CRYPT:虛擬貨幣政策評估之俄羅斯「搖擺型」_CRY

說起俄羅斯的加密圈,就不得不提幣圈最著名的大佬之一VitalikButerin以及他帶給全球加密圈的市值多年以來穩居第二的ETH，但你可能不知道，俄羅斯對于加密領域并不是一味的友好，而是在愛恨情愁之間左右搖擺。

近年來，隨著虛擬貨幣的迅速發展，全球各地區相繼出臺了不同的監管政策，郭律師團隊為大家收集了相關新聞簡訊，整理了“全球對虛擬貨幣的政策”系列文章，帶大家了解全球各地區對虛擬貨幣的監管態度。今天，郭律師團隊帶大家了解俄羅斯的虛擬貨幣政策，請各位看官看下文～

政策開放程度綜合評估：

一、俄羅斯國家杜馬提法案

2022年11月17日，俄羅斯議會下院提出了一項加密貨幣采礦法案，該法案將使加密采礦和開采的加密貨幣的銷售合法化。如果這項法案順利通過，意味著俄羅斯對加密幣的接受程度進一步放開。

聲音 | 威海市金管局：防范“虛擬貨幣”非法活動:12月13日，威海市地方金融監督管理局微信公眾號發布關于防范“虛擬貨幣”非法活動的風險提示。文章指出，炒作區塊鏈概念行非法集資、傳銷、詐騙之實的非法活動主要有以下3個特征：1.網絡化、跨境化明顯；2.欺騙性、誘惑性、隱蔽性較強；3.存在多種違法風險。上述非法活動以“金融創新”為噱頭，實質是“借新還舊”的龐氏騙局，資金運轉難以長期維系。根據國家互金整治辦、處置非法集資部際聯席會議辦公室相關文件要求，威海市地方金融監管、人民銀行、銀保監、、市場監管等部門將對上述非法活動展開排查取證，堅決打擊“區塊鏈”“虛擬貨幣”名義實施非法集資行為。一經發現，將按照《關于防范代幣發行融資風險的公告》等文件要求嚴肅處置。[2019/12/16]

二、俄羅斯當局正在準備立法修正案

動態 | Zaif恢復虛擬貨幣結算服務“Zaif Payment”系統:7月26日，由FISCO運營的虛擬貨幣交易所Zaif恢復了虛擬貨幣結算服務“Zaif Payment”系統。若想利用該服務進行結算，需要重新對加盟店進行審查。 據悉，Zaif Payment是在店前讀入二維碼，使用虛擬貨幣進行支付的結算服務，支持Bitcoin （BTC）和Monacoin （MONA）。（Crypto.Watch）[2019/7/27]

2022年7月27日，俄羅斯當局正在準備立法修正案，以規范NFT，合法地定義與數字收藏品的交易。

三、俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署新法律

動態 | 韓國關于虛擬貨幣的請愿事件達到9354件:今日（6月27日）韓國青瓦臺國民請愿記事板中關于虛擬貨幣的請愿是9,354件，其討論群是339個。但是值得關注的是，國民請愿數量雖多，但是得到共鳴的極少。其中最吸引的是，一名虛擬貨幣交易所有關人員指出“在記事板中比起關于構造虛擬貨幣生態和區塊鏈技術開發等政策提案，更多的是關于要求政府因交易所受到黑客攻擊發生個人損失賠償。因虛擬貨幣價格上升得到利潤的時候不希望有政府用規定來干涉，價格下跌時讓卻讓政府負責”這一矛盾。[2018/6/27]

2022年7月15日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署了一項新法律，禁止在該國使用數字資產進行支付。

韓國國務總理李洛淵為政府關于關閉虛擬貨幣交易所的各說其詞而道歉:韓國國務總理李洛淵（???）昨日（6日）在國會中舉行的對政府提問中環節中，關于國民之黨蔡利培（???）議員指出的“自宣布關閉交易所以來，政府各部門一直在眾說紛紜導致市場更加混亂”問題表示“對于這一點我感到非常的抱歉。”[2018/2/7]

四、俄羅斯政府為數字資產制定了單獨的稅收程序

2022年6月15日，俄羅斯政府為數字資產制定了單獨的稅收程序，以保持競爭力，并超過西方在烏克蘭入侵后實施的制裁。在俄羅斯聯邦，數字資產的銷售免征增值稅。

五、俄羅斯議會下院通過一項法案

2022年6月15日，一項法案迅速通過了俄羅斯議會下院，該法案旨在禁止使用“數字金融活動”來支付商品或服務。

六、“關于數字貨幣”的聯邦法律草案

2022年2月21日，財政部正式向政府提交了“關于數字貨幣”的聯邦法律草案。與中央銀行的正式立場相比，擬議的法律對加密貨幣更友好。

七、數字金融資產法案

2020年7月底，俄羅斯總統普京簽署了一份監管數字資產和加密貨幣的數字金融資產法案，賦予加密貨幣作為資產的合法地位，并將使得數字資產交易合法化，但將禁止該國使用加密貨幣作為支付手段。該法案還包含說明俄羅斯的公司可以通過區塊鏈發行數字證券。該法律將定于2021年1月生效。

八、俄羅斯聯邦政府作出禁止虛擬貨幣挖礦行為的決定

2017年10月19日，據外媒報道，在決定推出自己的虛擬貨幣CryptoRuble之后，俄羅斯聯邦政府日前又作出了禁止虛擬貨幣挖礦行為的決定。俄通信部長NikolayNikiforov指出，虛擬貨幣必須不能作為私人貨幣存在，它將由國家發行、控制，與此同時它能夠在數字經濟中提供數字貨幣流通。

九、俄羅斯將在莫斯科舉行的閉門會議上發布官方數字貨幣“加密盧布”CryptoRuble

2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引當地媒體報道稱，俄羅斯總統普京正式宣布，俄羅斯將在莫斯科舉行的閉門會議上發布官方數字貨幣“加密盧布”CryptoRuble。據了解，今年夏季就有報道稱，俄羅斯在考慮設計自主的加密貨幣。據官方說明，CryptoRuble不能開采，只能由管理當局發放、管理和維護。CryptoRuble可以隨時兌換盧比，但是如果持有人無法解釋CryptoRuble的來源，例如記錄零售交易或服務的文件，那么將征收13％的稅款。買賣CryptoRuble將征收相同的稅收。

總結：

通過上述政策來看，俄羅斯對虛擬貨幣的態度發生多次變化，究其原因主要是因為俄羅斯的經濟、局勢的變動導致的，特別是2022年俄烏戰爭發生后，西方國家進一步對俄羅斯展開的制裁，也讓俄羅斯對虛擬貨幣的政策出現了更加頻繁的搖擺情況。

經過對上述內容的梳理，俄羅斯對虛擬貨幣的監管政策屬于“搖擺型”。

作者簡介

郭志浩律師，北京市盈科律師事務所高級合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大學兼職教授、山西農業大學客座教授、國家首批三級區塊鏈應用操作員、中國法學會成員、深圳鏈協法律專委會主任、山西省法治教育研究會理事、“區塊鏈應用操作員職稱考試”教材編撰人。曾辦理國內眾多重大敏感類案件，并成功進行數起無罪辯護，為多家知名企業的經營管理難題提供法律解決方案。其經典案例已編入中國法律出版社《辯策》《盈論》等著作。多次受邀《中國產經新聞》《民主與法治》《中國經營報》《對話律師》等國家級期刊的采訪，新京報、法治日報、深圳特區報、廣州日報、浙江日報、南方都市報、南方周末報、財經雜志、時代財經、界面新聞、第一財經、天目新聞、金色財經、財經鏈新、鳳凰新聞、華爾街見聞、金融界等多家知名媒體均有相關報道。

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