數字貨幣:人大國發院范志勇：數字貨幣由何而來_數字資產

按照西方經濟學上的一般定義，凡是被普遍接受的支付工具，都可以看作是貨幣。虛擬貨幣僅僅是在特定社交場景下（比如在線游戲），用于購買商品和服務的電子支付工具，因此不是數字貨幣。比如，QQ幣就是可以在騰訊公司旗下相關游戲中使用的一種支付工具。離開了騰訊游戲的社交場景，就不是一種被廣泛接受的支付工具了。大家所熟悉的比特幣也具有類似的性質，只是比特幣在技術上比QQ幣更加完備而已，因此從這個角度來看，比特幣并不算完全意義上的數字貨幣。

如果一些數字資產能夠被全社會普遍接受作為支付工具，那么這些數字資產就可以被稱為數字貨幣。數字貨幣可以是由政府（或者中央銀行）發行的，也可以是由私人部門發行的。由政府（或者中央銀行）發行的數字貨幣被稱為法定數字貨幣。例如，中國人民銀行正在進行封閉測試“央行數字貨幣（DCEP）”就是一種由中央銀行發行的數字貨幣。

全國人大代表馮琪雅：設立準入機制 建立數字藏品監管體系:金色財經報道，全國人大代表、上海鑫灜投資控股股份有限公司董事長馮琪雅在接受上海證券報記者專訪時表示，“數字藏品具有廣闊的發展空間，還帶動了智能合約、區塊鏈、虛擬現實等技術的飛速發展。”

“在數字藏品行業快速發展的同時，當前的監管還是以行業自律和地方性規章為主，缺乏多部門協同的自上而下的監管體系，對數字藏品的法律定性還不清晰。”

她建議，在數字藏品的發行環節，文化和版權監管部門應該加強對數字藏品的版權保護和市場準入管理，確保數字藏品的真實性和版權合法性。對交易和流通等重點環節，由地方金融監管部門牽頭對數字藏品平臺進行監管，重點打擊非法投機、炒作行為，嚴防數字藏品金融化、證券化傾向。（中國證券網）[2023/3/8 12:48:42]

數字貨幣也可以由私人機構發行，例如臉書公司（Facebook）正在開發的天秤幣（Libra）。在正式上線運行之后，全球將有超過二十億的用戶在該平臺下各種交易場景中使用。如此大規模的使用和廣泛的接受使得天秤幣成為名副其實的數字貨幣。當然各國消費者使用天秤幣的時候也要符合本國法規的監管要求。

人大教授：數字貨幣試驗區建設將推動北京自貿試驗區跨境金融業務創新:10月1日消息，中國人民大學應用經濟學院教授林晨表示，《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》具體明確落地法定數字貨幣試驗區意義重大。他認為，數字經濟本身正在潛在改變整個世界的商業交易規則，數字貨幣試驗區的建設將推動北京自貿試驗區在跨境金融業務和金融科技上的創新，開展基于區塊鏈技術的貿易融資等。（澎湃新聞）[2020/10/1]

目前，我國的央行數字貨幣還處于內測階段，DCEP采取“中央銀行—商業銀行”的二元投放體系以及 “一幣、兩庫、三中心”運行框架。

聲音 | 人大代表周少政：涪陵高新區將重點發展區塊鏈為主的信息技術產業:據重慶晨報消息，全國人大代表、重慶市涪陵區委書記周少政介紹，涪陵全力創建國家高新區。高新區重點發展以現代中藥、生物制藥、健康食品為主的醫藥健康產業，以新能源智能汽車、頁巖氣裝備、高精密關鍵零部件為主的先進裝備制造產業，以大數據、云計算、區塊鏈、集成電路為主的信息技術產業，加快形成智能產業、智能制造、智能應用“三位一體”發展格局。[2019/3/11]

數字貨幣為什么如此重要

第一，數字貨幣的發行拓寬了原有貨幣政策的選擇范圍。如果能夠將全部的實體貨幣轉換為數字貨幣，這就使得央行突破零利率下限，將名義利率降至為負成為了可能。另外，數字貨幣還提供了一種新的量化寬松工具，央行以無償支付的方式向每一位公民發放等量的數字貨幣，可以直接繞過危機期間低效率的金融市場，提高公民消費和償還債務能力，從而更容易實現央行平抑波動的貨幣政策目標。

人民日報：人大法學院以積極姿態回應區塊鏈等技術對法律制度的挑戰:今日，人民日報發表文章《改革課程體系，推動迭代升級》。文中指出，人大法學院以課程體系改革為抓手，推動法學教育迭代升級，成立“未來法治研究院”，以跨學科創新團隊與工作坊等為基礎，系統開展前沿科技與法律的交叉研究，以積極的姿態回應互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術發展對法律制度的挑戰。[2018/5/2]

第二，數字貨幣可以使得貨幣政策更透明。經濟學理論普遍認為，貨幣政策的實施應該具有系統性和透明性，這樣可以增強貨幣傳導機制的有效性，減少內部噪音，加強系統的穩定。雖然，各國中央銀行通過對通貨膨脹目標值的控制，在這方面取得了顯著進展。央行數字貨幣的實施為提高央行貨幣政策框架的透明度提供了一個機會。通過采用央行數字貨幣，同通貨膨脹目標制一樣，央行可以建立一個固定的、用具體的價格指數來規定的價格水平目標，從而為經濟系統提供一個持久、可信和透明的名義錨。

第三，數字貨幣的發行可以解決實物現金減少的問題，而且為央行帶來部分鑄幣稅。隨著移動支付手段和手機支付應用的興起，現金在社會中的重要性正在逐步降低。隨著紙幣消亡，經濟中流通的惟一貨幣形式將是居民的銀行存款，央行可能會失去向公眾發行鈔票的權力。另外，在現行體制下，鑄幣稅只能通過發行實物現金獲得。因此，在普通民眾持有現金意愿減少的情況下，提供一種方便的、能夠與電子支付系統連接的央行數字貨幣，可以讓央行重新獲得一部分鑄幣稅。

第四，數字貨幣可以增加金融系統的穩定性。從技術角度來看，數字貨幣允許居民、企業和非銀行金融機構直接以央行數字貨幣結算。這可以分擔商業銀行的部分結算職能，降低支付系統中流動性和信貸風險的集中度。當然，在具體的政策實踐中，出于政策穩健性的需要，央行數字貨幣也可以依托商業銀行系統發行和運轉。此外，央行發行的數字貨幣能夠為銀行存款提供一種真正無風險的替代品。居民從持有銀行存款向持有數字現金轉變，降低了一部分對存款的政府擔保需求，削弱了金融體系中道德風險的一個來源。

最后，數字貨幣可以鼓勵支付系統的競爭和創新，并增加金融普惠的優勢。數字貨幣的發行將大大簡化支付領域中新進入者申請支付賬戶的流程，因此對現有銀行系統提出了挑戰。同時，它也減少了大多數小型銀行和非銀行機構通過大型銀行進行支付的需求。并且，通過建立一個移動支付系統，發行一種面向所有公民的數字現金，允許任何公民在央行持有賬戶，那些在財務上被排除在傳統銀行業之外的人也可以被納入現代金融體系中來。

作者：范志勇，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授

來源：《現代商業銀行·管理智慧》雜志2020年第7期 

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