比特幣:CFTC將主管加密現貨市場？如何解讀2022 年《數字商品消費者保護法》_CFTY幣

8月3日，美國參議院農業委員會主席DebbieStabenow，資深議員JohnBoozman、以及參議員CoryBooker和JohnThune提出了?2022年《數字商品消費者保護法》。旨在將加密貨幣交易所作為受商品期貨交易委員會(CFTC)?監督的商品經紀人、交易商、托管人和交易設施進行監管。

該法案將創建“數字商品”的定義，其中將包括比特幣和以太坊等加密貨幣，但不包括任何可能是證券的東西，從而使CFTC能夠監督數字商品交易并強制注冊數字商品平臺，根據賬單的逐項細分。該法案的大部分內容都致力于詳細說明這些數字商品經紀商將如何受到與傳統金融同行類似的對待。

美國非盈利組織區塊鏈協會政策主管JakeChervinsky分析稱，這是今年的第三項法案，使CFTC成為加密現貨市場的主要監管機構。總體而言，這是一個很好的法案，并證實了CFTC對加密貨幣監管的日益共識。

彭博社：美CFTC和SEC正在深入調查三箭資本:金色財經報道，兩位知情人士透露，美國商品期貨交易委員會（CFTC）和證券交易委員會（SEC）目前正在深入調查三箭資本（Three Arrows Capital），以確定該公司是否違反了規則，在資產負債表方面誤導投資者，并且沒有在兩家監管機構注冊。兩家機構均拒絕置評，但其審查可能導致對公司和個人處以罰款和其他處罰。

此前報道，總部位于新加坡的三箭公司于7月申請破產，稱其業務“在加密貨幣市場劇烈波動后崩潰”，三箭聯合創始人Su Zhu和Kyle Davies目前仍下落不明，導致該破產案的清算人及其律師無法追蹤，清算人向法院申請通過二人的電子郵件地址、Twitter帳戶及其律師的電子郵件地址送達傳票。（彭博社）[2022/10/18 17:29:38]

該法案的核心是要求交易所和經紀人等“數字商品平臺”在CFTC注冊并遵守旨在保護消費者、披露風險和防止操縱的某些規則。聽起來很合理！大多數人都同意這一點。

動態 | CFTC批準LedgerX推出實物結算的比特幣期貨:據coindesk報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）已經批準比特幣衍生品供應商LedgerX推出實物結算的比特幣期貨合約。CFTC周二表示，已經批準了LedgerX的指定合約市場（DCM）許可申請，這意味著該公司現在可以提供新的期貨合約。LedgerX是第二家獲批提供實物結算比特幣期貨的公司。其他公司，如Bakkt、Seed CX和ErisX也計劃進入這個市場。 LedgerX此次的獲批意味著其不僅可以列出這些比特幣期貨合約，并且至關重要的是其可以向零售客戶提供其產品，而不僅向機構客戶。LedgerX還未提供何時推出該期貨的時間表。但其首席運營和風險官Juthica Chou表示，該公司希望成為該產品在美國的第一家供應商。[2019/6/25]

該法案旨在改進DCEA和RFIA對CFTC現貨管轄權的類似提議。二級市場監管是哥倫比亞特區的重中之重，因此如果這些法案中的一項于明年成為法律，請不要感到驚訝。

CFTC主席Giancarlo：我們有必要尊重這代人對比特幣的興趣:路透社報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席J. Christopher Giancarlo本周在洛杉磯舉行的Milken Institute全球峰會上表示，我們有必要尊重這代人對比特幣的興趣，而不是嘲笑；有必要花點時間，采取真正經過深思熟慮和前瞻性的政策舉措。此外，他坦言，就像當初嬰兒潮一代對領導人失去信心，并通過性、和搖滾樂尋求文化變革一樣，這一代年輕投資者由于在金融危機中成長起來，認為比特幣作為一種技術可以去中介化，對主流金融機構尊重的要少得多。[2018/5/3]

JakeChervinsky指出，魔鬼在細節中，該法案確實提出了一些需要解決的問題，比如它對“數字商品平臺”的定義是否過于寬泛。

前CFTC主席Gary Gensler：ICO和加密貨幣必須真正遵守美國和全球各地的證券法 ETH和XRP可能被歸類為證券:前CFTC主席Gary Gensler在BizOfBlockChain會議表示：“我希望看到這項技術能夠成功，投資大眾顯然希望其升值。”Gensler表示認同美國證券交易委員會主席Jay Clayton的聲明，即每一個ICO看起來都是證券。Gensler認為ICO和加密貨幣必須真正遵守美國和全球各地的證券法。 Gensler表示，ETH和XRP可能被歸類為證券，將受到更嚴格的監管審查。ETH和XRP就像證券一樣，是一個普通的企業背后的資產。Ripple有Ripple Labs，ETH有以太坊基金會。對于將證券化代幣轉換為其它東西，Gensler認為這不會起作用，法律中沒有任何先例可以讓證券轉化為其它東西。Gensler表示加密技術需要向公共政策領域邁進以獲得廣泛的接受，這將會是一個多年的過程。[2018/4/24]

CoinCenter研究總監PeterVanValkenburgh分析稱：這一制度將實現很多目標：(1)簡化對注冊企業的國家資金轉移監管，(2)確保對cftc監管的交易所的客戶的統一消費者保護，(3)減輕SEC對交易非證券的交易所采取行動的壓力。

PeterVanValkenburgh表示，比特幣等數字商品不是證券，但它們交易的交易所面臨與證券交易所類似的投資者保護挑戰：大規模零售參與和高度波動的市場。CFTC只對商品衍生品市場進行監管，因此并沒有指示SEC監管非證券市場，這種做法只是賦予了現有商品監管機構監管數字商品現貨市場的權力。

PeterVanValkenburgh同時指出，這也是問題所在。參議院法案創建了強制性注冊要求，而不是眾議院法案的可選注冊。這意味著我們需要確保世衛組織必須注冊的定義適當地縮小到僅涵蓋造成消費者風險的人。參議院法案還將注冊實體的名單從“交易所”擴大到“經紀人、交易商、托管人和交易平臺”。這些定義排除了礦工/質押者，但我們需要確保軟件開發人員、節點運營商和個人交易者也被排除在外。

強制性注冊制度不適用于僅編寫或發布軟件、在未經許可的網絡上轉發或驗證交易或出于個人目的使用該網絡的人。這些活動的強制注冊不僅會以不必要的繁重要求破壞這些技術的創新性，還會侵犯我們的憲法言論和隱私權。

事實上，?2022年《數字商品消費者保護法》提出后，美立法者提出新提案要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義。8月4日消息，在美國參議員PatToomey、MarkWarner、CynthiaLummis、KyrstenSinema和RobPortman等人的支持下，數名兩黨立法者提出新法案，要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義，法案將排除礦工、錢包提供商、網絡驗證者和其他可能沒有所需納稅申報信息的組織。?

區塊鏈協會執行董事兼克莉絲汀·史密斯對此發文稱：加密貨幣永遠存在。今年考驗了我們——宏觀條件、項目失敗，但該行業正在建設中，并將變得比以往任何時候都更強大。當我展望2023年時，我很樂觀，我們最終會看到加密市場亟需的立法。究其原因：

首先，政策制定者、投資者和行業就需要一項法案達成共識。大多數聯邦和州機構已盡最大努力利用現有權威來監管加密貨幣。但是有一些差距——尤其是穩定幣和現貨市場——需要新的法律。

其次，最近的法案是兩黨的。兩黨議題很少。我們將得到一份雙方平衡參與的法案。

第三，立法者同意CFTC是加密現貨市場的首選監管機構。

第四，政策制定者的教育差距正在縮小。拜登政府關于數字資產的行政命令提出了深思熟慮的政策問題，聯邦機構將在今年秋天發布的報告中做出回應。這將有助于教育那些在國會山握筆的人。

第五，加密行業已準備好成為建設性合作伙伴。過去一年，業界對數字貨幣進行了實實在在的投資。考慮這些問題的政策專業人士數量猛增。我們已準備好了。

克莉絲汀·史密斯強調，并不保證心里發。“到2023年底法案成為法律的幾率約為40%，到2024年底為60%。這聽起來像是拋硬幣，但這很高：99%的法案無法通過引入階段。這是加密貨幣擁有的最好機會。”

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