CEN:還有2天FinCEN錢包監管落地？交易平臺和資本是什么反應？_NCE

美國金融犯罪執法網絡在2020年12月23日發布了一份文件，文件涉及可兌換虛擬貨幣或數字資產的某些交易的要求。這份文件目前正處于征詢公眾意見期，并將于美東時間2021年1月7日23:59到結束征詢，屆時或將成為正式的規定落地。

距離落地只有2天時間，該文件引起了美國加密社區強烈的討論，支付巨頭Square、美國最大交易平臺Coinbase、頂級風投a16z紛紛發表了自己的看法。對該文件的內容幾乎所有機構都持反面態度，并認為該規定的退出可能阻礙美國在加密貨幣反面的創新。

律動BlockBeats整理了多家美國企業對此文件的觀點。

律動注：該文件擬定于12月18日并發布于federalregister.gov，但正式發布時間為12月23日，發布平臺regulations.gov。

FinCEN監管新規

金色相對論 | Bifrost產品經理Tyrone：波卡在平行鏈上線之前還有一個挑戰來源于以太坊開發進度:金色財經報道，12月11日消息，在今日舉行的金色相對論中，針對“波卡生態眾望所歸，未來的期許很高，那各位認為在波卡以及各個平行鏈還會面臨哪些挑戰？”等問題，Bifrost（彩虹橋）產品經理Tyrone表示，波卡在平行鏈上線之前還有一個挑戰來源于以太坊開發進度。 Vitalik于11月18日就表示以太坊2.0的原路線圖將發生變化，總體將數據分片作為Rollup基礎首要實現目標，基本鎖定在ZK Rollup和Optimistic Rollup之間，雖然在技術實現上還有許多難題，但新路線圖的公布說明了以太坊2.0要加快在擴容實現上的腳步。如若以太坊2.0早于波卡實現擴容方案，更多項目將涌入以太坊，同時現在受低吞吐量影響而蠢蠢欲動的項目將繼續扎根以太坊，DeFi將在以太坊2.0迎來一波新的進化，波卡生態的開啟或將面臨不小的挑戰。對平行鏈項目方來說，波卡才短短上線幾個月的時間，就涌入了300多個項目。平行鏈卡槽的競爭預計會非常激烈，只有接入波卡平行鏈的項目才能享有其無分叉升級，異構跨鏈，共享安全的特性。[2020/12/11 14:56:00]

美國當局發現，惡意行為者越來越多地利用兌換虛擬貨幣為國際恐怖主義融資、武器擴散、逃避制裁和跨國洗錢提供便利。

聲音 | 肯尼亞央行行長：Libra讓人們對加密技術感興趣 但肯尼亞距離加密還有一段路要走:據CoinGeek消息，肯尼亞中央銀行(CBK)行長Patrick Njoroge最近談到人們對Facebook加密貨幣Libra的擔憂時表示，由于Libra的炒作，人們對加密技術重新產生了興趣。然而，肯尼亞離解決這些問題(加密貨幣)還有很長一段路要走。人們對Facebook最近發布的新產品很感興趣。這實際上與任何監管都相去甚遠，包括美聯儲最近表示(Facebook的加密貨幣計劃)需要暫停。這些風險是明顯的，在發表聲明之前，需要更好地理解這些風險。Njoroge還補充說，肯尼亞央行正與全球其它央行合作應對加密貨幣的監管。[2019/7/22]

FinCEN在評估后認為，因為國家安全需要，因此有必要建立一個有效的程序保護國家安全、協助執法、提高透明度，同時對創新的影響降到最低。

聲音 | 伍前紅：區塊鏈在技術上還有很長的路要走:據國家網信辦主管雜志《網絡傳播》消息，北京航空航天大學電子信息工程學院教授伍前紅發文表示，在技術層面，區塊鏈綜合了計算機技術、密碼學技術和經濟學尤其是博弈論方面的技術。很少有一種信息系統像區塊鏈一樣需要耦合如此多學科的技術。一個參數的不當設置、一行實現代碼的漏洞，輕則導致區塊鏈系統分叉、價值大幅度縮水；重則導致整個系統崩潰、價值歸零。所以區塊鏈在技術上還有很長的路要走。[2018/11/18]

律動總結對市場影響較大的三條規則：

交易用戶需進行KYC驗證

受監管公司對大于3000美元的交易的非托管錢包用戶姓名和實際地址進行記錄和驗證

加密貨幣交易平臺需向FinCEN提交交易金額超過10000美元的交易信息

機構的觀點

德鼎創新基金合伙人王岳華：公有鏈等基礎設施建設等方面都還有發展空間:中證網今日發文探討區塊鏈應用場景，受訪人德鼎創新基金合伙人王岳華表示，在公有鏈等區塊鏈基礎設施建設等方面都還有很大發展空間。例如，公有鏈，傳統認為是以太坊等，但目前這些公有鏈提供的功能還是比較單一的，未來公有鏈發展可能會面向更垂直領域，如共享經濟、物聯網、人工智能等。這些領域在未來半年到一年內，有望看到大公司出現。[2018/3/19]

Gemini認為該文件存在三大缺陷

由CameronWinklevoss與TylerWinklevoss雙胞胎兄弟創立的數字資產交易平臺Gemini希望FinCEN延長征詢期，并認為該文件存在三大缺陷：

首先，該文件不太可能阻止非法金融活動，相反，它會產生相反的效果，可能會將加密貨幣活動趕出監管良好的美國市場的監管范圍，進入不受管制的市場。擬議規則沒有強大的執法效力，將對個人隱私產生重大有害影響。

然后，該文件充滿了含糊不清之處，這將嚴重破壞遵守誠信的努力，并可能對美國保持創新前沿的能力產生不利影響。

最后，該文件的制定顯然缺乏程序。按照草案的規定，這一規則所能做的就是促使不良行為者首先系統地將其加密貨幣從現有受監管的美國交易所撤回到個人錢包中，然后進行他們所設想的任何非法活動。

a16z認為該文件違反了《第四修正案》

由A16Z組建管理3億美元的加密投資基金a16z明確反對該文件的內容，認為該文件違反了《第四修正案》，將商業活動擴大到自托管錢包之外，并且起草文件的方式是不公平的。

Square認為該文件限制了美國創新能力

?由Twitter創始人JackDorsey創辦的支付巨頭Square希望FinCEN延長征詢期，并且表示該文件會降低Square的競爭力，可能會增加不必要的交易摩擦，從而限制美國的創新能力。一旦該文件通過，將可能導致以下后果：

首先為傳統金融機構和加密貨幣交易的雙重標準創造了一個不公平的競爭環境；

其次該文件沒有解決或緩解特定風險；

再次該文件要求保存交易記錄的要求并沒有得到明確數據的支持；

然后該文件沒有解決加密貨幣交易的固有性質和現有合規協議的效力問題；

最后該文件無助執法工作。

Coinbase認為該文件的征詢期需延長至60天

全球最大的數字貨幣交易平臺及區塊鏈綜合服務平臺之一Coinbase對15天的征詢期提出了異議，并認為應該延長至傳統的60天。

CoinCenter明確反對該文件

非營利性加密貨幣倡導組織CoinCenter明確反對該文件的內容，并表示15天的征詢期過于短暫是無視并且蔑視公眾意見。同時，CoinCenter還認為這一過程是不民主、不負責、缺乏長期行政程序和規則制定規范的。

ElectricCapital落地可能帶來兩個新的問題

加密資產管理公司ElectricCapital建議FinCEN將征詢期改為60天以確保各項規則能夠實現預期目標并且不會使美國公民產生損失。ElectricCapital還指出該文件可能帶來的問題：

一方面FinCEN或財政部集中數據存儲可能帶來網絡安全風險，這寫數據的匯總對美國公民構成了重大威脅；

另一方面破壞加密貨幣和區塊鏈高價值的創新應用，并導致美國在全球金融和技術市場中的利益受挫。

1月7日，該文件的征詢期將到期。面對美國加密社區對該文件一邊倒的反對，FinCEN并未做出新的回應。許多機構認為該文件并不能很好地被實施，并且該文件也可能因美國加密社區的壓力而延長征詢期，律動BlockBeats將對該事項后續進展保持持續關注。

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