數字貨幣:數字人民幣試點調查：蘇州試水雙離線支付，香港欲打通跨境支付閉環_APP

本文來源：21世紀經濟報道，作者：陳植

隨著央行法定數字人民幣試點步伐提速，越來越多地方政府都在積極爭取數字人民幣試點。

12月10日，《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》正式發布，其中提出“積極爭取數字人民幣運用試點”。

在業內人士看來，上海對數字人民幣運用的試點，可能不僅僅聚焦小額零售場景，還會涉足貿易結算支付領域。

此前，中國人民銀行數字貨幣研究所與上海市長寧區人民政府簽署戰略合作協議。雙方將成立上海金融科技公司，逐步實現貿易金融區塊鏈平臺和技術研發中心落地。

一天后，蘇州舉行試點數字人民幣發放啟動儀式。此次發放的數字人民幣紅包既可以通過“數字人民幣APP”至蘇州地區指定線下商戶進行消費，也能通過京東商城進行線上消費。

香港財政司司長：繼續推進數碼港元和以數字人民幣作跨境支付用途的項目:金色財經報道，香港特區政府財政司司長陳茂波發表 2023-2024 年度特區政府財政預算案致辭時表示，我們會繼續推進各項金融科技基建項目的應用測試及準備工作，包括數碼港元和以數字人民幣作跨境支付用途的項目。此外，金管局正與泰國央行合作，探討讓兩地旅客分別以香港的轉數快及泰國的PromptPay在當地付款，為旅客提供多一個安全、快捷及有效的支付選擇。[2023/2/22 12:22:01]

一位熟悉數字人民幣研發進展的銀行IT部門主管表示，隨著央行法定數字人民幣應用場景日益擴大，目前相關銀行需解決三大挑戰，一是持續提升數字人民幣支付結算系統的穩定性與交易處理清算效率，以滿足日益頻繁高發的數字人民幣交易量，二是有效規避雙花問題等道德風險出現，即在雙離線支付環境下，有人趁著數字人民幣尚未劃轉出去，拿這筆數字人民幣二次消費；三是基于數字人民幣缺乏利息收入，相關銀行如何與商家合作推出更實惠的數字人民幣支付活動，從而吸引更多民眾使用數字人民幣，提升后者的受歡迎度。

長沙成為全國首個數字人民幣全場景全流程納稅繳費城市:金色財經報道，湖南跳馬園林有限公司財務負責人曾艷在長沙市雨花區稅務局辦稅員的輔導下,通過湖南省電子稅務局使用數字人民幣成功繳納當期各項稅費4502.35元。這是數字人民幣稅務端線上繳稅支付場景的首次成功應用，標志著長沙在全國范圍內率先實現數字人民幣稅款繳納全流程全場景全通辦。（長沙晚報掌上長沙）[2021/12/24 8:02:03]

值得注意的是，如今央行法定數字人民幣的應用地域不再局限在境內。

12月初，香港金融管理局總裁余偉文表示，目前香港金管局正與中國人民銀行數字貨幣研究所研究使用數字人民幣進行跨境支付的技術測試，并做相應的技術準備。

在他看來，當前跨境支付存在需時長、成本高、透明度低等問題。究其原因，是各地營運時區不同、落實國際準則方式迥異、支付系統的技術標準不一等，但這也賦予數字人民幣更大的發展空間，以解決這些行業痛點。

穆長春：數字人民幣將市場化發行，第三方支付可承擔流通服務:中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春在第二屆外灘金融峰會表示，數字人民幣的兌換和流通是兩個不同的概念，商業銀行承擔向公眾兌換數字人民幣的職能，流通的服務則可以由第三方支付機構以及其它中小型銀行來承擔。具體而言，屬于指定運營機構的商業銀行負責根據客戶信息識別強度開立不同類別的數字人民幣錢包進行兌換服務，同時這些銀行要和其它商業銀行、機構一起承擔流通服務，并負責零售環節的管理，包括支付產品的設計和創新、場景的拓展、市場的推廣、系統的開發、業務處理和運維等。穆長春稱，“我們一直在研發適合老年人或者排斥使用智能終端人群使用的數字人民幣產品，數字人民幣的發行不是靠行政強制來實現的，而是應該以市場化的形式來進行，老百姓需要兌換多少則發行多少，另外只要老百姓有使用紙鈔的需求，人民銀行就不會停止紙鈔的發行。”（移動支付網）[2020/10/25]

“當然，數字人民幣若要在跨境支付領域普及，還需兩大先決條件。”歐科云鏈研究院首席研究員李煉炫指出。一是中國與其他國家簽訂貨幣互換協議，從而打通境外數字人民幣的兌換與雙向流通通道，二是構建中國央行-商業銀行-海外央行的多層運營體系與結算模式，確保數字人民幣在境外的交易結算兌換高效穩健運作。

人民大學劉玉書：數字人民幣跨境支付在政策上的障礙較為突出:中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任、研究員劉玉書表示，數字人民幣在國外的使用首先要看人民幣本身的國際化程度。在劉玉書看來，數字人民幣在跨境支付方面的挑戰是多方面的，其中政策上的障礙較為突出。因為數字人民幣在跨境支付場景應用將會面臨各國外匯管理制度方面的限制，涉及到與不同國家的外匯機制協調問題。（21世紀經濟報道）[2020/10/20]

首次測試雙離線支付破解“雙花”難題

11日晚，蘇州舉行試點數字人民幣發放的啟動儀式。

具體而言，中簽獲得數字人民幣紅包的民眾，既可以通過“數字人民幣APP”至蘇州地區指定線下商戶進行消費，也能通過京東商城進行線上消費。

中簽人員使用數字人民幣付款時，將優先使用紅包，不足金額可對錢包進行充值后再支付，也可用其他支付方式組合付款。

王永利：數字人民幣絕不應僅僅局限于替代M0:前中國銀行副行長王永利發文表達了對數字人民幣試點的觀點。他表示，M0在貨幣總量的比重已經降低到4%以內，而且仍在不斷降低，因此，數字人民幣絕不應僅僅局限于替代M0，而應在此基礎上進一步推進變革。[2020/10/18]

在業內人士看來，相比此前深圳完成的數字人民幣紅包發放公測，此次他們更關注此次蘇州開展的數字人民幣紅包雙離線支付與互聯網場景線上支付測試。

據悉，本次試點將從參與數字人民幣消費紅包抽簽活動的客戶中，選取1000人以內參與離線錢包體驗活動。一旦數字人民幣實現了雙離線支付功能，無疑令數字人民幣在無互聯網狀態下的收付與轉賬等功能再無障礙，令數字人民幣無限接近“流通中的現金”。

前述銀行IT部門主管透露，此次開展雙離線支付測試的另一個重要目的，是解決數字人民幣在此場景下的雙花問題。此前他們在內部測試階段，發現由于數字人民幣系統在交易結算方面的效率偏低，導致用戶錢包里的數字人民幣遲遲沒有“劃轉”，令他們可以再用這筆數字人民幣二次購物，形成道德風險。

“我們打算引入追償機制，即若用戶出現雙花狀況，由銀行向他追償相關消費款，但銀行法務部門認為此舉相當繁瑣，需要銀行與用戶反復溝通且收集足夠的證據，反而會耗損大量人力物力。”他指出。因此他們內部做了大量系統測試，確保數字人民幣在雙離線支付場景下的結算處理效率大幅提升，盡可能降低雙花問題出現幾率。

在多位參與數字人民幣試點的銀行人士看來，若數字人民幣在雙離線支付領域的結算處理效率得到進一步提升，其應用場景有望延伸到小額貿易與貿易金融場景，因為眾多小微企業對上下游貿易款資金到賬的時效要求更高。

一位股份制銀行華東地區分行負責人向記者指出，為了妥善解決數字人民幣在貿易場景下的結算對賬問題，他們已引入大量區塊鏈技術，確保上下游貿易鏈條各企業的資金結算“有賬可依”。

但他發現，目前數字人民幣若要在貿易結算與供應鏈金融領域普及，還需突破兩大瓶頸，一是現有的區塊鏈技術仍無法滿足貿易領域資金支付結算業務高并發的需求；二是數字人民幣無法帶來利息收入，導致部分供應鏈核心企業不大愿使用數字人民幣支付貿易貨款，因為這會令企業犧牲一筆可觀的資金利息回報。

“目前我們也在想辦法解決這些瓶頸。”他指出。比如銀行內部正借鑒區塊鏈領域的某些技術理念，包括非對稱加密、工作量證明、時間戳等，結合自身研發的UTXO模式、智能合約等專利，滿足貿易鏈條的數字人民幣結算業務高并發需求。

跨境支付場景應用的征途

值得注意的是，隨著數字人民幣研發試點步伐加快，它的國際化進程悄然胎動。

“去年，我們聯同泰國中央銀行展開研究，利用央行數字貨幣及區塊鏈平臺解決跨境支付的各種問題。”余偉文表示，當前相關聯合研究已進入第二階段，包括探討具體的業務應用方案，以及平臺的可營運性和伸延性。

在李煉炫看來，數字人民幣的跨境支付前景其實相當廣闊——不少國家一方面需要引入數字貨幣，有效解決本國紙幣流通受限、降低匯率大幅波動、提高貨幣投向跟蹤能力等問題，另一方面則希望通過普及數字貨幣跨境支付以提升跨境貿易額，給當地農戶與小微企業創造更多收入。

“不過，當前數字人民幣國際化也面臨著不小挑戰。”他指出。一是中國需與這些國家先簽訂貨幣互換協議，從而給數字人民幣兌換與雙向流通創造操作空間，二是各方需構建中國央行-全球商業銀行-海外央行的多層運營體系與結算模式，確保數字人民幣的境外流通與兌換處理效率穩健高效。

一位熟悉數字人民幣跨境支付研究的知情人士向記者指出，數字人民幣的跨境支付，可能會優先聚焦在內地游客在香港旅游期間的小額零售場景。畢竟，人民幣在香港地區的使用已相當普及，其兌換與雙向流通渠道相當通暢且商戶更樂于接受，給兩地民眾帶來更多元的支付方式選項。

“若數字人民幣在香港-內地貿易場景得到有效普及，甚至成為貿易融資與結算支付的新選擇，相關部門則可以擇機將相關成熟的運營體系向其他國家推廣，逐步推進數字人民幣的國際化與更大范疇跨境使用。”他指出。

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