穩定幣:央行支付司溫信祥：虛擬貨幣對支付體系帶來3大挑戰_LIBRAF價格

移動支付網消息：近年來，以比特幣為代表的虛擬貨幣快速發展，引起了各國監管部門的廣泛關注。一般而言，虛擬貨幣大致可以分為兩種類型，一種以比特幣為代表，虛擬資產屬性更為突出，一定程度上成為流動性超發的“蓄水池”；一種以泰達幣為代表的穩定幣，更多地發揮支付工具作用。從基礎設施角度來看，區塊鏈相當于虛擬貨幣的支付系統，也是虛擬貨幣的交易數據庫；虛擬貨幣交易所相當于中央對手方，部分承擔了做市商職能。

9月24日，中國人民銀行支付結算司司長溫信祥在第十屆中國支付清算論壇上表示，虛擬貨幣對支付體系帶來的挑戰主要有3方面：?

聲音 | 央行副行長：穩定幣會給央行和貨幣當局的監管帶來挑戰:12月21日，央行副行長陳雨露在“2019中國金融學會學術年會暨中國金融論壇年會”上表示，越來越多的中央銀行和貨幣當局開始關注穩定幣對貨幣主權、資本管制、支付體系監管等公共政策的挑戰。穩定幣的使用可能對支付體系帶來兩個挑戰。一方面是其交易和支付的信息獨立于現有支付體系之外，會給央行和貨幣當局的監管帶來挑戰；另一方面是穩定幣發行機制與央行貨幣發行機制不同，在現行資產負債表機制下，能否完全承擔支付結算的功能還不確定。一般來講，在清算量非常大的支付體系，央行的準備金難以應對支付所需時，會通過透支來滿足。穩定幣發行受資產負債表限制，缺乏靈活性，在清算量較大時可能難以發揮好支付結算功能。[2019/12/23]

一是脫離支付體系封閉運行，在內部“賬戶”間轉賬，與商業銀行和支付機構賬戶體系割裂，僅在兌換法幣時產生聯系。?

聲音 | 央行研究局局長：將深入研究完善金融科技監管制度框架等問題:據財聯社消息，央行研究局局長王信今日在數字金融開放研究計劃首屆學術研討會上表示，央行高度總是金融科技應用的相關研發，下一階段值得深入研究的課題包括：Libra等加密數字貨幣有關問題，如是否會形成法定數字貨幣、少數數字穩定幣并存格局；探索數字金融更好地支持實體經濟發展，應開發多元化、全方位金融服務；完善金融科技監管制度框架，發展監管科技，如何將科技巨頭納入宏觀審慎監管框架；加強數字金融基礎設施建設，加強數字金融領域的國際協調合作等。[2019/7/8]

二是分流銀行和支付機構的支付業務，削弱清算組織地位。

聲音 | 歐洲央行執行委員會：金融機構需快速采取行動以應對Libra項目:據cointelegraph消息，歐洲央行執行理事會成員Benoit Coeure最近表示，金融機構需快速采取行動以應對Facebook的Libra項目。Coeure表示，“讓Libra在金融服務活動的監管空白中發展是不可能的，這太危險，我們必須比現在更快的采取行動。”[2019/7/8]

三是被用于非法活動，虛擬貨幣的匿名性使之更易成為違法犯罪行為的交易工具。

利用虛擬貨幣跨境轉移非法資金是一個典型場景。今年上半年，河南省偵破一起利用虛擬貨幣跨境轉移賭博資金的案件，涉案金額達51億元人民幣。維持如此巨大金額的資金鏈條需要深厚的信任機制，為此我們專門開展了現場調研，發現該案以虛擬貨幣為媒介，向境外轉移巨額涉賭資金，具有“錢幣分離”和“先錢后幣”特點，通過多個參與主體、多次資金流轉，設計了頗為復雜的資金鏈路。其中，有團伙專門承擔類中央對手方角色，對接賭博平臺與幣圈群體；有犯罪團伙與幣圈提供人民幣與虛擬貨幣的錢幣對付機制，并在內部形成“大戶—散戶”的雙層結構。虛擬貨幣的錢幣對付機制、交易信任機制、幣圈雙層結構等特點，在這個案件中體現得非常典型，值得深入研究。?

溫信祥表示，傳統金融體系在應對大型金融科技平臺企業進入金融業競爭時，還可以依靠法律、監管等傳統手段，加大反壟斷力度，加強個人隱私和信息保護。但是面對“另起爐灶”的虛擬貨幣及其相關“暗網”世界，目前還主要著眼于“虛擬貨幣”與傳統金融體系的連接環節，采用“斷支付”等措施，如何進行監測、干預、阻止、懲治，還需要法律依據和技術手段的創新應用。

世界主要經濟體對虛擬貨幣監管態度不一。?

美國、歐盟等側重于適度監管。美國明確要求資產型、證券型虛擬貨幣必須注冊登記，沿用分業監管模式；歐盟去年9月發布《加密資產市場監管與歐盟數字金融戰略》，力圖統一虛擬貨幣監管框架。美國證監會等監管部門最近頻頻表態虛擬貨幣監管。面對連續發生的黑客勒索事件，美國財政部宣布對一家為黑客勒索收取贖金提供虛擬貨幣服務的機構進行制裁，這是最新的一個監管行動，也是啟用傳統監管手段應對虛擬貨幣挑戰的一次實戰。效果如何以及監管態度是否轉變還有待觀察。未來也許還需要創新監管手段。?

俄羅斯、芬蘭、瑞典、泰國等禁止將比特幣作為支付工具。?

我國是較早關注到虛擬貨幣風險并采取有效措施的國家。人民銀行會同多部門于2013年和2017年先后發文，明確虛擬貨幣為虛擬商品，各金融機構不得開展虛擬貨幣相關業務，任何組織和個人不得非法從事代幣發行融資活動，虛擬貨幣交易炒作風氣得到遏制，有效阻斷風險傳導。2021年人民銀行進一步加大了對虛擬貨幣交易炒作的打擊力度。

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