EOS:分析 | ??我國央行數字貨幣發行的4個法律問題_nhbtc幣為什么歸零了

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我國DCEP進程從2014年開始啟動，從2019年下半年進入應用落地階段。2021年1月1日，深圳開展數字人民幣第三輪大規模試點，向在深個人發放2000萬元數字人民幣紅包，抽簽結果于1月7日正式發布。同時，農行在本次活動中率先推出了ATM機的數字人民幣存取現功能，引導市民適應現金的數字化。

央行數字貨幣DCEP的發行是我國突破歐美國家在清算系統方面壟斷和封鎖的機遇，將助力人民幣進一步走向國際。但機遇與挑戰并存，DCEP在國內發行將面臨多方面挑戰，針對法律、流通、金融以及技術等方面的問題均須作出一一應對。本文旨在對我國央行數字貨幣在發行過程中可能產生的法律問題進行研究。

一、央行數字貨幣的概念

央行數字貨幣是國家信用背書的運用區塊鏈及電子加密等技術構建的全新貨幣，是由中國人民銀行發行的具有價值特征及法償性的可控匿名的支付工具，以數字化的形態呈現，具有與紙幣一樣的功能和屬性。

分析 | BTC合約多空持倉人數比1.53 市場看多人數有所減少:截至11月19日10:30，根據OKEx合約大數據顯示，目前BTC合約多空持倉人數比為1.53，季度合約基差90.97美元，永續合約基差3.61美元；BTC合約持倉總量6,283,019張，24h交易量21,071,490張；主動買入量245,513張，主動賣出量167,991張；精英賬戶做多賬戶比54%，多頭持倉比24.59%，做空賬戶比43%，空頭持倉比13.8%。

分析師表示，BTC合約多空持倉人數比為1.53，散戶看多人數有所減少，但是仍然保持優勢，持倉總量方面繼續保持穩定，季度合約基差仍在100美元上下波動，主動交易量稍微增加，空頭持倉人數開始下降，注意風險；BTC合約精英持倉方面，做多賬戶比54%，精英看多人數有所增加，多頭持倉比重新開始占優。[2019/11/19]

與傳統貨幣相比，央行數字貨幣以代表具體金額的加密數字串為表現形式，不以物理實體為載體，主要用于網絡投資、交易和儲存、代表一定量價值的數字化信息。正因為這些區別，我國現行的以傳統貨幣為調整和保護對象的法律體系無法完全適應數字貨幣的發行和使用的要求。

分析 | BTC本月底或將迎來暴拉行情:火幣全球站數據顯示，BTC現報10604美元，日內跌幅0.79%。

針對當前的走勢，分析師Potter表示，BTC前期7500美元啟動一直拉升至14000美元高位再回落至三角形收斂下軌附近，昨日一舉突破次級下降趨勢線壓制，日線收出一根大陽線，價格最高反彈至10800美元再回落至目前10500美元附近，測試下方60日均線與30日均線支撐，日線MACD水下金叉態勢，近期BTC仍已偏多上行測試三角上邊界壓力為主，整體未來一段時間仍處于大三角末端收斂震蕩為主，等待最終的變盤擇向突破。

目前9月重要的有利好預期事件就是6號Bakkt將提供BTC托管服務，9月23號正式上線BTC合約，而這將都會吸引更多的傳統投資機構，帶來大量的外部增量資金，并且在明年產量減半的預期推動下，BTC有望再次迎來周線級別的主升浪，將可能會輕松擊破前期14000美元高點，價格直逼歷史最高20000美元。

技術圖形看，日線RSI指標每次突破下降趨勢線壓制，BTC價格隨后均能出現一波趨勢反彈行情，表明一直以來的疲弱下跌走勢得到了扭轉，前期幣價大幅回調后，有強烈的的反彈需求，不過在未真正突破大三角趨勢線前，只能按反彈來操作，短線反彈還有空間，阻力11000美元。[2019/9/4]

二、央行數字貨幣面臨的問題

分析 | 穩定幣是從現金向加密貨幣過渡的關鍵途徑:據financemagnates消息，加密貨幣研究公司Blockchain最近公布的一份報告顯示，目前市場存在約54個穩定幣，占所有加密貨幣市場份額的2.7％，高于2018年的1％。 截至今年2月，穩定幣項目已籌集了超過2.6億美元的風險投資。Tether雖然目前仍然是使用最廣泛的穩定幣，但已經開始失去對市場的控制。非金融公司（如Facebook或三星）可能比傳統金融公司更有可能成為數字資產全球支付行業未來增長的關鍵動力。雖然許多加密貨幣支持者都在譴責穩定幣與主權貨幣掛鉤，但穩定幣是從現金向加密貨幣過渡的關鍵途徑。[2019/5/17]

央行發行法定數字貨幣需要解決兩個首要問題：一是發行的法律依據和法償貨幣地位問題；二是央行數字貨幣的法償性問題。

央行數字貨幣的法律主體地位

分析 | EOS CPU資源吃緊 競猜類TOP10游戲消耗全網CPU資源84.15%:隨著DApp應用的爆發式增長，EOS主網一直存在CPU資源使用緊張的狀況，使得CPU抵押價格存在較大幅度的波動。據 DAppTotal 數據顯示，12月12日(昨天)EOS上的CPU資源消耗排行前十的DApp分別為：BetDice、EOS Max、Fastwin、MyEosVegas、ToBet、Fishjoy、EOSJacks、Endless Dice、BIG GAME、BLACKJACK - EOS Poker。其中排名第1位的BetDice CPU消耗量達到了2,345,147.01ms，占全網CPU總消耗的32.32%，Top 10 DApps消耗的CPU占據了全網CPU資源的84.15%，且全部都是競猜類DApp游戲。受此影響，昨天的CPU抵押價格最高達到了3個EOS每毫秒，意味著玩家玩一次游戲約需要抵押4個EOS（以BetDice為例）。

不難看出，現有CPU資源的上限，可能會成為制約更大規模DApps應用普及的一大因素，DApp開發者需要注意優化CPU資源使用。此前因DApp導致的CPU資源緊張問題，EOS主網已經進行了3次上限調整，最新CPU資源為初始值10%的2.5倍。[2018/12/13]

《中華人民共和國中國人民銀行法》第八條規定，

分析 | 比特幣商業使用持續下降:據彭博社研究研究表明，自在去年9月達到4.11億美元的峰值后，17個最大的商業加密支付處理商經手的比特幣支付在穩步下降，到今年 5月份該金額達到了6000萬美元的低點。盡管BitPay、Coinify和GoCoin等處理商經手的金額在6月份略有增加，達到了6900萬美元，但與一年前的2.7億美元相比，仍相差甚遠。

Chainalysis高級經濟學家Kim Grauer在接受電話采訪時表示，高交易費用使人們利用比特幣支付咖啡等小件物品變得不切實際。[2018/8/2]

“人民幣由中國人民銀行統一印制、發行，中國人民銀行發行新版人民幣，應當將發行時間、面額、圖案、式樣、規格予以公告。”

《中華人民共和國人民幣管理條例》第二條規定，

“人民幣是指中國人民銀行依法發行的貨幣，包括紙幣和硬幣。”

目前我國對貨幣的定義仍停留在紙幣和硬幣層面，貨幣發行制度也僅針對紙幣和硬幣的特性而設計，DCEP并不屬于人民幣范疇，現有的法律也無法為DCEP的發行與法律主體地位提供依據和保障。

因此，若要響應DCEP的全面推進，應當立法先行，修訂《中國人民銀行法》、《人民幣管理條例》，或者由國務院出臺相關規定，將數字貨幣發行權授予中國人民銀行，并對人民幣的定義作適當調整，明確DCEP是人民幣的一種表現形態，與現行的記賬貨幣、紙幣、硬幣具有相同的國家貨幣的法律地位。

央行數字貨幣的法償性問題

《中國人民銀行法》第十六條與《人民幣管理條例》第三條均規定，

“以人民幣支付中華人民共和國境內的一切公共的和私人的債務，任何單位和個人不得拒收。”

上述規定明確了人民幣的法償性，但是央行數字貨幣尚不屬于人民幣的范疇，無法受到上述法律規定的保護。同時，受數字貨幣的流通技術限制，使用人必須擁有接收數字貨幣的終端設備，并依賴網絡技術的支持，一定程度上將影響將來數字貨幣的法償性權威。

因此，在未來很長一段時間，央行數字貨幣將與傳統紙幣、硬幣共存。對此法律需要就二者的共存問題作出回應，以便消費者和企業知道哪種貨幣是有義務接受的法償貨幣，公司需要知道在收益表和資產負債表中選擇哪一種貨幣單位，經濟主體需要知道對于特定貨幣形式有哪些法律限制。同時，有必要增設例外條款，明確由于客觀條件不具備而不能接收數字貨幣的，應兼顧實際需求，可以免除處罰。

央行數字貨幣的所有權轉移問題

較之傳統的紙幣和硬幣，數字貨幣的無形性使得其所有權的轉移較難認定，央行作為唯一能夠提供中央銀行貨幣的最終性機構，無論數字貨幣的法償性權威如何，都應當確保其所有權轉移系統能夠具備法律上的最終性，即交易的確定性，不可撤銷和不可逆轉。

《中華人民共和國民法典》

第二百零九條?

不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力；未經登記，不發生效力，但是法律另有規定的除外。”

第二百二十四條規定

動產物權的設立和轉讓，自交付時發生效力，但是法律另有規定的除外。

對于所有權轉移，民法上一般要求必須以法定形式對外公示，如動產的占有和交付，不動產和權利的登記。相對人基于公示信息進行交易，即使公示的權利狀態與實際不符，法律亦認可該交易效力。民法典規定的公示方式主要是占有和登記，其共性在于均能明確體現出所有權人對特定物獨占、排他的支配。對數字貨幣所有權轉移的認定，也應當結合公示方式予以確認。

實踐中，數字貨幣所有權的轉移主要有兩種：

一是“交付轉移”，轉讓人將數字貨幣與相應的私鑰直接交付給受讓人。

二是“登記轉移”，轉讓人向中央銀行數字機關登記機構發送轉讓貨幣的指令，登記機構驗證轉讓人所有權人身份，再變更數字貨幣中的身份代碼信息與受讓人私鑰相匹配。

由此看來，DCEP的所有權轉移系統似乎并非一個完全去中心化的平臺，而更適合搭建一個許可型分布式賬本技術平臺，由中心機構負責交易驗證和賬本更新，采用相對簡單的共識機制。此種技術結構的設計正是為了確保數字貨幣交易結算的最終性，方便中央銀行和監管機構對交易進行驗證和監管，以保證法律上的確定性。

央行數字貨幣的個人信息保護問題

央行數字貨幣需要借助分布式賬本技術，以純數字化形式發行，結合身份代碼信息和私鑰確定所有權歸屬，全程以信息傳輸方式進行，必然面臨嚴峻的個人信息保護問題。一旦個人信息泄露，可能導致個人喪失對數字貨幣的控制，損害財產權益。

對此，除了采取技術保護措施以外，應當建立相應的法律保護制度。首先，通過立法明確電子認證服務中心的法律地位和信息保護責任，除法律另有規定外，任何單位和個人不得查詢數字貨幣持有人的身份信息和數字貨幣金額、秘鑰、交易記錄等信息。其次，針對實踐中存在的非法采集個人信息行為作出效力性禁止規定。此外，針對數字貨幣匿名性可能因其的洗錢、腐敗和逃稅等金融犯罪問題，應當設置專門的查詢條件和查詢程序規定。

中國目前推行的DCEP是主權區塊鏈的代表形態，一方面有利于增強數字貨幣的公正性和安全性，另一方面也提高了個人信息保護的難度。因此，在法律層面亟待為央行數字貨幣的發行和流通提供最完善的立法保障，積極應對未來的挑戰。

References

?劉向民.央行發行數字貨幣的法律問題.中國金融,2016(17):17-19.于品顯.中央銀行數字貨幣法律問題探析.上海對外經貿大學學報,2020,27(02):88-102.?李南宇.央行發行主權數字貨幣的機遇及其法律問題——兼論全球監管合作構想.特區經濟,2020(10):18-22.

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