區塊鏈:谷燕西：哪些因素會影響SEC采取監管措施？_SEC

我在前面一篇文章中認為，目前的DeFi治理代幣本質上都是證券（見我的文章“DeFi治理代幣的本質是證券”）。但是這些代幣的運作又都沒有按照美國的證券法來運作，因此這些項目在合規方面有非常大的風險，很有可能被SEC采取監管措施。

但是自今年7月中旬Compound首先開始發行治理代幣以來，由于代幣引起的市場熱情，越來越多的DeFi項目開始發行自己的治理代幣。

那么為什么SEC不現在就采取監管措施，處置這些違規行為呢？

實際上SEC是否采取監管措施，是基于多方面的考慮的。一個項目是否違反證券法只是SEC是否采取監管行動的一個基本因素。但同時還有其它的因素影響SEC是否對一個違規的項目采取監管措施。

谷燕西：美國貨幣監理署的政策影響的不只是美元數字貨幣:針對“最近美國貨幣監理署（OCC）發表了一份政策說明信”，谷燕西發文指出：在這份政策說明信中，OCC明確表明美國的聯邦銀行和儲蓄機構可以參與成為INVN的節點，并使用穩定幣作為支付手段。 OCC的這個政策不僅僅會決定美元數字貨幣的發展，同時也會對金融行業的發展帶來本質上的改變。這些改變會具體發生在以下幾個方面：

第一、美元CBDC在未來的幾年中不會推出；

第二、會有更多的美元穩定幣在市場中出現；

第三、會促進美元在更廣范圍內的使用；

第四、會推動加密數字金融設施的建設和推廣；

第五、會促進美元以外的數字穩定幣的產生和流通；

第六、給美國銀行業帶來更大的挑戰和機會。[2021/1/8 16:42:56]

首先，SEC是一個美國政府部門。政府部門每年都有各自的預算及計劃。

谷燕西：BTC礦工可利用期權作為交易工具對沖市場風險，獲得穩定收益:12月15日，區塊鏈和加密數字資產研究者谷燕西發表專欄文章稱，在應對比特幣的市場風險方面，目前比較普遍采用的金融工具是期貨。礦工可以采用期貨來保證其在一個合適的價格將其能夠生產的比特幣賣出。他指出，期貨作為一個對沖工具，有其優勢。這些優勢包括杠桿的特性，底層價格連續變化，能夠支持的交易的數量巨大等等。但期貨也有其局限性，包括功能比較單一和單邊風險非常大。他在文中表示，同期貨相比，期權對個體比特幣礦工來說更加適合用來作為交易工具來對沖市場風險和獲得穩定的收益。利用期權做多的交易方的下限風險只是為此支付的權利金。只有做空的一方才有巨大的風險。而且可以利用期權制定各種交易策略，以實現套利或保值的目的。對于比特幣礦工來說，了解市場提供的比特幣期權的特點，就有可能找到對自己更適合的交易工具。他們可以利用自己的比特幣賺取穩定的收益，或防范下行風險。[2020/12/15 15:13:08]

它在年度開始前就已經制定好下一年的工作計劃。然后會基本上按照這個工作計劃執行。SEC的工作方式也是如此。它也會在每年開始時制定本年度的工作計劃，包括計劃起訴的案件，然后按著工作計劃按部就班地進行。

谷燕西：區塊鏈技術使得數字資產開始進行全球流動:9月9日，區塊鏈和加密數字資產研究者谷燕西發表專欄文章《數字資產的全球流動已經開始》稱，區塊鏈技術的出現讓我們可以把各種類型的資產通證化，在二級市場中進行交易流通。基于區塊鏈技術的金融服務可以在全球范圍內獲得。在其之上可以采用數字貨幣進行直接的數字資產交易。它支持點對點之間的直接交易，也支持中心化的撮合交易。由于這些基本特點，目前的更多的資產種類可以通過通證化的方式在全球范圍內交易流通。資產的跨境交易流通機制遠優于現有的機制。而且這樣的流通方式現在全球范圍內已經開始。[2020/9/9]

當然這個工作計劃也一定留出足夠的余地，來處理不在計劃工作范圍內的突發事件。譬如市場中突然出現一個明顯違規，而且對美國證券市場影響非常大的事件，那么SEC就很可能及時采取監管措施。但是在大部分的情況下，SEC會按照自己的工作計劃表來決定在什么時候對哪個項目發起訴訟。

決定是否發起起訴的一個關鍵因素是一個項目對美國證券市場的影響大小。

SEC的職責是保證美國證券市場的安全運行。如果一個項目的運行范圍大部分是在美國市場之外，盡管它違反美國證券法， SEC在對它的處理方面也會把它放在優先級地位低的位置。

對EOS采取的措施就是此方面的一個最好的說明。另外一個案例就是對Telegram的處理。Telegram計劃在2019年10月底上線其系統并發行其代幣。SEC在當月的月初發起對Telegram的訴訟，指控它的運作違反了美國的證券法。這是因為SEC清楚地知道，如果SEC不阻止Telegram的代幣發行，那么這些代幣就會充斥美國市場。所以SEC必須及時發起監管措施，阻止這樣的違規項目的進行。

影響SEC是否采取監管措施的一個因素是一個項目的可處理的難易程度。

如果一個項目規模較小，而且是非常明顯的違規， SEC對其采取的監管措施能迅速結束，那么SEC就很有可能及時采取監管措施。在懲戒這個項目的同時，也起到警示市場中其它同類項目的作用。

SEC工作年度的開始和起始時間同樣也有可能會影響SEC是否采取監管行動。它的工作年度是9月份結束。它在2019年9月選擇同EOS進行庭外解決，這被市場認為是SEC計劃結束本年度的工作，盡早處理掉EOS這個案件。

以上是影響SEC是否直接采取監管措施的幾個因素。

SEC對于基于區塊鏈在各種創新的基本觀點一直是非常明確的。如果一個通證是證券型通證，那它必須按照美國的現有的相關證券法律進行運作。 SEC已經不斷地重申了它在此方面的基本觀點。如果一些創新項目忽視SEC的觀點，將自己項目中的通證設計成為一個實質上的證券型產品，但又沒有按照證券法的要求進行運作，那么這樣項目被SEC采取監管措施的幾率就非常大。

即使SEC在近期內沒有立刻采取措施，也不能就此認為SEC在未來幾年內就不會采取措施。實際上我們看一下SEC現在采取的一些監管措施，實際上是針對一兩年前已經是開始的項目。監管的滯后同樣表現在對違規項目的處理。

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