SEC:美證監會主席仍稱加密資產為“狂野西部”_NASA

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原標題：美證監會主席暗示對公司債券和資產支持證券從嚴監管，仍稱加密資產為“狂野西部”

相當于美版證監會的美國證券交易委員會掌門人GaryGensler，即將在9月14日周二以SEC主席的身份首次出席美國參議院銀行委員會聽證，提及多個他任下的“最高政策目標”。

在事先準備好的證詞中，這位前高盛合伙人、曾在MIT開設加密貨幣課程的春季新上任主席稱，自己對加密貨幣技術持“中性”態度，強調加密貨幣領域應加強投資者保護，還暗示希望對公司債券和資產支持證券進行更嚴格的監管。

他的講稿提到，SEC關注的優先事項包括市場結構、預測數據分析、發行人及發行人披露、基金和投資管理等幾大主題。他已要求SEC員工審查美國110萬億美元資本市場中的“五個基于市場結構的項目”：國債、非國債固定收益市場、股市、基于證券的掉期業務和加密資產市場。

動態 | 北美證券管理協會：已展開逾330起加密詐騙調查民眾不可掉以輕心:北美證券管理協會（NASAA）發布了基于2018年數據的年度執行報告。報告稱，2018年，國家證券監管機構開展了5320項調查，采取了2067項執法行動，共獲得4.9億美元的罰款、刑事救濟1753年（包括監禁和緩刑），投資者獲得了5.58億美元的賠償。 NASAA稱，對未登記個人的調查有所增加，2018年的調查人數不少于700人，這一數字已經連續三年上升，比2015年的335增長了一倍多。NASAA警告說，鑒于國家正在努力打擊涉及加密貨幣的欺詐活動，未來幾年對未注冊個人和公司持續進行高水平的調查和行動不足為奇。NASAA還表示，不法分子繼續試圖利用人們對加密貨幣和區塊鏈技術的廣泛興趣作案，并強調了于2018年春季啟動的加密詐騙專項打擊行動“Operation Cryptosweep”的重要性。該行動小組已展開逾330宗查詢及調查，并就ICO及加密貨幣采取逾85項執法行動。[2019/9/12]

在“非國債固定收益市場”中，他要求SEC工作人員提出如何提高效率和透明度的建議，針對重點是11萬億美元規模的企業債券、4萬億美元規模的美國市政債券，以及由住房抵押貸款、車貸和信用卡貸款為支持的13萬億美元資產支持證券。他指出：

聲音 | 美美證券董事長溫向東：百倍幣只是歷史的重演:美美證券董事長溫向東在參加金融科技區塊鏈峰會上表示，太陽底下沒有新鮮事，一切都只是歷史的重演，從郁金香時代開始，百倍產品，無論是枸杞還是郵票，一切都在重演。梳理過去的民間金融產品、從外匯交易、現貨商品交易、貴金屬、郵幣卡字畫到現在以比特幣代表的百倍幣，其交易額從最初的千億即便到現在的數十萬億，被騙人的學歷也從小學/初中學歷上升到本科及以上的學歷。[2019/9/8]

“這個市場對發行人非常重要，這幾乎是美國經濟中約10.5萬億美元商業銀行貸款的2.5倍。”

聲音 | 北美證券管理協會：針對加密貨幣欺詐的調查日益增多:據Financefeeds消息，北美證券管理協會（NASAA）今日發布了基于2017年數據的年度執行報告。報告顯示，2017年針對未注冊個人或公司的執法行動多于經過注冊的成員。根據報告，2015年至2017年間，針對個人的調查案例數量增長了近40％。這一現象主要歸因于加密貨幣市值猛漲，欺詐活動日益引起關注。NASAA警告稱，鑒于最近該國對涉及加密貨幣欺詐活動的執法努力，未來幾個月對未登記的個人和公司進行持續高水平的調查并采取行動就不足為奇了。[2018/10/11]

在“加密資產市場”方面，GaryGensler提到，加密貨幣的大部分領域都“跨坐在投資者和消費者保護、防范非法活動、確保金融穩定等不同監管框架之上”，而不是“在監管框架之內運行”。他認為，從嚴監管是SEC即將推行的優先任務之一：

Beats耳機制造商向美證監會報告將開展3億美元ICO:據路透社消息，日前公布的遞交美國證監會（SEC）文件顯示，Beats耳機的制造商Monster Products已經申報，將啟動一項融資規模高達3億美元的ICO。文件顯示，Monster 計劃分三步，先成立一個基于以太坊區塊鏈的平臺Monster Money Network，提供基本的交易功能，允許投資者用MMNY在此平臺購買，然后成立一個私人的鏈下平臺，在幾乎不產生挖礦成本或者這類成本有限的前提下進行微型交易，最后完成Monster的區塊鏈，將區塊鏈融入公司的運營系統。[2018/6/1]

“目前，美國在加密資產金融、發行、交易或借貸方面沒有足夠的投資者保護。坦率地說，此時更像是‘狂野西部’或證券法頒布之前的舊世界。這種資產類別在某些應用中充斥著欺詐、詐騙和濫用。我們可以做得更好。”

Gensler透露，SEC正與美國商品期貨交易委員會CFTC，以及美聯儲、美國財政部、美國“銀監會”貨幣監理署OCC和總統金融市場工作組的其他監管機構合作，以期提供更多加密資產的投資者保護，關注對象包括：加密代幣的提供和銷售、加密資產交易和借貸平、穩定幣、提供加密資產或加密衍生品敞口的投資工具，以及加密資產托管。

他再次建議相關平臺和項目與SEC約談，并暗示加密資產交易平臺上肯定有未注冊的證券：

“許多平臺上都有數十或數百個代幣。雖然每個代幣的法律地位取決于其自身事實和情況，但對50、100或1000個代幣而言，任何給定平臺上‘不存在證券’的可能性非常小。如果這些交易平臺上有證券，他們必須按照法律規定向SEC注冊，除非他們有資格獲得豁免。

我認為加密貨幣技術已經、并將繼續成為變革的催化劑，但如果技術處于監管框架之外，它們就不會持續很長時間。我相信SEC與CFTC等其他機構合作，可以在加密金融領域建立更強有力的監督和投資者保護。”

此外，SEC正在征求員工對加強SPAC投資披露的建議，Gensler稱這一結構中固有的費用和潛在沖突很多，“應向投資者提供明確信息，以便他們更好地了解成本和風險”。

他還提到，SEC希望提高美國國債市場的韌性，可能會讓那些美債平臺在SEC登記。他還希望提高股票交易訂單的競爭性，SEC正在籌備關于加快股票清算速度計劃的草案等。

周一美股收盤前，比特幣在24小時內跌近2.5%，交投4.46萬美元一線。也有分析指出，GaryGensler對加密資產強監管的態度，也在暗示距離SEC正式批準合法合規的比特幣ETF不遠。Gensler曾在8月初表示，他期待SEC工作人員對加密貨幣ETF申請文件進行審查，“特別是如果這些文件僅限于芝加哥商交所CME交易的比特幣期貨”。

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