BSP:數字貨幣現已成為全球金融體系的一部分_數字資產

從2020年1月10日起，在英國運營的數字資產業務必須遵守國家反洗錢和反恐怖融資(AML/CTF)的規定。

歐盟的第5項反洗錢指令(5AMLD)將加強歐盟成員國打擊洗錢和恐怖主義融資所采取的行為。該指令基本變化之一是包含了某些與數字資產相關的活動。歐盟成員國必須在2020年1月10日之前對本國立法做出必要的修改，以使該指令生效。

為了實現指令生效這一目標，英國通過了《2019年反洗錢和恐怖主義融資(修訂)條例》，并修訂《2017年反洗錢,恐怖主義融資和資金轉移條例》(MLRs)。然而，英國采取的方法超出了第5項反洗錢指令的要求。第5項反洗錢指令專注于數字資產業務，即將數字資產與法定(傳統)貨幣相互兌換，以及托管錢包提供商。

2018年10月，反洗錢金融行動特別工作組(FATF)對協議進行了修改，明確澄清協議內容適用于涉及數字資產的金融活動和數字資產服務提供商(VASPs)。FATF對數字資產活動的定義要寬泛得多。英國已采取行動，使其MLRs的范圍更接近FATF建議的內容。

華爾街日報：民主黨向拜登施壓更換美聯儲主席，潛在繼任者支持央行數字貨幣:8月14日消息，部分民主黨人正在向美國總統拜登施壓，要求其提名一位更有可能加強銀行監管的人來替換美聯儲主席鮑威爾，鮑威爾在2017年被特朗普提名擔任美聯儲主席，任期到明年2月才結束。《華爾街日報》援引知情人士報道稱，拜登經濟團隊的成員普遍支持鮑威爾連任，他們認為鮑威爾連任是最安全的選項，但民主黨參議員持反對意見，市場分析認為如果鮑威爾無法連任，最有可能接替他的是美聯儲理事布雷納德。布雷納德近幾個月來一直呼吁美聯儲積極開發央行數字貨幣，但鮑威爾表示，他還不確定數字貨幣的風險是否大于收益。（華爾街日報）[2021/8/14 1:55:07]

監管英國數字資產業務中反洗錢/反恐怖融資的監管機構是英國金融行為監管局(FCA)。

Cypherium CEO：央行數字貨幣是未來大國的必爭之地:紐約區塊鏈開發公司Cypherium CEO Sky Guo表示，一些國家如美國認為DC/EP是中國人民幣國際化的重要途徑之一，另外一些國家對數字人民幣如何與其他國家的數字貨幣進行互操作，以及如何保護用戶隱私表示關注。Guo表示，目前各國的央行數字貨幣研發路線差異非常大。數字貨幣會取代現金，這是歷史必然。數字貨幣帶來的便捷也會極大影響金融市場的流動性和發展。尤其是以智能合約為代表的新技術正在以前所未有的速度產生新的金融服務模式創新。對于央行數字貨幣，如何適應新的變化以及監管、網絡安全等方面挑戰必將成為各國央行的重中之重。央行數字貨幣背后包含了技術、貨幣政策、監管等各方面的較量，是未來大國的必爭之地。（證券時報）[2020/9/29]

誰將受到影響？

掌柜調查署 | AAX交易所CEO：數字貨幣市場的發展會與傳統金融二級市場保持一致:在今日舉行的掌柜調查署中，針對“為什么合約市場成為交易所必爭之地”的問題，AAX交易所CEO Thor Chan表示，其實加密市場其實就是一直在向相對成熟的傳統金融市場學習，如市場上的各類交易、期貨、期權等等。長遠來說，數字貨幣市場的發展會與傳統金融市場的二級市場保持一致，很多衍生品慢慢都會基于數字貨幣衍生出來。有更多的交易所進入這個賽道，也是證明了這個賽道的發展潛力。衍生品交易的發展越到后面越考驗交易所底層架構的實力。合約交易其實對團隊的技術要求還是挺高的，撮合性能、擴展性、穩定性、API接口的限速以及數字資產安全性等都是需要交易平臺深耕技術問題。所以從技術和撮合引擎的角度來講，AAX具有很大的優勢，可以提供低時延、高承載量的穩定的交易環境。我們認為資產數字化是大勢所趨。從更長遠的角度看，我們希望未來所有的資產都會數字化，都能在AAX平臺上交易。[2020/4/14]

這些變化適用于在英國運營的以下類型的數字資產業務:

韓國國會下屬國會圖書館今日發布\"數字貨幣大全\"手冊:據韓國經濟4月3日報道，韓國國會下屬國會圖書館今日發布了\"數字貨幣大全\"手冊。全手冊總共187頁，匯總介紹了各國區塊鏈項目的發展現況以及區塊鏈產業的未來發展方向。該手冊將被分發到國會議長室、國會議員室、各派政黨辦事處、地方政府等各級國家行政機構。[2018/4/3]

數字資產交易提供商

進行法定貨幣與數字資產兌換的公司，或是進行一種數字資產與另一種數字資產兌換的公司

促進或提供一個市場，將潛在買家和賣家聚集在一起，進行法定貨幣與數字資產兌換，或是進行一種數字資產與另一種數字資產兌換的公司。

新數字資產的發行者，例如首次幣發行或首次交易所發行(IEO)。

經營ATM的公司進行法定貨幣與數字資產兌換。

托管錢包供應商

為客戶提供數字資產管理和保護或通過私人加密密鑰以持有、存儲或轉移數字資產服務的公司。

在英國，數字資產的定義如下:

是一種使用分布式賬本技術并可以通過電子轉移、存儲或交易來表達加密價值或合同權利的數字表示形式。

對受影響者有什么影響？

所有范圍內的數字資產業務都需要評估它將面臨的洗錢和恐怖主義融資風險。企業將要制定和維護政策和程序，以有效管理和減輕其風險評估中確定的洗錢和恐怖主義融資風險。

實際上，受影響者需要對他們接觸的個人和企業進行盡職調查，包括核實身份、了解客戶的經濟活動和財富來源。他們將需要監控交易并向國家犯罪局(NCA)報告任何可疑活動。

控制措施必須與業務的規模和性質以及風險水平相稱。換句話說，公司將需要采取一種基于風險的監管方法，加強盡職調查，并監控對客戶和活動構成洗錢和恐怖主義融資最大風險的活動。

董事會成員和高級管理層必須具備有效識別和減少洗錢和恐怖主義融資風險的技能和經驗。

只進行一次風險評估是遠遠不夠的。公司需要定期檢查數字資產業務的運行環境、已建立的業務關系，并定期檢查公司策略和流程，以確保它們保持有效并適合目標。

在 FCA 注冊

從2020年1月10日起，數字資產企業可以在FCA注冊。任何在此日期之前提供數字資產相關活動的公司都可以繼續遵守MLRs，但必須在2021年1月10日前向FCA注冊。因此，FCA鼓勵公司盡快注冊。

FCA的目標是在三個月內評估注冊情況。現有企業的申請必須在2020年6月30日前提交，以便及時確定注冊情況。未在2021年1月10日前完成注冊的公司必須停止活動。

新的數字資產業務必須在開始運營之前進行注冊。

作為注冊程序的一部分，公司將需要向FCA提供證據，證明它們已經評估了其業務面臨的洗錢和恐怖主義融資風險。評估必須考慮到它們提供的產品和服務、它們處理的客戶類型、交付渠道和它們提供服務的國家。

企業必須讓FCA相信，它們實施了強有力的控制措施，有效地減輕了FCA評估中確定的洗錢和恐怖主義融資風險。

董事會成員和高級管理人員也需要證明他們具有履行職責所必需的專門知識。FCA對董事會成員和高級管理人員的評估可以通過對關鍵角色負責人的訪談來進行。

FCA鼓勵使用具有相關專業知識的獨立第三方來幫助董事會和高級管理層了解風險并履行他們的監管義務。

總結

從2020年1月10日起，英國和整個歐盟的數字資產業務將受到與金融服務業務相同的“反洗錢和反恐怖融資”約束，從而創造一個更加公平的競爭環境。

FATF明確表示它的建議書適用于數字資產和VASPs，這堅定地確立了一種全球趨勢，即將數字資產業務與傳統金融保持一致，規范加密創新的全球趨勢。數字貨幣現在已經成為全球金融系統的一部分。

雖然這無疑會給數字資產企業帶來挑戰，增加經營成本，但也會帶來一些機遇。將數字資產業務與傳統金融服務結合起來，并讓它們承擔相同的“反洗錢和反恐怖融資”義務，有助于解決數字資產業務面臨的最大挑戰之一，獲取銀行設施等金融服務。它還使得更多機構參與數字資產業務。

了解企業所面臨的洗錢和恐怖主義融資風險，并能夠找到減輕這些風險的方法，這是很有實際意義的。關鍵是要確保對風險有足夠的了解，從而能夠建立有針對性的、基于風險的控制方法。在支持商業目標的同時有效地降低風險，繼續保持公司競爭力并以客戶為中心。Sian Jones   作者 Zoe Zhou   翻譯

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