加密貨幣:華爾街和比特幣顫抖吧 20年來最激進的監管者要來了_SEC

在白宮正式開啟權力交接的前夕，拜登發起了一項內閣成員的提名，引發了華爾街乃至全世界金融界的高度關注。

這個令整個華爾街矚目的職位，正是金融業最高監管機構之一——美國證券交易委員會（SEC）主席一職。而被拜登提名的人，是當年奧巴馬政府中擔任金融業最高監管者之一的蓋瑞·詹斯勒（Gary Gensler）。

此人并不為民眾所熟知，而在華爾街，但凡聽到蓋瑞·詹斯勒的大名，銀行家們的表情往往會瞬間變得異常嚴肅。

原因無他，蓋瑞·詹斯勒有過鐵腕整治金融業的從政生涯。08年金融危機爆發之后，他曾力排眾議，大刀闊斧地發起改革，針對規模達數百萬億美元的金融衍生品市場制定了一整套從頭到腳的監管規則。

同時，拜登還提名馬薩諸塞州民主黨參議員沃倫（Elizabeth Warren）的助手Rohit Chopra作為美國消費者金融保護局（CFPB）局長。現年38歲的Chopra在競選公職之前幫助沃倫成立了CFPB。

《華爾街日報》發文抨擊美國SEC起訴Ripple，稱此舉損害了美國投資者:《華爾街日報》編輯部在4月18日發表的評論文章中，批評了美國證交會（SEC）在監管加密貨幣市場方面采取的特殊做法。文章稱，SEC最近對Ripple提起的訴訟損害了投資者：“2萬億美元的加密貨幣市場的美國參與者正在尋求SEC拒絕提供的透明度，而該機構總傾向于通過個別執法行動表明自己的立場。”Ripple寄希望于新上任的SEC主席Gary Gensler，希望他能讓SEC提供加密監管透明度，但文章稱，Gensler的聲明似乎與該機構目前的立場一致。（U.Today）[2021/4/19 20:35:53]

這樣的提名組合，無疑預示著拜登政府將加大對金融業的監管力度。可以預見的是，拜登時期的美國金融監管局面將與特朗普政府實施了四年的監管松綁截然不同。對此，當地媒體Axios給出了一句意味深長的評價：

動態 | 華爾街日報：Visa、萬事達卡等正重新考慮是否參與Libra:據知情人士消息，在美國和歐洲政府官員表達強烈反對之后，Visa 、萬事達卡以及其他簽署了幫助建立和維護Libra付款網絡的主要金融合作伙伴正在重新考慮是否參與。由于擔心受到監管機構的審查，一些Libra支持者的高管拒絕了公開支持該項目的要求，他們已被召集參加星期四在華盛頓舉行一次會議。知情人士稱，財政部已致信包括Visa、萬事達卡、PayPal和Stripe Inc.在內的公司，要求他們全面概述其洗錢合規計劃以及Libra將如何適應這些計劃 。同時，Libra協會成員一直在向Facebook尋求更多信息。其中一位知情人士說，他們已經向負責該項目的David Marcus和其他Facebook高管詢問，如何將諸如洗錢和恐怖分子融資之類的非法活動拒之門外，但尚未獲得詳細答復。知情人士稱，到目前為止，成員們已經簽署了沒有約束力的意向書，并且還沒有移交Facebook要求每個成員提供的1000萬美元。（華爾街日報）[2019/10/2]

未來四年，權力將從華爾街轉移到華盛頓。這就是拜登想要傳達的信息。

聲音 | 前華爾街高管：美國支付系統不穩定，應歡迎加密貨幣創新:據華爾街日報消息，前華爾街高管、懷俄明州區塊鏈特別工作組聯合創始人Caitlin Long表示，美國的支付系統不穩定，效率低下，應該歡迎加密貨幣創新。她曾在推特上表示，加密貨幣不應該被拘束，如果美國反對加密貨幣，可能將被其他歡迎它的國家超過。[2019/7/12]

拜登正試圖制定一個明顯比克林頓和奧巴馬還要偏左的經濟政策，這其中的關鍵就包括金融監管。

與現任美國財長姆努欽和特朗普最初的頂級經濟顧問加里 科恩（Gary Cohn）一樣，現年63歲的詹斯勒也是“高盛幫”成員。

詹斯勒在30歲時就躋身高盛合伙人。在華爾街摸爬滾打十八年后，他棄商從政，入職克林頓時期的財政部，服務于時任財政部副部長薩默斯（Lawrence Summers）。2009年至2013年，詹斯勒出任美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席。離開政壇后，他棲身象牙塔，在麻省理工斯隆商學院任教。

金色快評 | 花旗推出DAR：降低華爾街大買家投資加密貨幣風險:花旗銀行開發了一種稱為數字資產收據（DAR）的工具。它的工作方式與美國托管收據（ADR）非常相似。這一工具的推出意味著，花旗銀行提出了一種可能是最直接的投資加密貨幣的方式，而無需真正擁有加密貨幣。DAR相當于美國存托憑證(American Depository Receipt)，美國存托憑證存在的意義是外國股票由一家銀行持有，然后由銀行簽發存托憑證，讓美國投資者能夠投資那些不在美國交易所交易的外國股票。而DAR工具的體系下，加密貨幣由托管方持有，DAR由花旗集團發行，這將把加密貨幣置于現有的監管體制下，并讓資產管理公司和對沖基金等華爾街大投資者以一種風險較低的方式投資于加密貨幣市場。[2018/9/10]

不過，詹斯勒并沒有徹底離開政壇。2016年，他為希拉里 克林頓（Hillary Clinton）的總統競選活動擔任過首席財務官。

華爾街最早看多比特幣分析師：過去這種拋售84天后回漲了150%:美國時間周四晚，現為Fundstrat Global Advisors聯合創始人的前摩根大通首席股票策略師Tom Lee發布報告，重申比特幣的樂觀前景。Lee稱，2016年那輪大跌之后，比特幣在84天內就回漲了150%。換句話說，即便還會下行，這些價位的風險與回報比仍保證會反彈。[2018/2/3]

按照華爾街日報的說法，在2009年至2013年執掌美國商品期貨交易委員會期間，蓋瑞·詹斯勒以激進、咄咄逼人的管理風格聞名，他經常與銀行業高管甚至其他監管同僚爆發激烈的爭吵。在制定金融監管政策時，詹斯勒絲毫不顧及他人情面，經常讓一些人下不來臺。

當年在詹姆斯手下工作的美國商品期貨交易委員會員工們也痛苦不堪，因為這位老板安排的工作不僅繁重而且需要長時間干活，以至于他們最終成立了一個工會組織來捍衛權利。

彭博社稱，詹斯勒是整個華爾街眼中的頭號死敵。

他倒是很喜歡這個標簽。當年奧巴馬選他進入美國商品期貨交易委員會時，許多民主黨議員還曾擔心這位前高盛合伙人會對華爾街過于順從。

詹斯勒用極其強硬的做派打消了那些疑慮。他當年做出的那些政績，至今都是美國金融監管史上濃墨重彩的記錄。

他是在金融危機爆發、一系列銀行及企業爆發財務丑聞之后出任CFTC主席的，針對體量巨大的場外掉期市場實施了強有力的管理措施，是推進新監管制度的主要幕后推手，還幫助起草了2010年出臺的《多德-弗蘭克法案》（Dodd-Frank Act）。

在他的領導下，曾經長期被視為一潭死水的CFTC變成了華爾街最積極的監管機構。而華爾街乃至整個金融業也因為他推行的一系列監管改革和新規付出了幾十億美元的代價，“罪名”包括操縱Libor、抵押貸款違規等。

詹斯勒2010年接受紐約時報采訪時曾表示：“華爾街的利益并不總是與公眾的利益相同。”

“律師、監管人士和游說者表示，詹斯勒很可能是自本世紀初William Donaldson領導證交會、或者自克林頓政府時期的Arthur Levitt任職以來，最激進、最主張嚴監管的SEC主席。”華爾街日報稱。

詹斯勒和Rohit Chopra的任命都需要獲得參議院銀行委員會議員們的批準。

就目前來看，盡管銀行業擁有強大的游說團體，但他們阻止詹斯勒當選的努力很有可能會化為泡影。畢竟民主黨和共和黨在參議院勢均力敵，如果所有共和黨議員都反對，拜登的副手哈里斯（Kamala Harris）就會舉行決定性的投票。而她的一票，顯然不會是反對票。

一旦獲得首肯，詹斯勒將立即需要著手解決因疫情以及審計新規而造成的市場混亂。

民主黨議員們可能會指望詹斯勒推動撤銷特朗普政府寬松的金融監管政策，包括那些恢復那些金融危機爆發后實施的嚴監管措施，推動更嚴厲的執法，并對被指控有不法行為的金融公司和高管處以更高的罰款。他還可能敦促上市公司披露支出以及多樣性等方面的信息。

紐約時報稱，拜登曾談到要求企業披露更多有關其環境影響的信息，而國會議員則討論了限制公司股票回購，并主張加強對對沖基金和私募股權公司所謂的影子銀行活動的控制。

此外，詹斯勒還面臨著敦促積極實施危機后時代的《多德-弗蘭克法案》的壓力，新版法案增加了對衍生品市場實施監管改革的條款。他還主張實施更加嚴厲的《沃爾克規則》（Volcker Rule），該法案禁止他的老東家高盛、摩根士丹利等華爾街大型銀行開展自營交易。

不過，詹斯勒也面臨著巨大的挑戰。畢竟，如今的美國證交會所管轄的市場體量是商品期貨委員會管理的5倍以上。而且，彭博社援引一位證交會人士的話稱，詹斯勒當年在CFTC任職期間，員工士氣大幅下降。

紐約時報注意到，詹斯勒最近一直在學習和研究比特幣等數字貨幣。而這些貨幣在他尚未成為監管機構老大之前，已經是美國證券交易委員會的重點監管部分了。

根據他過去幾年的演講和發表的論文，詹斯勒他主張在全國層面監控加密貨幣交易，而不是把監管任務交給各州。”如果它得到廣泛采用，如果加密貨幣將成為未來的一部分，它就必須納入公共政策范圍之內。這意味著我們需要預防和阻止非法活動。我們需要保護投資者。”他在2018年接受采訪時說。

在他看來，范圍更大的監管對于加密貨幣成為主流是一件好事。“某種形式的監管是需要的。就像是你需要交通燈和限速規定，因為這樣公眾才有信心上路駕駛。”

彭博社認為，詹斯勒的上任，意味著規模達1萬億美元的加密貨幣市場將迎來一個全新的監管大時代。

事實上，詹斯勒接觸數字貨幣并非是一件新鮮的事情。他在斯隆商學院教授的重要課程之一就是數字貨幣和區塊鏈。從這個角度看，他可能是最好的監管者人選。

美國消費者聯合會投資者保護主任Barbara Roper在接受華爾街日報采訪時贊譽詹斯勒：“他是一個聰明而又強硬的監管者，知道如何把事情做好。”

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