ICA:歐盟數字金融監管新規MiCA來了 你最需要了解什么_區塊鏈

歐洲議會于?4?月?20?日通過了歐洲加密資產市場法規。

據悉，歐盟是世界上第一個引入全面加密法的主要司法管轄區，通過沒多久后，美國國會派遣十幾名國會工作人員負責了解歐盟新的加密法律框架。

MiCA?是一項規模龐大且范圍廣泛的法律，是歐盟管理加密貨幣的更廣泛立法的核心，也是一項里程碑意義的壯舉，將為已經或希望在歐盟開展活動的公司提供法律確定性，而這或為別的國家提供參考。

雖然這是歐盟對加密貨幣做出的法律反應，但加密貨幣本身是全球性的，一方面這項法規在實踐上頗有難度，另一方面一旦被其他借鑒，做出統一規則，這意味著在全球有了規范性，那法律成本會降低，擴展加密貨幣相關的業務將變得容易。

一、MiCA?法規的主要內容

1、加密資產交易、代幣發行和銷售要透明。這一塊主要是針對加密貨幣交易平臺，比如?CZ?就表示，“已準備好在未來?12-18?個月內對業務進行調整，以使其符合?MiCA?法規”，根據規則來看，交易平臺要對自己上線的項目代幣“負責”，IEO?會受到監管，而在資產、信息等方面也面更高的披露標準。

Polygon Labs致信歐盟當局提出更好的DeFi監管:金色財經報道，Polygon Labs 首席政策官 Rebecca Rettig 分享了致歐盟當局的公開信，這封信涉及對《數據法》第 30 條的擬議修改：公平和創新數據經濟的措施，這是歐洲技術監管的重要文件。基本上，擬議的修正案旨在將 100% 未經許可的技術及其創造者（例如，開源貢獻者）排除在數據監管范圍之外。

相反，該文檔將重點關注可由企業實體或個人控制的許可分布式系統。無許可系統（鏈上或非托管服務）的開發人員不應對其代碼可能用于以下方面的流程和活動負責：明確術語“提供智能合約的一方”，以排除去中心化協議和應用程序的軟件開發人員。Rettig強調，這些提案可以使數據法案與現有的監管文件和框架保持一致。[2023/4/18 14:09:30]

2、規則統一，風控和治理流程化。MiCA?將要求任何在歐盟提供加密相關服務的公司在歐盟的一個成員國獲得注冊，然后允許他們在整個歐盟開展業務。歐洲銀行管理局和歐洲證券與市場管理局(ESMA)將負責確保加密平臺遵守規則，包括擁有充分的風險管理和治理流程，以避免再次出現類似?FTX?的事件。

歐盟機構：區塊鏈證券交易不需要更多的規則變化:金色財經報道，歐洲證券和市場管理局周二在一份報告中表示，使用分布式賬本技術(DLT)進行證券交易不需要進一步修改市場透明度法，但該機構確實承認其指導需要適應Web3時代。歐盟（EU）最近同意了新的法律，通過放寬對使用經紀商和使用單獨的證券存管處的要求，以創新的方式使用區塊鏈交易股票和債券——試驗定于2023年3月開始。

今天，歐洲證券和市場管理局表示，由于該試驗，沒有必要對其負責的附屬法規進行修改，但也表明市場對嘗試新規則的興趣很高。（coindesk）[2022/9/28 22:35:51]

3、穩定幣要有足夠的儲備金，限制交易額。USDC?等穩定幣將需要保持充足的儲備，以滿足大規模提款時的贖回請求，規模過大的穩定幣也面臨每天?2?億歐元的交易限制。

4、錢包公司監管，需要有運營許可證。對用戶來說，最大的變化之一是該法案允許追蹤超過?1000?歐元的交易，從自托管錢包到集中式錢包，例如托管在加密貨幣交易所的錢包，這個規定的目的是幫助打擊洗錢活動，要求服務平臺篩選、記錄和傳達有關發送方和接收方的信息。

Coinbase首席法務官就歐盟關于修訂《資金轉移條例》的投票發表反對意見:金色財經消息，Coinbase首席法務官Paul Grewal在Coinbase官方博客就歐盟即將進行的關于修訂《資金轉移條例》的投票發表反對意見，其表示，若投票通過，這一修訂將對Coinbase等交易所進行完整監管，扼殺創新，并破壞自托管錢包，因此建議其他個人或主體發表意見。PaulGrewal稱，擬議規則中的其中一項是要求交易所履行新義務，即，收集、驗證和報告使用自托管錢包的非客戶（non-customers）的信息，這基本上意味著你不能從你的銀行賬戶中取出錢來發送給其他人，除非你與金融機構分享關于接收方的個人數據并驗證他們的身份。

Paul Grewal表示，另一項規定要求交易所通知主管當局從非客戶的自托管錢包中進行的每筆等于或大于1000歐元的轉賬。該提案甚至可能會造成全面阻止向自托管錢包轉移資金。（blog.coinbase.com）[2022/3/29 14:24:45]

5、MiCA?還解決了圍繞加密的環境問題，公司需要披露其能源消耗以及數字資產對環境的影響。這是立法者從早期草案中取消對工作量證明機制的全面禁令后采取的妥協舉措。

歐盟通過新法案以“遏制”大型科技公司對小公司的統治:3月25日消息，歐盟議員今天通過了一項法案，允許對谷歌和亞馬遜等占主導地位的企業處以巨額罰款，以此迎接“科技監管的新時代”到來。

立法者稱，《數字市場法案》是歐盟監管互聯網計劃的重要組成部分，此外還有針對加密資產等特定創新的更有針對性的法律。

新法律旨在幫助小公司與大公司競爭，但卻在美國引起了憤怒，因為該法律主要針對的是美國公司。

根據周四晚上議員和政府之間長達8小時的會議最終敲定的規則，谷歌和Meta可能會在發布定向廣告的能力上受到限制，蘋果可能需要為應用程序開發商提供公平的功能，比如iPhone的近場通信芯片（NFC），而像Meta的WhatsApp和蘋果的iMessage這樣的短信服務將不得不與較小的平臺合作。（CoinDesk）[2022/3/25 14:18:05]

6、對?NFT?的監管。在去年?6?月的草案中表示，MiCA?并不適用于?NFT，NFT?的監管方式仍有待解釋。

二、MiCA?的實際反響及其他地區的政策進展

聲音 | 歐盟區塊鏈觀察站論壇呼吁歐盟保護區塊鏈發展:據cryptovest報道，8月1日，歐盟區塊鏈觀察站論壇發布了第一份分析歐盟區塊鏈產業的報告，呼吁歐盟采取行動保護區塊鏈的發展，包括對《通用數據保護條例》（GDPR）做出一些改變。該論壇采納了歐盟管理層、成員國官員和歐洲區塊鏈行業主要參與者的意見。分析區塊鏈業務遇到的挑戰，呼吁采取歐盟范圍內的行動，以阻止不確定性。該報道寫道，法律和監管缺乏明確性會向創新潑冷水。該報告建議歐盟應該采取五個步驟。首先最緊迫的問題是解決加密貨幣技術與GDPR之間的緊張關系，該法規未統計DLT技術的具體特征。其次，歐盟應該加大對教育和研究的投入，以解決區塊鏈人才短缺問題。第三，歐洲應該繼續推動公共和私營部門采用區塊鏈技術。此外歐盟還應該促進區塊鏈合作，并繼續讓公眾能夠了解其對于區塊鏈業務和社區的DLT政策和措施。[2018/8/2]

在地區/國家方面，法國就此表示，將為已在法國注冊的加密貨幣公司提供遵守更加嚴格的?MiCA?規則的快速通道，包括更嚴格的治理、消費者保護和金融穩定規則。根據?MiCA?規定，已經在法國注冊的公司將獲得額外?18?個月的時間來遵守更嚴格的?MiCA?規則。

其他歐盟成員國暫無反應。

烏克蘭監管機構表示，將采用?MiCA?監管框架，而這一舉措意味著加密資產可在烏克蘭合法化。

以?Coinbase?為派的美國加密貨幣圈認為，SEC?扼殺了加密貨幣的創新，美國正在失去其金融中心的地位，他們首選的立法通常會保護加密資產不受?SEC?的管轄，在?SEC?的打擊下，美國國會組團前往布魯塞爾和巴黎，負責了解歐盟新的加密法律框架。

4?月?27?日，美國國會法案呼吁聯邦政府研究加密貨幣用于非法活動的案例，并就如何減少這些用途提出建議。

在加密圈，CZ?發推稱，“歐洲議會投票支持實施?MiCA。這意味著世界上最大的市場之一正在引入量身定制的加密法規，以保護用戶和支持創新。細節很重要，但總的來說，我們認為這是對我們共同面臨的挑戰的務實解決方案。對于在歐盟運營的加密貨幣交易所，現在有明確的游戲規則。我們已準備好在未來?12-18?個月內對我們的業務進行調整，以使其完全合規。”

2022?年?10?月?10?日，歐洲議會委員會初步通過了?MiCA?法案，Binance?歐洲執行副總裁?MartinBruncko?認為，歐洲的加密貨幣格局目前是分散的，歐盟的?27?個國家都有不同的監管制度，這對交易所財務和時間要求很高，以確保它們在不同的司法管轄區完全合規。“這就是為什么我們實際上對「MiCA?法案」感到興奮，因為它正在創造一個單一的市場。”

雖然?MiCA?有爭議，但是在加密貨幣提供操作清晰度方面也給英國帶來了巨大壓力。隨著?MiCA?的推出，英國財政部經濟部長?AndrewGriffith?對外稱，政府希望在未來?12?個月內制定針對加密貨幣的具體立法。

4?月?27?日，英國稅務局提議對?DeFi?借貸、質押征稅進行立法修改。

英國脫歐后的經濟戰略在議會通過的金融服務和市場法案中有所闡述，其中包含對加密貨幣作為金融工具和穩定幣作為支付進行監管的條款。2?月份發布的關于該行業潛在法規的咨詢建議了廣泛的消費者保護規則。

中國香港近日也是頻繁“出手”。香港證監會將于?5?月發布加密貨幣交易所牌照指引，所有在中國香港經營業務或向香港投資者積極進行推廣的中央虛擬資產交易平臺，將需獲證監會發牌。計劃申領牌照的虛擬資產交易平臺的營運者應開始檢視及修改有關系統及監控措施，為新制度作好準備。至于無意申領牌照的營運者，則應著手預備以有序方式結束其于香港的業務。

另外，香港將設?VASP(虛擬資產服務提供者)發牌制度，同時實行雙重牌照監管。1.證券型代幣交易交易所：《證券及期貨條例》下的現行制度，對虛擬資產交易平臺所進行的證券型代幣交易作出監管。所需?1?號、?7?號牌。2.非證券型代幣交易所：根據《打擊洗錢條例》下的虛擬資產服務提供者制度，對虛擬資產交易平臺所進行的非證券型代幣交易作出監管。所需?VASP?牌+信托牌。其中，穩定幣：USDT、USDC?屬于證券類；BTC、ETH?等，以及?OTC?業務屬于非證券類。預計虛擬資產服務提供者發牌制度將在?2023?年?6?月?1?日生效，最晚?2024?年?5?月?31?日香港需要對進行虛擬資產的進行全面持牌。

三、加密行業如何看?MiCA？

關于?MiCA，加密行業的態度并不完全一致。一些人認為?MiCA?可以為加密貨幣市場的發展帶來積極的影響，而另一些人則擔心?MiCA?的實施可能會對行業造成負面影響。

支持者認為，MiCA?將為加密貨幣市場提供明確的法律地位和框架，可能有助于吸引更多傳統投資者，并促進行業的標準化和透明度。此外，強制要求加密服務提供商實施嚴格的?AML和?CFT措施，可能有助于減輕加密貨幣被用于非法活動的風險，并提高公眾對該行業的信任。

反對?MiCA?的人則認為，MiCA?的實施可能會限制加密貨幣公司的自由，并增加監管成本。MiCA?還要求交易所進行注冊，并遵守嚴格的運營標準，這可能會導致一些小型交易所退出市場。此外，MiCA?可能會使歐洲加密貨幣市場與其他具有更為寬松監管政策的國家或地區相比處于劣勢。

除了上述支持和反對意見外，還有一些人對?MiCA?提出了更為具體和深入的疑問，例如：

MiCA?是否會對已存在的加密貨幣項目產生影響？

MiCA?對?ICO?和?STO?等新型加密貨幣融資模式的規范措施是否充分？

MiCA?是否考慮到了加密貨幣市場的快速變化和創新發展？

四、MiCA?的實施進展

歐盟理事會將于?5?月?16?日進行正式投票，最終確定為法律。歐洲金融服務專員?MaireadMcGuinness?預計，該立法將在歐盟?27?個成員國正式批準后于?7?月生效，具體條款將逐步實施。

MiCA?將于?2024?年生效，但歐洲銀行管理局主席?JoséManuelCampa?表示，“加密市場參與者現在應該開始調整他們的業務”，EBA?將通過起草附屬立法在其實施中發揮關鍵作用。

五、結語

綜合來看，MiCA?的實施對加密行業可能產生積極和消極的影響。一方面，MiCA?有助于增強整個加密貨幣市場的透明度和合規性，提高投資者的保護水平。另一方面，MiCA?也可能會對一些小型加密貨幣企業造成不利影響，甚至可能加重加密貨幣市場的壟斷程度。總的來說，MiCA?的實施需要在充分考慮各方利益的基礎上進行，以達到平衡和公正的監管效果。

來源：星球日報

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