數字貨幣:全球視角：虛擬貨幣政策評估之澳大利亞「開放型」_哪些國家禁止加密貨幣

近年來，隨著虛擬貨幣的迅速發展，全球各地區相繼出臺了不同的監管政策，郭律師團隊為大家收集了相關新聞簡訊，整理了“全球對虛擬貨幣的政策”系列文章，帶大家了解全球各地區對虛擬貨幣的監管態度。今天，郭律師團隊帶大家了解澳大利亞的虛擬貨幣政策～

政策開放程度綜合評估：

一、澳大利亞財政部就比特幣等加密貨幣的外幣免稅問題的立法草案向公眾征求意見

2022年9月6日消息，據澳大利亞財政部官網，其正就比特幣等加密貨幣的外幣免稅問題的立法草案向公眾征求意見。從9月6日到9月30日，公眾有25天的時間來分享他們對擬議立法的意見。如果簽署成為法律，該立法將修改《商品和服務稅(GST)法案》中現有的數字貨幣定義——有效地將加密資產排除在外幣的定義之外。GST是對在澳大利亞銷售或消費的商品、服務和物品征收的一種基礎廣泛的稅收。助理財政部長斯蒂芬瓊斯強調了澳大利亞政府打算將加密資產排除在稅收之外被視為外幣的意圖。但是，該立法不會影響對作為投資持有的加密貨幣征收資本利得稅。

BB：比特幣或成為下一個全球儲備貨幣:EOS創始人Brendan Blumer發推表示：看看過去12個月美元流通量的增長以及接下來12個月的軌跡，很容易看到比特幣在2020年的漲幅并不大，機構和主權國家持續進入加密貨幣領域將使目前的一切顯得相形見絀。銀行和機構正在囤積現金，隨著整體經濟有望在2021年從新冠疫情影響中擺脫，恢復正常化，同時資本開始被借出（利用部分準備金進行借貸），法定貨幣的價值將比以往任何時候都低。

比特幣認知程度和基礎設施建設將會繼續迅猛發展，為法定貨幣、被高估的股票、黃金提供清晰的替代方案。同時機構將繼續加速擁抱比特幣，監管框架將被不斷完善，以提供強大的市場透明度，各國政府開始探索直接敞口。我相信這創造了不可逆轉的局面，下一個全球儲備貨幣將是一種開放、全局、有限、可編程和可公開驗證的貨幣。[2020/12/22 16:06:37]

二、從2023年到2025年實施加密貨幣監管

全球加密貨幣總市值已超2100億美元:金色財經報道，AICoin數據顯示，全球加密貨幣總市值約為2118.6億美元。加密貨幣市場中占比排名第一的是BTC，市值約為1357億美元，當前市值占比為64.07%；ETH排名第二，市值約為192億美元，市值占比為9.05%；瑞波幣排名第三，總市值約為89億美元，市值占比為4.21%。[2020/4/7]

2022年4月21日消息，澳大利亞金融監管機構審慎監管局(APRA)宣布，它打算從2023年開始，到2025年在該國實施加密貨幣監管。

三、澳大利亞政府將為加密貨幣交易所創建許可框架

2021年12月消息，澳大利亞政府宣布將為加密貨幣交易所創建許可框架，并考慮推出零售CBDC。目的是為數字交易所創建一個許可框架。

公告 | 火幣全球站已經開啟THETA新幣提幣業務:據火幣官方公告，THETA主鏈已上線，火幣全球站已于4月22日18:00開放THETA新幣的提幣業務，并不再支持THETA舊幣的提幣業務。[2019/4/22]

四、數字貨幣交易新規

2018年4月11日，澳大利亞政府通過澳大利亞交易報告和分析中心宣布實施數字貨幣交易新規。新規中主要的一點是：“位于澳大利亞的數字貨幣交易平臺現在必須在澳大利亞注冊，并遵守政府的反洗錢/反恐融資合規和報告義務。”?

五、新的報稅規例

2018年4月9日，澳大利亞稅務局(ATO)在新的報稅規例下，超過1萬澳元“比特幣”或其他數字貨幣交易，亦可能被稅務局審查。報稅時，比特幣被列作資產，投資者須繳資本增值稅。

動態 | 李光斗所著《區塊鏈財富革命》獲全球數字經濟論壇圖書大獎:據新浪消息，日前在新加坡舊國會大廈舉行的全球數字經濟論壇上，中央電視臺品牌顧問、中國電子商務協會互聯網金融委員會首席顧問李光斗發布了最新著作《區塊鏈財富革命》，并榮獲全球數字經濟論壇圖書大獎。[2018/12/16]

六、2017-2018澳大利亞財年預算報告

2017-2018澳大利亞財年預算報告中就提到，將于2017年7月1日把比特幣視為合法貨幣，并將廢除比特幣商品與服務稅。以幫助新的創新型數字貨幣企業在澳大利亞更加容易運營。越來越多的國家將比特幣合法化，也許會推動比特幣的進一步發展。

七、《反洗錢與反恐怖主義融資法案2017年修正案》

2017年12月，澳大利亞兩議院正式通過了《反洗錢與反恐怖主義融資法案2017年修正案》，明確了數字貨幣不是資產，只是一種價值的數字表現形式，對數字貨幣進行了定義，并將數字貨幣分為價值的電子表現形式和數字貨幣的交易方式、數字化過程或貸款。作為價值的電子表現形式，數字貨幣具有相關的功能表現如交易的中介、存儲經濟價值、記賬單位；且它非由政府機構發行或授權、可與資產互換，并可用作支付商品或服務；一般來說公眾都可以無任何限制地使用其作為對價。

Ripple全球基礎設施創新主管：印度央行或扭轉加密貨幣禁令:據cointelegraph援引泰晤士報的報道，Ripple全球基礎設施創新主管Dilip Rao表示，盡管印度RBI對所有處理加密貨幣的國內銀行施加了有爭議的限制，但該行最近對發布中央銀行加密貨幣（CBDC）的調查表明，RBI可能在未來扭轉其禁令，或將出臺積極的監管框架。據報道，Ripple去年在孟買設立了辦事處。Rao認為，沒有發達的銀行間網絡的國家會更容易接受基于加密技術的實時全額支付系統（RTGS）。[2018/6/16]

八、《首次代幣發行》

2017年10月4日，澳大利亞證券投資委員會(下稱“ASIC”)發布了指導意見——《首次代幣發行》，表示在澳大利亞ico的法律地位取決于ICO的具體情況，例如ICO是如何構建和運營的，以及通過ICO發行的代幣有哪些權利。ASIC在該文中詳細闡述了在何種情況下ICO構成有管理的投資計劃的發行、公司股份的發行或衍生品的發行，并闡述了相應的監管規范。

九、公開募幣指南

2017年10月，澳大利亞證券和投資委員會發布了一套自己的首次公開募幣指南。其中規定，適用于ICO的法律取決于代幣的自然結構。只要代幣的本質是基于安全或者是基于效用，銷售代幣只需要遵守澳大利亞消費者法，而不需要遵守澳大利亞的公司法。因為ICO公司提供的不是金融產品。

十、澳大利亞政府提出立法

2017年，澳大利亞政府提出立法，如果得到參議院和眾議院的批準，將使比特幣和以太幣等數字貨幣在很長一段時間內免于“雙重征稅”。如果獲得通過，該法案將進一步確立數字貨幣在澳大利亞的法律地位。財政部長表示，擬議的改革將“進一步加強澳大利亞作為全球金融中心的聲譽”。該法案遵循聯邦政府在2017年預算公告中的承諾：從7月1日起免除數字購買的商品和服務稅(GST)。立法改革意味著比特幣、以太幣等數字貨幣將被視為普通貨幣，在稅收方面也將采用普通貨幣的征稅標準。

十一、澳大利亞財政法案對數字貨幣定義

2017年，澳大利亞財政法案對數字貨幣定義如下：(a)被設計為可互換的；(b)可作為供給的對價的；(c)大眾普遍可以獲得的，在使用其作為對價時無實質性限制的；(d)不以任何國家的貨幣進行計算的；(e)價值不取決于或來源于任何其他物品的價值的；(f)非對接收、指示供給某一或某些特定物的授權的價值單位；(g)金錢；(h)如果被攻擊，可能會成為非因(a)到(f)中所述的一個或多個電子價值單位供給的金融供給的價值單位。

十二、澳大利亞稅務局發布了征稅指南

2014年8月，澳大利亞稅務局發布了征稅指南，稅務局認為：“比特幣等虛擬貨幣既不是貨幣也不是外幣，比特幣的供應不是貨物和服務稅的金融供應，而比特幣是資產增值稅的資產。”

十三、雙重征稅制

2013年6月，澳大利亞稅務局曾確認比特幣交易需要征收商品和服務消費稅即雙重征稅制：購買數字貨幣時會被征稅，在使用數字貨幣購買需繳納稅款的物品時會再次被征稅。

總結：

經過對上述內容的梳理，澳大利亞對虛擬貨幣的監管政策屬于“開放型”。

作者簡介：

郭志浩律師，北京市盈科律師事務所高級合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大學兼職教授、山西農業大學客座教授、中國法學會成員、深圳鏈協法律專委會主任、山西省法治教育研究會理事、“區塊鏈應用操作員職稱考試”教材編撰人。曾辦理國內眾多重大敏感類案件，并成功進行數起無罪辯護，為多家知名企業的經營管理難題提供法律解決方案。其經典案例已編入中國法律出版社《辯策》《盈論》等著作。

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