數字貨幣:數字人民幣試點地區“成績單”對比：政策、規模與場景_區塊鏈

目前，數字人民幣已經形成覆蓋深圳、蘇州、雄安、成都、上海、海南、長沙、西安、青島、大連和2022北京冬奧會場景的“10+1”試點格局。同時，暫時不在試點地區之列的廣州、浙江、天津、福建、濟南和湖北等6個地區也將“爭取數字人民幣試點”列入“十四五”金融發展規劃或其他政策文件中。

在“10+1”的試點格局下，各試點地區在政策扶持、紅包試點和應用場景等方面也各具特色，不斷探索數字人民幣應用的新模式。

2021年，數字人民幣開始真正走進人們的日常生活。數字人民幣的試點測試穩步推進，應用場景日益豐富，參與主體不斷擴大。截至2021年10月8日，數字人民幣試點場景已超過350萬個，并累計開立個人錢包1.23億個，交易金額約560億元。

一、政策扶持：深圳政策數量最多，7地列入“十四五”金融發展規劃

深圳農行聯合華為落地首個數字人民幣云側智能合約應用場景:12月9日消息，深圳農行聯合華為完成業內首個數字人民幣云側智能合約應用場景落地。在深圳住建局主導的租賃資金監管場景下，通過數字人民幣云側智能合約，設定監管規則，租賃資金將按規則定期釋放到監管平臺，確保資金安全。

據悉，當承租方（租客）通過智慧租賃平臺選房、簽約，并支付押金和租金后，資金會到達租賃企業（房東）的數字人民幣賬戶，同時生成智能合約，將資金綁定。智能引擎會在租金支付日自動釋放當月租金，并于租約到期后自動將數字人民幣押金退還承租方。在此流程之下，智能合約客觀上規范了長租公寓的資金使用，建立起了資金監管“防火墻”。

中國農業銀行網絡金融部副總經理、數字人民幣負責人閻靜介紹，智能合約產品將數字人民幣可編程的特性，應用于解決市場主體的痛點難點問題，將助力政府管理、企業經營以及互聯網平臺創新。（ 南方報業）[2021/12/10 7:29:23]

在“10+1”的試點格局下，北京、上海、深圳、蘇州、成都、青島等6地已經將數字人民幣試點工作納入了“十四五”規劃，不斷深化數字人民幣的試點應用。之后，深圳、上海、海南等地也在多項相關政策中提及要不斷推進數字人民幣試點。

兩連板亞聯發展：下屬公司在數字人民幣運營活動領域方面與其他銀行暫無合作:兩連板亞聯發展發布股價異動公告，近日，有投資者在互動易詢問公司與銀行在數字人民幣方面的合作情況，公司已就互動易的相關問題進行回復。公司控股子公司開店寶科技集團有限公司的全資下屬公司開店寶支付服務有限公司于2021年4月與中國郵政儲蓄銀行股份有限公司上海分行合作，對“上海新世界城”客戶發放每份金額為單個150元數字人民幣紅包，活動總名額3333個。目前，開店寶科技集團有限公司及下屬公司在數字人民幣運營活動領域方面與其他銀行暫無合作，已有相關合作對公司業績無重大影響。（金十）[2021/5/9 21:40:52]

深圳政策數量最多，其次為上海

據01區塊鏈不完全統計，2021年以來，深圳涉及數字人民幣的政策數量最多，有8項，其次為上海7項，海南和北京則分別有3項。

證券時報：國有大行都在推數字人民幣，地鐵、商場都能用:目前工、中、建、交、郵儲等國有行均已開始推廣數字人民幣錢包。在這些銀行網點，用戶無需攜帶證件、銀行卡，只需簡單填寫資料，申請白名單開通錢包，即可參與數字人民幣測試。有觀察人士提出，作為運營機構的6大國有銀行在數字人民幣個人錢包的測試上，由最初的“內部邀請制”發展到“廣泛邀請制”，國有行仍是運營主體。隨著試點不斷鋪開，分析認為，央行APP統一監管+各行運營子錢包的綜合模式已經浮現，并且可能是最終形態。（證券時報）[2021/3/29 19:25:15]

圖：各地區涉及數字人民幣的政策數量不完全統計

資料來源：01區塊鏈

試點地區中7地列入“十四五”金融發展規劃

在現有的試點地區中，深圳、蘇州、成都、上海、海南、西安和青島等7個地區已經將數字人民幣試點的推進列入“十四五”金融發展規劃。從政策內容上看，成都、上海、西安和青島等地均提出要穩步推進數字人民幣應用試點；深圳將數字人民幣應用作為提升金融科技發展環境的重要一環；海南則積極發揮自由貿易港的優勢，全島全域開展數字人民幣試點的同時，還將開展數字人民幣跨境支付試點。

央行數字貨幣研究所再發大量崗位 數字人民幣人才需求暴增:近日，中國人民銀行數字貨幣研究所發布了一則“只爭朝夕，不負韶華”的招聘信息，再一次對外公開招聘相關人才。 不久前，郵儲銀行曾對外發布了2021年社招公告，其中便涉及數字人民幣清算管理、運營管理、個人錢包管理等多個崗位。數字人民幣推行下，銀行尤其是6大運營機構，對于數字人民幣相關人才的需求同樣會與日俱增。（移動支付網）[2021/3/13 18:41:05]

表：7地“十四五”金融發展規劃中的數字人民幣試點相關內容

資料來源：01區塊鏈根據公開資料整理

二、試點規模：紅包金額已超3.7億，深圳、蘇州力度最大

自深圳羅湖拉開數字人民幣紅包試點的序幕以來，數字人民幣紅包試點工作一直在穩步推進。數字人民幣紅包試點活動不僅能夠驗證數字人民幣業務技術設計及其系統的穩定性、產品的易用性和場景的適用性，還能夠增強社會公眾對數字人民幣的關注度和對其設計理念的理解。

業內人士：蘇州數字人民幣紅包測試“雙離線”支付為最大看點:蘇州將于雙十二推出數字人民幣紅包測試。業內人士表示，值得關注的是央行數字人民幣的“雙離線技術”，其特別之處在于——網銀、支付寶等第三方支付工具在進行交易時需要連網，否則無法進行交易；而數字人民幣的雙離線支付功能，即便交易雙方處于離線狀態，只要兩個手機一碰，交換錢包密鑰，即可完成轉賬交易。歐科云鏈研究院首席研究員李煉炫則表示，從理論上看，“雙離線狀態下”可能無法解決“雙花問題”。目前的央行數字貨幣技術專利尚未說明如何在雙離線情況下解決“雙花問題”，因此需要等待未來更多的技術專利信息披露。（第一財經）[2020/11/24 21:53:53]

根據01區塊鏈不完全統計，截至目前，11地累計發放的數字人民幣紅包金額已超3.7億。數字人民紅包的適用范圍也從線下指定商戶逐步擴展到“線上+線下”完成系統改造的商戶，應用范圍穩步擴大。

表：數字人民幣紅包不完全統計

?資料來源：01區塊鏈根據公開資料整理

從試點輪次、紅包金額上看，深圳、蘇州、北京、上海、長沙、青島和海南等7個地區均已發放2輪及以上的數字人民幣紅包，其中，深圳、蘇州發放輪次最多；成都、北京、長沙兩地目前單輪紅包總額最高，為4000萬。

值得注意的是，在各輪試點中，2020年12月，蘇州實現了“首次數字人民幣線上場景支付”，用戶可在京東商城消費；2021年5月，實現了“紅包首次可在全國范圍內使用”；2021年8月，還與上海聯合發放2000萬紅包，首次實現跨區域聯動，強化了兩地的數字人民幣消費聯動，同時也對數人民幣底層技術和運營體系提出了更高的要求。從試點輪次、紅包金額上看，深圳、蘇州、北京、上海、長沙、青島和海南等7個地區均已發放2輪及以上的數字人民幣紅包，其中，深圳、蘇州發放輪次最多；成都、北京、長沙兩地目前單輪紅包總額最高，為4000萬。

從紅包形式看，除通過“搖號抽簽”形式獲得的固定金額紅包，北京、成都、蘇州、西安等地區推出了針對特定場景的數字人民幣消費券，即通過優惠券、滿減等方式開展數字人民幣應用測試。此外，北京、上海、海南、深圳、蘇州、長沙、西安、成都、雄安新區等9地還聯合美團App推出了數字人民幣騎行活動，凡在以上地區工作或生活的社會公眾，報名參與活動可領取相應的數字人民幣低碳紅包獎勵。

三、試點場景：覆蓋“吃、住、行、游、購、娛”等基礎上，各有側重

場景拓展有助于數字人民幣的推廣，能極大地推動其發展。目前，數字人民幣試點場景覆蓋了生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務及金融服務等多個領域。通過對比可以看出，各試點地區在覆蓋“吃、住、行、游、購、娛”等民生消費領域的基礎上，試點場景有所側重。

表：各試點地區的數字人民幣主要應用場景

?資料來源：01區塊鏈根據公開資料整理

上海、大連等6地應用數字人民幣助力鄉村振興

目前，上海、大連、長沙、成都、海南及雄安新區等多地已經將數字人民幣與“三農”場景相結合，助力鄉村振興。其中，上海農村產權交易所在農村土地經營權流轉交易過程中，引入數字人民幣實現保證金和流轉價款的雙向收付；大連、長沙及雄安新區等打造了數字人民幣試點示范村、數字人民幣特色小鎮；成都、海南等地將數字人民幣用于農產品市場交易。

北京、深圳探索數字人民幣在金融場景的應用

銀河證券和工商銀行聯合推出的“證券行業數字人民幣應用場景創新試點項目”入選北京首批擬納入“資本市場金融科技創新試點”項目名單。這是首個數字人民幣涉足證券行業的試點應用。該項目圍繞客戶購買金融服務、購買理財產品的實際需求，結合數字人民幣的特征，設計了“數字人民幣購買付費金融服務”、“三方存管體系下數字人民幣投資場外理財產品”及“數字理財錢包體系下數字人民幣投資場外理財產品”三種證券行業應用場景。

此外，農業銀行深圳分行和華為推出的基于數字人民幣的云側智能合約應用也已在租賃資金監管領域落地應用。在資金監管場景下，數字人民幣智能合約可針對每一筆資金的使用制定交付規則，做到可追溯的點到點支付。同時，用戶在結算時使用數字人民幣不僅可以免結算手續費，也可以靈活選擇支付賬戶。

結語

在“10+1”的試點布局下，數字人民幣試點從各地相對獨立“單點”試點模式逐步向多地聯動的“區域網”試點模式過渡，試點場景也由純線下場景逐步變為線上線下相融合場景，并覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務及金融服務等多個領域。

從各地區的試點情況看，深圳作為首批試點城市之一，在政策推廣、試點規模及試點場景等方面均表現亮眼；上海、蘇州、北京、成都、海南等地表現也較為突出；西安、青島、長沙、大連及雄安新區等雖在政策推廣、試點規模上不及其他地區，但在試點場景上特色明顯，充分發揮了地域優勢。

作者|趙越?編審?|于百程

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