IRA:IMF報告：僅有40家央行可合法發行數字貨幣_數字貨幣

本文來自?IMFBlog，原文作者：CatalinaMargulis&?ArthurRossiOdaily?星球日報譯者?|念銀思唐

各國正朝著創建數字貨幣的方向快速發展。換句話說，我們獲悉的各種調查顯示，越來越多的央行在實現官方數字貨幣方面取得了實質性進展。

但是，事實上，世界上近?80%的中央銀行要么根據現行法律不允許發行數字貨幣，要么相關法律框架不明確。為了幫助各國做出這一評估，我們在一份新的?IMFstaff?報告中審查了?174?個?IMF?成員國的央行法律，結果發現只有大約?40?個成員國在法律上獲準發行數字貨幣。

IMF高級法律顧問：全球加密監管需要國際協調:4月30日消息，國際貨幣基金組織（IMF）高級法律顧問Marianne Bechara周五在“2023共識”大會上表示，加密監管框架需要在國際上進行協調，但需要進行調整以滿足當地的差異。Bechara稱：“把所有加密貨幣放在同一個籃子里，然后在真空中看待它，這是不好的。”

阿布扎比全球市場（Abu Dhabi Global Markets）金融科技主管Brian Yeoh表示：“有一定程度的協調，但各個司法管轄區仍應有一定程度的空間來解決自己的情況。我認為，國際證券監管和國際監管作為一個整體認識到，有必要在某種程度上趨同。”（CoinDesk）[2023/5/1 14:36:17]

歐盟已將加密貨幣列為IMF年會首要議題，將就加密立法發展問題與美國溝通:10月5日消息，歐盟金融服務專員 Mairead McGuinness 表示，歐盟正尋求在下周的國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行年會期間，與美國官員就加密立法的發展交換意見，以建立更協調的全球監管框架，且歐盟將加密貨幣列為該會議的首要議題。

Mairead McGuinness 表示：「我相信他們想知道我們做了什么、進展如何、存在什么問題，同時也想聽聽美國的計劃。我們在這方面是領跑者，但僅在歐盟解決加密問題是不夠的，我們需要全球參與和分享經驗。（彭博社）[2022/10/5 18:40:06]

不僅僅是法律上的技術問題

IMF：網絡安全管理的必要性以及 CBDC 可能對銀行構成的潛在競爭:金色財經報道，在尼日利亞 eNaira 于10 月 25 日發布后不到一個月，尼日利亞中央銀行官員稱，目前下載者超過 488,000 人，已有超過 75,000 家國際商家簽約。國際貨幣基金組織IMF 在其發布的文件中列出了與該國 eNaira 相關的一些潛在風險。IMF表示，網絡安全管理的必要性以及 CBDC 可能對銀行構成的潛在競爭。eNaira 錢包可能被視為，甚至有效地充當中央銀行的存款，這可能會減少對商業銀行存款的需求。IMF還稱，國際貨幣基金組織的貨幣和資本市場部參與了 eNaira 的推出過程，包括對產品設計進行審查。在研究 eNaira 的推出時，IMF 列出了 CBDC帶來的三個主要好處。讓多達 90% 的尼日利亞人使用 CBDC，可能會降低國際匯款的成本并使經濟更加透明。（ambcrypto）[2021/11/18 6:57:47]

任何貨幣發行對央行來說都是一種債務形式，因此它必須有一個堅實的基礎，以避免這些機構面臨法律、金融和聲譽風險。歸根結底，這是為了確保一項重大且可能引起爭議的創新符合央行的授權。否則，這項舉措將面臨潛在的和法律挑戰。

IMF報告：像Diem這樣的穩定幣可能會成為國際儲備貨幣:國際貨幣基金組織（IMF）報告顯示，像Diem這樣的穩定幣可能會成為國際儲備貨幣。盡管該報告總體上認為美元目前是安全的，但儲備貨幣的格局可能會發生變化。報告顯示，私人數字貨幣可以作為重要的國際貨幣出現，而Diem可能成為全球穩定幣的第一個例子。全球穩定幣不需要現有法定儲備貨幣的支持，它們本身就可以達到儲備貨幣的地位。報告還顯示，盡管數字貨幣可能會以現有貨幣所沒有的方式跨越國界，但不同的監管框架可能會導致碎片化加劇。（Coindesk）[2020/12/17 15:35:53]

現在，讀者可能會問自己：如果發行貨幣是任何一家央行最基本的職能，那么為什么數字貨幣形式如此不同呢？答案需要詳細分析每個央行的職能和權力，以及數字工具不同設計的含義。

構建數字貨幣用例

為了在法律上具有貨幣的資格，一種支付手段必須被國家法律視為貨幣，并以其官方貨幣單位計價。貨幣通常享有法定貨幣地位，這意味著債務人可以通過將其轉讓給債權人來償還債務。

因此，法定貨幣地位通常只給予大多數人容易接收和使用的支付手段。這就是為什么紙幣和硬幣是最常見的貨幣形式。

要使用數字貨幣，首先必須有數字基礎設施，諸如筆記本電腦、智能手機。但政府不能強迫其公民擁有這些，因此授予央行數字工具法定貨幣地位可能是一個挑戰。如果沒有法定貨幣的名義，實現完全貨幣地位同樣具有挑戰性。盡管如此，發達經濟體廣泛使用的許多支付手段既不是?legaltender，也不是?currency，如商業賬面貨幣。

未知水域？

數字貨幣可以采取不同的形式。我們的分析側重于各央行正在考慮的主要概念的法律含義。例如，什么地方應是“基于賬戶”，什么地方應是“基于代幣”。第一種是將當前在中央銀行賬簿中的賬戶余額數字化；第二種是設計一種新的數字代幣，與商業銀行在中央銀行持有的現有賬戶不相連接。

從法律的角度來看，這一差異存在于數百年的傳統和未知水域之間。第一種模式與中央銀行本身一樣古老，由阿姆斯特丹匯兌銀行在?17?世紀早期開發，被認為是現代中央銀行的前身。在大多數國家，它在公法和私法中的法律地位都得到了很好的發展和理解。相比之下，數字代幣的歷史很短，法律地位也不明確。一些中央銀行被允許發行任何類型的貨幣，而大多數僅限于紙幣和硬幣。

另一個重要的設計特點是，數字貨幣是只供金融機構“批發”使用，還是供公眾“零售”使用。商業銀行在其中央銀行持有賬戶，因此是其傳統的“客戶”。但央行支持公民個人賬戶，就像在零售銀行業一樣，將是對中央銀行組織方式的結構性轉變，需要進行重大的法律變革。在我們的樣本中，目前只有?10?家央行被允許這樣做。

具有挑戰性的舉措

這些特征和其他設計特征的重疊可能會產生非常復雜的法律挑戰，并很可能影響每個金融管理局的決策。

中央銀行數字貨幣的創建還將引起許多其他領域的法律問題，包括稅收、財產、合同和破產法；支付系統；隱私和數據保護；最根本的是反洗錢和恐怖主義融資。如果它們要成為“貨幣演變的下一個里程碑”，中央銀行數字貨幣就需要強有力的法律基礎，以確保與金融體系的順利融合、可信度以及各國公民和經濟主體的廣泛接受。

本文翻譯自https://blogs.imf.org/2021/01/14/legally-speaking-is-digital-money-really-money/。如若轉載請注明出處。

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