FIN:美國FinCEN針對加密錢包提出新規 要求其適用《銀行保密法》_NCE

要點：

美國財政部下屬金融犯罪執法網絡（FinCEN）已發布了針對未托管加密貨幣錢包的擬議規則；

這些規則將要求貨幣服務企業向FinCEN報告此類錢包的某些加密交易；

FinCEN稱這些規則旨在打擊非法活動。

美國財政部所屬機構金融犯罪執法網絡（FinCEN）最近提議，要求銀行和貨幣服務企業記錄私人加密貨幣錢包的交易。數周來一直盛傳的流言塵埃落定。

此前曾有消息稱，美國財政部正在制定影響加密錢包的法規。經過數周的猜測后，美國金融犯罪執法網絡近日發布了一項擬議的法規，要求銀行和貨幣服務企業（MSB）記錄并驗證“向未托管的（私人）的加密錢包進行轉賬的客戶”信息，同時向執法部門提交相關報告。

美國FDIC已入駐First Republic Bank，該行資金電匯交易已停止:3月12日消息，據Alpine Fox LP創始人兼管理合伙人Mike Alfred在社交媒體透露，美國聯邦存款保險公司（FDIC）已經進駐First Republic Bank現場，試圖確定保護儲戶的最佳途徑，考慮到已經達到臨界點的加速銀行擠兌，事情的發展速度比預期要快得多。

此外，First Republic Bank從今天（3月12日）開始限制資金匯出的電匯交易，同時還表示將在今天結束的時候完全停止處理電匯交易，目前該銀行電匯交易處理措辭已改為“感謝您的交易，我們會盡快回復您”。[2023/3/12 12:58:35]

新規將于2021年1月4日前公開征求公眾意見。新規提議，“可兌換虛擬貨幣”和“法定貨幣數字資產”被歸類為“貨幣工具”， 因此應遵守《銀行保密法》（BSA）的相關規定。。

動態 | 美國FDA計劃使用區塊鏈記錄產品數據:據bitcoinexchangeguide報道，美國食品和藥物管理局（FDA）宣布計劃將區塊鏈技術整合到消費者產品數據的記錄保存。FDA新發布的公告確認了一項三步策略，將加強自愿召回的過程。其中一部分包括培訓人員、區塊鏈記錄和召回程序。該指南草案將區塊鏈視為保護公眾健康的重要補充手段，同時還提供了記錄數據的安全平臺。[2019/4/25]

根據這些規定，任何交易總額超過10000美元的交易都必須在24小時內向美國財政部下屬的金融犯罪執法網絡報告，同時交易服務商必須核實客戶的身份；另外，許多交易都適用較低的3000美元的門檻。

動態 | 美國FATF主席或在10月份提出數字貨幣反洗錢主張 英國議員稱需引入規制:據livebitcoinnews消息，美國財政部長助理兼金融行動委員會主席Marshall Billingslea就數字貨幣洗錢問題表示，金融行動委員會（Financial Action Task Force，簡稱FATF）可能在10月份提出一系列全球性主張，相關主張將能夠減少世界范圍內反洗錢的差異，相關差異一直使數字貨幣公司與運營機構參與非法交易。他強調，伊斯蘭國使用BTC以及其他數字貨幣給敘利亞的恐怖分子提供資金支持，10月份提出的主張能有力的遏制這一現象。上周，英國國會議員Nicky Morgan表示，BTC以及其他加密資產現處于一個“狂野西部”，這一未受規制的行業使投資者面臨多重風險。鑒于高度的價格波動性、交易所易受攻擊、易被洗錢分子利用，財政部委員會強烈認為應該引入規制。[2018/9/23]

其次，了解你的客戶（KYC）規則甚至適用于私人加密錢包。

FinCEN表示，這種“有針對性地擴大BSA報告和記錄保存的義務”旨在阻止涉及加密貨幣的非法金融。公告寫道：

“美國當局發現，惡意行為者越來越多地利用CVC為國際恐怖主義融資、武器擴散、逃避制裁和跨國洗錢提供便利，同時使用其買賣受管制物質、被盜和欺詐性身份證件和接入設備、假冒商品、惡意軟件和‘其他電腦黑客工具、槍支和有化學物質’”。

該公告特別強調，有充分證據顯示，“匿名性加密貨幣”或門羅幣（Monero）等隱私貨幣“與非法活動有著千絲萬縷的聯系”。

此外，提議的規則已被公開征求意見，FinCEN明確表示這只是走個過場：“FinCEN認為此提案不適用通知和評論規則制定（notice-and-comment rulemaking）要求，因為其涉及美國的外交職能，而且“通知和評論規則制定的公開程序不可行、不必要或違反公共利益。”

這些提議的改變并非完全出乎意料。上個月，加密貨幣交易所Coinbase的首席執行官布萊恩?阿姆斯特朗（Brian Armstrong）表示，其聽到了有關加密錢包法規即將出臺的傳言，并公開敦促財政部重新考慮：

“鑒于這些障礙，從加密金融機構到自我托管錢包的交易可能會減少。這將有效地為美國的加密金融服務創建一個“圍墻花園”，將我們與世界其他地方發生的創新隔絕開來。”

懷俄明州當選參議員辛西婭?拉米斯（Cynthia Lummis）毫不隱瞞自己持有比特幣。在規則發布幾小時前，她在Twitter上發帖稱，在部長史蒂夫?努欽（Steve Mnuchin）的領導下，美國財政部正在以錯誤的方式進行改革。

“國會最適合權衡重要的競爭政策問題。現在通過的一項規則也有可能將BSA擴展到超出國會意圖的新類型交易。財政部的規定也可能在沒有公開評論的情況下被通過，正如《行政程序法》（Administrative Procedure Act）中經常被濫用的部分。透明度造就好的政策。就是這么簡單。讓陽光照進來吧，部長先生。”

編譯：Libert

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