TON:巴比特專欄 | 美國SEC主席離任，對加密數字資產方面的監管政策有何改變？_cLA

在剛剛過去的這個周末，在美國的證券行業發生了一個非常有趣的事情。美國總檢察長WilliamBarr提議現任SEC主席JayClayton擔任紐約南部轄區的美國檢察官。這是一個非常有意思的事情。Clayton是在特朗普在2017年提名擔任SEC主席的。按照規則，他擔任這個主席職位有五年的時間。也就說在正常的情況下，他要到2022年才離任。現在他提前離任，那么這會對美國行業中的資產數字化和交易流通有什么樣的影響呢？

首先我們先看一下Clayton在擔任SEC主席期間對加密數字資產的政策以及采取過監管措施，然后我們預判一下他離任之后SEC可能的改變。

一、對比特幣的監管

歐盟泄露的元宇宙戰略提出監管沙盒和新的全球治理:7月6日消息，根據一份泄露的歐盟委員會文件，元宇宙需要一種新型的全球治理來保持開放和合法，該文件還提議放寬監管以幫助創新，并表示希望研究去中心化自治組織(DAO)等新型數字合作的法律障礙。該文件稱元宇宙給醫療、教育和文化等社會領域帶來了前所未有的機遇。

該文件稱委員會將支持建立一個技術性的多利益相關者治理流程，以解決元宇宙和下一代互聯網的基本問題，這些問題超出了現有互聯網治理機構的職權范圍。文件稱，明年初，它將推廣監管沙盒，以在更寬松的制度下測試短期項目。[2023/7/6 22:21:44]

最近在美國，一直有機構在申請建立基于比特幣的ETF，以便在美國的證券市場中進行交易。但是這些申請都一次一次地被美國SEC給否定了。SEC給出的理由是這些機構并不能保證比特幣的現貨的價格不被市場操縱。既然沒有這方面的保證，SEC為了保護美國投資者的利益，因此就不會批準基于比特幣的ETF。所以現在市場中普遍認為，在Clayton的任期之內，也就是在2022年之前，SEC在此方面的政策不會有改變。現在Clayton不再擔任SEC主席，現在市場就開始有期望，認為SEC此后對比特幣的監管會寬松一些。

比特幣核心客戶端Bitcoin Core 25.0已正式發布:5月26日消息，Bitcoin Core 25.0 已正式發布，該版本包括新功能、各種錯誤修復和性能改進，以及更新的翻譯。Bitcoin Core 運行者需將舊版本完全關閉后進行升級。Bitcoin Core 可在使用 Linux 內核、macOS 10.15+ 和 Windows 7 及更高版本的操作系統上運行，同時包括大多數其他類 Unix 系統。[2023/5/26 9:44:57]

我認為，SEC在對比特幣的監管方面非常不容易。因為現在比特幣的現貨和衍生品的交易在其它的一些監管轄區已經成為合規的交易產品。即使是在美國，另外一個主要的監管機構，美國商品期貨交易委員會早已經批準了基于比特幣的衍生品的交易和結算。所以現在比特幣衍生品交易已經在合規的期貨交易所中進行了。提供這些交易服務的交易所就包括CME，CBOE，Bakkt和LedgerX。所以即使是在美國兩大監管機構的不同監管范圍內，在其中一個，比特幣的衍生品被認定為是合規的交易產品，而在另外一個，SEC的監管范圍內，SEC卻一次次地拒絕基于比特幣的ETF的成立。所以美國兩個監管機構對比特幣的態度也可以說是有差異的。比特幣的衍生品交易已經在合規地進行，而且現在市場中有非常強的交易比特幣ETF的需求，但SEC卻是在一直拒絕比特幣ETF的成立，由此可見SEC承受的來自市場的壓力。

Yuga Labs、Azuki等NFT項目持有少量硅谷銀行敞口，運營未受影響:3月11日消息，推特用戶anymose.eth表示，Yuga Labs、Azuki等多個NFT項目都對硅谷銀行有少量敞口，但正常運營不受影響。Yuga Labs表示只有極少一部分資金在硅谷銀行，完全可控。Azuki表示的確有部分現金被鎖，不到5%的現金儲備，而且相信可以追回。

NFT項目Moonbirds母公司PROOF表示，確認在硅谷銀行持有現金，但已將資產多元化。[2023/3/11 12:56:29]

二、對基于通證進行融資的監管

在前幾年，基于通證進行融資的市場非常興旺。但是SEC在此方面的立場一直沒變。它一直認為如果一個通證被認定為一個證券型產品的話，那么它就要按照現有的證券法來進行運作。如果沒有按照現有的證券法進行運作的話，那就屬于違法，SEC就會起訴。SEC一直在不斷地重申它在此方面的態度，同時也在不斷地對一些違規的案例進行起訴和處罰。此方面最近的一個案例就是SEC對Telegram的起訴。SEC贏得了這場官司。Telegram不僅不能在美國發行的它的通證Gram，而且在全球范圍內也不能發行這個通證。

Polygon增加DefiLlama推出的LlamaNodes為其新的RPC供應商:金色財經報道，Polygon 宣布增加新的 RPC 供應商 LlamaNodes，以 Web3 中的低延遲性為 Polygon 生態系統提供免費的 RPC。LlamaNodes 由鏈上數據分析網站 DefiLlama 推出，根據其數據，LlamaNodes 目前每日在 Polygon 上處理超過 1 億個請求。[2023/1/19 11:20:46]

在最近兩年，美國市場中基于通證的融資都是在合規的范圍內進行。也就是把一些另類資產通證化，向合格投資者發行，并且是在另類交易系統上進行交易。但是由于這類資產的體量以及可投資的用戶數量的限制，這樣的資產流通方式并沒有發展起來。現在在美國也有申請成立一個國家級的數字通證交易所。但是在今年4月份的時候，SEC本來應該對此申請做出一個拒絕和批準的決定，但是SEC推遲了這個決定。顯然SEC對BSTX申請的沒有批準的動力，同時也沒有足夠的理由來拒絕它，所以它推遲了決定。所以總的來說，我認為SEC在美國監管轄區內的資產數字化方面，還是采取了比較保守的態度的。

三、對分布式記賬技術的態度

對于分布式記賬技術，也就是對區塊鏈技術的應用方面，Clayton持有非常積極的態度。他認為分布式記賬技術在證券行業中的應用有利于促進資本形成，有利于提高這個整體的效率，為機構投資者和個人投資者提供有潛力的投資機會。所以他在方面的是持積極的態度的。從另外一個角度來看，這個分布式記賬技術的應用是一個技術應用，并不涉及證券發行流通相關的合規問題。所以這樣的一個技術應用對現有的市場結構的改進是大家都會支持的。

四、此后的SEC的政策會有改變嗎？

如果Clayton接受這個提名，擔任紐約南區美國檢察官職務，那么在他之后SEC會有什么樣的改變嗎？我認為不會有太大的改變。在Clayton不再擔任SEC主席之后，下一任主席還會由現任的總統特朗普提名。特朗普對比特幣和加密數字貨幣實際上是不感興趣的。他在這個方面是趨于保守。所以我認為特朗普提名的下一任SEC主席的繼任者會在職業經歷，基本觀點和監管理念方面都是會同Clayton非常相似的人。下一位主席的任職期又是五年，所以我認為SEC在未來的五年的時間內，在資產數字化方面的監管政策不會有顯著的改變。

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