’這樣的說法，相當于是對特朗普時期經貿政策的一個非常大的調整。中美之間的經貿互相依存度仍然是非常高的，同時她也樂于看到中美在經濟層面互相進行競爭。但是她也堅持了一些拜登政府對華強硬的基本面，比如說強調所謂的國家安全這樣的概念，把國家安全的概念進行泛化，由此對中國很多的企業進行制裁，耶倫在演講中強調美方會堅定地維護自己在這方面的利益，同時會在這樣的政策中堅定走下去。”

美國財長耶倫：美國勞動力市場非常強勁能夠支持美聯儲努力控制通脹:金色財經報道，美國財長耶倫表示：美國勞動力市場非常強勁，狀況良好，能夠支持美聯儲努力控制通脹。(金十)[2022/7/14 2:13:10]

美債危機，是耶倫訪華的又一動因。自她上任財長以來，就曾多次發出債務上限警告。而這一危機時刻在今年6月達到了頂峰。二戰以來，美國政府都是在赤字運行，財政支出都是靠發債支撐。到達上限后，如果沒有國會再批準，財政部就沒法再度發行債務，美國政府就會因此停擺。而中國對美債的減持，也讓耶倫不安。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英：

“我覺得她當然是非常恐慌的，中國是美國國債持有量數一數二的國家，中國、日本其實都在去年大幅減持美債。所以作為財長，她當然希望外國投資者持有美債，不希望自己發的美債，只是美國的央行、美聯儲或者是美國的金融機構來持有，她更希望能夠全球化分散美債的風險。讓外國的政府、外國的金融機構、外國的投資者更多地持有美債，這樣才能夠實現債務的可持續性，才可以繼續地發美債，發更長期的美債，能夠讓它的經濟能夠轉起來，不至于陷入債務風險和危機當中。”

背負這些期待和壓力，布林肯訪華結束后不久，耶倫就頻頻表示希望訪華，在多個場合保持對中國的友好聲音，以及維護美國的強硬態度。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英：

“我認為耶倫真的是‘活久見’，她心里一定是高度緊張的，再加上中美之間的關稅沒有絲毫的降低，科技的打壓，中美雙方高度緊張的關系。所以我認為無論是從她個人，還是從中美關系，還是從美國本身經濟債務的前景，金融風險這些方面，耶倫必須要快速訪華來通過交流也好，相互了解也好，互通信息也好，找到可能的解決路徑，解決美國當下的經濟問題，債務問題，金融問題，風險問題。”

美國財長耶倫：Terra是穩定幣風險的真實例子:5月12日消息，美國財長耶倫：Terra是穩定幣風險的真實例子。財政部正在加緊制定穩定幣風險報告。 （金十）[2022/5/12 3:11:45]

面對這些困境和矛盾，耶倫開始籌劃中國之行。五年前，中美還沒交惡，財長的年度互訪和溝通本是慣例。可五年貿易戰打下來，兩國的接觸也越來越難，甚至難過耶倫的預期。

03

耶倫在中國關注頗高。訪華期間，她吃了什么飯，見了什么人，都數次沖上熱搜。2023年7月6日，耶倫終于能夠坐在北京三里屯的一家普通餐廳吃一頓中餐。據說她吃了香草烤魚、薄荷牛肉，見手青點了4盤，筷子用得很熟練。

除了正式接見與會面，耶倫也安排了一系列場外活動。包括與中國的女經濟學家共進午餐，以及與經濟界老朋友見面。

海疆問題專家王曉鵬：

“這個事情我們可以關注兩個關鍵詞，第一是經濟，第二就是女性。她是首位女性美聯儲主席，在拜登上任以后又提名她擔任首位女財長，所以她邀請經濟學家來與她共進午餐，很顯然是認為她們在一起有更多的共同話題。第二個關鍵詞，女性。她要借助女性更細膩的認知，再者一些具體話題當中，比如說和女性更加接近的生育問題，包括由此而衍生的一些就業問題都會被談及，其實她是要更廣泛地了解中國的情況，特別是中國微觀經濟的情況。”

國際問題專家楊希雨：

美財長耶倫：央行數字貨幣是一個“重大設計和工程挑戰”:金色財經報道，據記者Nikhilesh De披露，美國財政珍妮特·耶倫在美利堅大學（American University）發表演講稱，央行數字貨幣（CBDC）是一個“重大設計和工程挑戰”，同時耶倫還指出，數字資產可能是個新事物，但由數字資產引發的許多問題并不新鮮。[2022/4/7 14:11:06]

“她整個的訪華都在營造場外氣氛，場外、場內工作一塊做，既要在場內鍥而不舍地推動這種艱難的對話和溝通談判，同時要在場外營造一個盡可能好的氛圍。從前高官的角度和民間經濟學家的角度，實際上是在營造一個良好的氛圍，目的是為了場內的談判。”

訪華前夕，曾有外媒刊發評論文章，將耶倫稱為“好警察”，并對耶倫能否修補美中關系，抱有了期待。這一定程度上表明了她在拜登內閣中是頗為不同的存在。

珍妮特·耶倫，77歲，美國第78任財長，生于美國布魯克林猶太家庭。她從小成績優異，獲得耶魯大學經濟學博士學位。她的丈夫也從事經濟學研究，是諾貝爾經濟學獎獲得者。耶倫是美聯儲歷史上第一位女性主席，同時也是美國歷史上第一位女性財政部長。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英：

“她真的是一個學習非常好的人，可以用‘超級書呆子’來形容她，但是她在各個方面都非常精益求精。當時肯尼迪發表演說的時候，她每次都是從學校第一個沖去聽他的演講，她當時是肯尼迪的‘迷妹’，后來她上學的時候又做了托賓的學生，托賓是肯尼迪非常重要的經濟顧問，她也繼承了托賓的衣缽。她提出來效率工資就是勞動力工資，我認為是新凱恩斯主義的一個代表，這其實也為她后來的量化寬松貨幣政策奠定了非常重要的理論基礎。”

上世紀80年代，耶倫在伯克利加州哈斯商學院從事研究和教學工作，90年代后期，經美國總統克林頓提名，進入政壇。2014年耶倫就任美聯儲主席,成為美國歷史上第一位擔任此職位的女性。在美聯儲時期，耶倫對中國就頗為關注。

作為美聯儲主席，耶倫主要致力于推動解決美國的失業問題。她就任時，美國的失業率為6.7%，當她離開時，這一數字變成了4.1%。這一成績讓耶倫廣受關注，并吸引了剛剛當選的美國總統拜登的注意力。因此，他兩度對耶倫發出任職內閣的邀請，并于2021年初得到回應。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英：

“雖然她是拜登這一屆的內閣財長，但實際上她的這些理念和思想還是從特朗普時期得來的，在特朗普時期的美國國家安全法案里面就提出來，把中國作為最主要的競爭對手。我認為她從自己專業的角度，不會有這樣的想法，她作為一個專家型的官員，本身不會認為中美貿易戰有利于雙方。在提名會上，我認為她是作為財長，作為內閣官員，作為表態，她不得已的表述。”

04

此時，中美貿易戰已經經歷兩任美國總統，關稅大戰為兩個大國都帶來了沉重的負擔。

2022年夏季，美國通脹率沖上40年未有的高位，高達9.1%。面對通脹，耶倫提出取消對華關稅。但耶倫的提議，很快被貿易代表戴琪否決，稱這會減少她與中國談判的籌碼。而拜登也在與核心內閣成員的會議上給出一些“暗示”，表示自己傾向于讓美國貿易代表辦公室進行正式的“排除程序”。關稅問題始終未能解決。

耶倫訪華前一周，美國升級對中國的芯片制裁，不但與荷蘭攜手進一步限制對華銷售芯片制造設備，而且計劃限制中國公司使用美國的云計算服務。中國因此提出了限制出口鎵、鍺等制造芯片的關鍵金屬進行反制。芯片之爭給耶倫的訪華之行蒙上了一層陰影。

在會見中方高層之前，耶倫先與美國商界成員們見了一面，表達了日前中國對制作芯片所需的稀有金屬出口限制的關切。但同時，她坦言盡管中美兩國在貿易領域摩擦不斷，但“去年我們兩國之間的貿易達到了歷史最高水平。”

國際問題專家楊希雨：

“耶倫這場對在華美國企業的對話，其實是一場秀。說句實話耶倫訪華在國內挺難的，她也頂著壓力，一些瘋狂的反華人士說耶倫就不該訪華，中美兩國內閣成員5年都沒接觸了，這簡直是一種瘋狂的政策。有那么多人反對訪華，這個時候她會見美國企業家其實就釋放了雙重信號，一是說美國在華企業還得經營。第二就是利用這個平臺，再次釋放對中華強硬信號，其實是在迎合美國國內的需要。”

訪華期間，耶倫一直在社交媒體更新她訪華的進度。雖然這次訪問姍姍來遲，但依然備受世界的期待。在訪華結束的記者會上，耶倫說與中國高官的會面是直接富有成效的，有助于穩定兩國關系。

國際問題專家楊希雨：

“我認為這次訪華是成功的，原因就在于她同布林肯國務卿訪華一樣，奠定了或者啟動了中美雙方共同恢復高級別對話、溝通、談判機制的進程，我們現在不能說機制已經完全恢復了，但是進程被啟動了。布林肯國務卿的訪問和耶倫的訪問，說明在安全領域和經濟金融領域，中美高層對話溝通來拓展合作面、管理控制好分歧面的對話恢復機制進程啟動了，給人們帶來了希望。中美兩國在矛盾加深、斗爭加劇的情況下，一個管控分歧擴展合作的對話機制正在形成和恢復中。當它真正恢復起來的時候，那么中美關系的發展就有希望了。”

從國務卿布林肯到這次財長耶倫，接下來還有氣候特使克里，美國關鍵高官訪華的行程在增多、在更豐富，有輿論認為這些將給今年晚些時候習近平主席與拜登總統的直接會晤做出鋪墊。耶倫離開中國前再次重申了美國不尋求與中國“脫鉤”的意愿。中方則表示雙方進行了長時間坦誠會談，后續將繼續保持溝通。中美關系未來的走向受到各方密切關注。

制片人：宋陽

編導：夏莎

編輯：王津捷

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