ARIA:區塊鏈技術在納稅信用體系中的應用研究_Talaria Inu

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最近，深圳市區塊鏈電子發票國際標準正式通過IEEE-SA確認發布，是國內稅務系統首個國際標準，區塊鏈技術在稅務方面應用再次得到突破。

近年來，隨著國家對于稅務系統發展提出“法制化建設”要求，對其中的納稅信用體系提出“信息化建設”要求，稅務系統也在不斷融合新技術，比如，將區塊鏈技術應用到稅收征管系統中納稅信用建設中。本文先對傳統納稅信用體系存在的問題進行闡述，之后結合區塊鏈的技術優勢，分析區塊鏈技術在納稅信用體系中的創新應用。

一、傳統納稅信用體系建設的困境

在過去，傳統納稅信用體系在發展過程中面臨納稅場景主體缺乏信任、納稅過程不透明、征稅結果缺乏有效監督等問題。具體而言：

國家標準《區塊鏈和分布式記賬技術 參考架構》于5月23日獲批發布:金色財經報道，國家標準GB/T 42752-2023《區塊鏈和分布式記賬技術 參考架構》于5月23日獲批發布。國家標準《區塊鏈和分布式記賬技術 參考架構》由TC590（全國區塊鏈和分布式記賬技術標準化技術委員會）歸口，主管部門為工業和信息化部。主要起草單位包括中國電子技術標準化研究院、中國人民銀行數字貨幣研究所、上海萬向區塊鏈股份公司等；主要起草人包括周平、穆長春、李鳴等。

據全國標準信息公共服務平臺，《區塊鏈和分布式記賬技術 參考架構》于2023年5月23日發布，將于2023年12月1日實施。[2023/5/26 9:44:28]

1.納稅場景主體缺乏信任。主要是納稅義務人與稅收征收主體之間稅收的信息不對稱。稅收主體在尋求自身利益最大化的同時，無視國家稅收監管措施，從事相應的稅收違法行為。導致納稅主體的信用數據不具有高度可信任，并且納稅過程中花費的時間成本與經濟成本較高。稅收征收主體出于商業目的與數據安全保護等，與其他的主體之間容易產生“信息孤島”問題，無法實現納稅信用信息共享，納稅場景的各個主體之間缺乏信任機制。

聲音 | 證券日報：擁抱區塊鏈 從防范虛擬貨幣“套路”開始:證券日報今日刊文《擁抱區塊鏈 從防范虛擬貨幣“套路”開始》。文章表示，在區塊鏈技術的發展上，全球主要國家都在加快布局，“中國技術”也正在全力參與賽道競爭。可以說，我國監管部門和科技創新企業都越來越重視“硬科技”的發展。但是，作為區塊鏈技術“副產品”之一的虛擬貨幣，卻試圖混淆概念的方式，將區塊鏈與虛擬貨幣劃等號。筆者認為，擁抱區塊鏈，恰恰需要從防范虛擬貨幣“套路”開始。事實上，合法合規的發展和應用區塊鏈技術，是行業發展的基石和底線。筆者希望，從業者、從業企業以及技術應用者，能夠以捍衛區塊鏈技術發展的名義，對傷害區塊鏈技術公信力的非法公開融資說不。對未來技術創新演進中可能出現的所有違法違規行為說不。[2019/11/25]

2.納稅過程不透明。稅收征收過程中，存在稅收欺詐行為和納稅主體不遵從《稅收征收管理法》等相關法律規定，稅收征收主體無法對稅收征收全過程進行實時監管，稅收征收主體對稅收的監管過程具有一定的滯后性，這主要是源于傳統稅收納稅過程不透明導致。

動態 | 雄安新區建設資金區塊鏈系統上線試運行:11月13消息，雄安新區區塊鏈創新發展研討會在雄安市民服務中心舉行。會上，雄安新區黨工委委員、管委會副主任吳海軍介紹了雄安新區區塊鏈創新發展基本情況和區塊鏈技術創新實驗室啟動籌建工作，雄安新區首席信息官張強宣布雄安新區建設資金區塊鏈系統正式上線試運行。部和中國人民銀行有關研究機構、中國科學院、北京理工大學、電子科技大學、北京航空航天大學等高校及科研院所專家，雄安新區相關部門負責人，中國電子科技集團、中國網安、螞蟻金服、騰訊、百度、京東數科、啟迪區塊鏈集團等企業代表進行了交流研討。（中國新聞網）[2019/11/13]

3.征稅結果缺乏有效監督。稅收征收過程中，征收主體與其他政府部門、企事業單位之間無法及時共享納稅信息，各個稅收征收主體之間自成體系，無法實現信息互聯互通，納稅人偷漏稅的行為無法及時扼制。

動態 | 伊朗最大銀行旗下公司成立區塊鏈工作組:據financialtribune消息，隸屬于該國最大的銀行伊朗銀行（Bank Melli Iran）的Sadad Informatics Corporation（SIC）成立了區塊鏈工作組，以挖掘新技術提供的巨大潛力。SIC首席執行官Hamidreza Mokhtarian表示，“SIC已認真關注新技術和創新技術領域，目標是投資于開放銀行、人工智能、加密貨幣和區塊鏈，以提升和發展其服務。”他強調，伊朗的銀行絕不能忽視第四次工業革命，因此建議其開始建立基于區塊鏈、人工智能和物聯網的未來。Mokhtarian表示：“一切都在朝著數字戰略的方向發展，SIC作為伊朗信息技術領域的領導集團，將繼續在這些領域朝著國際標準的方向發展。”[2018/7/8]

二、區塊鏈技術加持稅收信用體系

區塊鏈基于其去中心化、智能合約及防篡改等技術優勢，對稅收信用體系的建設具有一定的積極效用。

1.去中心化減少納稅失信行為

區塊鏈技術基于其去中心化、防篡改的特性，依據《稅收征收管理法》、《最高人民法院關于互聯網審理案件若干問題的規定》、《關于人民法院在線辦理案件若干問題的規定》等相關法律的規定，依法對稅收信息存證取證。區塊鏈分布式賬本將稅務信息上鏈，確保數據初始用戶、信息采集平臺、稅務機關等各方主體并保證信用數據不被篡改，降低驗真與安保成本，同時創造安全、高效、共享的應用場景。同時實現納稅全過程留痕，稅收征管信息可追溯，減少偷漏稅等納稅失信行為的發生。

2.智能合約優化納稅信用體系建設

將納稅信用體系建設過程通過代碼形式寫入智能合約，設定智能合約的執行條件，自動履行合約。將納稅主體信息進行采集，智能合約自動完成信用評價，之后將納稅主體的信用信息評估發布，以便與鏈上其他主體對納稅主體納稅信用信息的互聯互通。

具體而言，運用區塊鏈技術采集、篩選、處理、共享納稅義務人在納稅過程中的納稅信用信息。此時，征信對象形成過往納稅守信或失信記錄，在整合關聯數據基礎上，形成納稅人信用風險評估參數。再將采集到的稅收信用信息納入區塊鏈智能合約執行規則，并向多家主要信用評級管理機構發送評估需求，即可完成納稅信用信息評級。當納稅義務人的稅收信用信息涉及社會公共利益或者他人的合法權益時，此時的信用評價結果應主動向社會公開，向公眾告知相關納稅主體信用存在風險，社會公眾從事與之相關的民事行為應謹慎為之。

區塊鏈在稅收信用體系建設中的應用，將更好的解決稅收征收過程中納稅主體不積極履行納稅義務、稅收過程不透明等問題，將納稅信用評價機制寫入智能合約，將有利于各個主體之間稅收信用信息共享，構建良好的稅收信用體系。

References

?程前.區塊鏈技術模式下納稅信用體系建設法治化進路.蘭州學刊,2020(11):86-99.

?湯曉冬,周河山.基于區塊鏈技術的稅收治理框架構建.稅務研究,2018(11):98-104.

?陳吉棟.智能合約的法律構造.東方法學,2019(03):18-29.

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