加密貨幣:美參議員沃倫提出新法案的廣泛措辭引發加密行業強烈不滿_TER

參議員伊麗莎白·沃倫提出了針對俄羅斯加密貨幣使用的立法，這最終可能需要交易所采取更多行動。

一些業內人士表示，盡管該法案措辭的含義令人擔憂，但現在拉響警報還為時過早。

3月17日，沃倫在參議院銀行委員會的聽證會上提出了《數字資產制裁合規強化法案》。它提議進一步授權財政部，禁止加密服務提供商與俄羅斯有關的所有地址進行交易，并制裁任何被發現為被制裁者提供實質性幫助或支持的人。如果政府要利用這些擴大的權力，這些條款中使用的寬泛語言可能會導致一些意想不到的服務提供商受到牽連。

措辭太過寬泛

該法案的具體措辭是該行業面臨的主要癥結所在。

美參議員呼吁對美聯儲進行獨立調查：兩方面工作都失敗:3月20日消息，據美國《國會山報》3月19日報道，美國馬薩諸塞州聯邦參議員伊麗莎白·沃倫在電視節目中嚴厲批評了美聯儲主席鮑威爾在監管方面的失敗，呼吁對美聯儲和整個監管體系進行調查。沃倫在采訪中表示，鮑威爾不應該領導美國的中央銀行系統，他在貨幣政策和銀行監管兩方面的工作都失敗了。沃倫還說，我認為他不應該加息，我一直認為，他采取極端的加息措施是不應該做的事情。美聯儲不僅僅需要自己進行調查，我呼吁對美聯儲和整個監管體系進行獨立調查。報道說，沃倫此前多次表示，隨著過去兩個星期里連續兩家銀行出現危機，潛在的金融危機正在逼近，她呼吁繼續加強銀行監管。 (海外網)[2023/3/21 13:15:42]

該法案采用了“數字資產交易服務商”的寬泛定義，它將其定義為“為他人購買、銷售、借貸、交換、托管、持有、驗證或創建數字資產提供重大便利的任何個人或群體。”

KlimaDAO 與美參議員合作討論關于加密行業的法律框架:9月5日消息，據外媒報道，碳交易市場協議 KlimaDAO 與美國參議員 Sens. Cynthia Lummis 和 Kirstin Gillibrand 辦公室的工作人員進行了多次對話，旨在明確加密行業的范疇，概述數字資產應如何征稅以及它們應如何受到不同政府機構的監管，還包括定義立法者尚未確定的 DAO 等術語。

據悉，此前 6 月份 Kirsten Gillibrand 和 Cynthia Lummis 發布加密監管法案，該法案有利于美國商品期貨交易委員會（CFTC）作為監管機構，并消除用戶使用加密貨幣購買商品的稅收擔憂。（decrypt）[2022/9/5 13:09:10]

商品期貨交易委員會前代理主席、FTX政策和監管策略現任負責人MarkWetjen在接受TheBlock采訪時表示，定義一直是數字資產立法的關鍵，沃倫的法案也不例外。

美參議員Cynthia Lummis：對將數字資產納入美國金融體系的可能性感到興奮:金色財經報道，美國參議員Cynthia Lummis在社交媒體上表示，作為一名前州財政部長，我對將數字資產納入美國金融體系的可能性感到興奮。Kirsten Gillibrand參議員和我提出的立法將做到這一點。

金色財經此前報道，美國參議員Cynthia Lummis制定的加密法案全面版本將于6月7日公布。[2022/6/7 4:07:33]

“這是一種非常、非常寬泛的措辭，尤其是當它涉及到數字資產交易服務商的定義時。”他表示，“非常、非常廣泛，與去年基礎設施撥款法案中的一些報告措辭十分相似……如果它成為法律，肯定不僅會涉及中心化平臺，還會牽涉去中心化平臺。”

美參議院銀行委員會召開加密貨幣聽證會，探討加密貨幣是否波及金融體系:美國參議院銀行委員周二召開了一場名為“加密貨幣有什么好處？”的聽證會，除幾位議員展現積極態度外，多數議員仍有疑慮。他們主要關心兩個問題：加密貨幣去中心化的本質到底如何，以及加密市場的系統風險會不會波及傳統金融體系。參與聽證會的圣瑪麗大學法學院教授Angela Walch表示：通過現實鏡頭審視加密貨幣，可以看出，它并非一張神奇的脫離金融系統的自由卡。我們要承認其中的權力集中問題，并制定深思熟慮的應對政策和風險決策。Walch認為不能對加密系統集中的“權力口袋”視而不見，包括核心軟件開發人員和礦工可利用他們的權力地位，對系統用戶施加影響。民主黨參議員Elizabeth Warren表示：金融系統受到一些在暗中不露面的超級程序員和礦工的影響。Warren還在周二去信財長耶倫，呼吁聯邦機構統一制定針對加密貨幣的監管框架。她在信中寫道：”隨著對加密貨幣的需求不斷增長，這些資產越來越深地嵌入我們的金融體系，消費者、環境及金融體系正面臨越來越大的威脅。”研究和倡導組織Coin Center的執行董事Jerry Brito表示，雖然加密貨幣發展中的問題可能對傳統金融系統造成風險，但美國不應回避加密貨幣，而應為對沖基金和其他市場參與方設置護欄。他認為加密貨幣終究是一種大宗商品，任何大宗商品都會帶來類似威脅。展現積極態度的參議員包括共和黨參議員Cynthia Lummis，他稱開源金融的透明度和開放性有助于促進金融包容性。民主黨參議員Sherrod Brown則稱區塊鏈技術也有許多有用的非金融應用。（CNBC）[2021/7/28 1:19:40]

正如加密政策智庫CoinCenter所指出的那樣，這不僅對交易所提出了更高的要求，也對技術人員、去中心化金融協議、非托管錢包、開源軟件開發者等提出了更高的要求。

“該法案的措辭很容易被理解為包含編寫了被制裁人員用于交易的軟件的人員，在被制裁人員進行交易的點對點網絡上運行節點的人員，以及在被制裁人員進行交易的區塊鏈上挖礦或以其他方式驗證的人員。”該組織在最近的一篇文章中寫道。

上述人員中的有些人可能會因為該法案過于寬泛的措辭受到牽連，他們甚至可能不知道，或者無法辨別，他們的工具正在被用來逃避制裁，比如那些發布開源代碼的人。

廣受批評

由于其寬泛的定義，該法案受到了業內人士的廣泛批評。正如Coinbase的美國政策主管KaraCalvert在推特上所說：“沃倫法案落后于潮流，脫離實際，且不民主。”

據CoinCenter稱，這甚至可能是違憲的。根據某些解釋，該措辭可能會賦予總統禁止公開開源代碼的權力，該智庫表示，這違反了憲法第一修正案。在其帖子中，它稱該法案是“危險地越權和機會主義”。

“這將無助于改善針對俄羅斯的制裁，甚至可能增加俄羅斯政府孤立和控制境內那些不支持戰爭的人的能力，”CoinCenter寫道，“我們強烈反對國會抓住對制裁的過度擔憂，對加密貨幣生態系統施加不合理和違憲的限制。”

據業內人士稱，交易所已經在遵守現有的制裁措施，而且幾乎沒有證據表明加密貨幣相對于傳統金融工具更多地被用來逃避制裁。

加密交易所Bitstamp的首席合規官ThomasHook指出了這一說法缺乏證據，以及區塊鏈技術阻止逃避制裁的更大能力。

“區塊鏈分析工具在整個加密貨幣行業和全球范圍內都被廣泛使用，它已經能夠對資金的流動進行前所未有的洞察，并在防止逃避制裁方面提供了比傳統金融更大的控制。”Hook告訴TheBlock，“如果國會想要的是更嚴厲的制裁，他們應該在現有的程序內實施這些制裁，我們和加密行業的其他機構將通過控制來實施這些制裁。”

缺乏廣泛的支持

盡管業內人士對此有嚴重的擔憂，但立法程序還處于初期階段。

“目前還不清楚這些法案將成為法律的可能性有多大，但我們肯定會密切關注這些法案，并在其展開過程中持續留意。”Wetjen說道。

一些人相信沃倫的提議走不了多遠。CoinCenter的執行董事JerryBrito在推特上稱，他目前不認為該法案會向前推進。

“它沒有得到兩黨支持，似乎不會依附于任何‘必須通過’的事情，而且與專家和政府的建議背道而馳。”他在推特上寫道。

英國區塊鏈協會的政策主管JakeChervinsky贊同Brito的觀點。在最近的一次推特對話中，兩人試圖正確看待業界的擔憂。當草根組織者DennisPorter呼吁加密貨幣倡導者呼吁他們的國會成員反對該法案時，Brito表示，由于該法案不太可能取得進展，現在不是耗盡社區資源的時候。

“現在不是跟國會取得聯系的時候，也不是拉響紅色警報的時候。就目前的情況來看，這項法案顯然缺乏支持，因此很可能不會被通過。我們不要著急喊狼來了，”他在一條推特回復中說。

該法案還得到了另外10名民主黨參議員的共同支持，眾議員布拉德·謝爾曼也表示，他計劃在眾議院提出一項配套法案。

Odaily星球日報譯者?|念銀思唐

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