數字貨幣:兩會觀察 | 50+區塊鏈聲音盤點：六成涉應用落地，數字穩定幣受熱議_工業區塊鏈

本文來源：01區塊鏈，原題《兩會完滿結束，這50+區塊鏈聲音你要知道！》

作者：旭冉，澄子

審核：雨林

2020年兩會今天閉幕，雖然“區塊鏈”并未寫入本次全國政府工作報告，但在兩會期間，與區塊鏈相關的提案、發言、觀點頻頻出現，據不完全統計，相關提案、言論有50余條。

梳理發現，其中涉及區塊鏈的內容主要分為三大類：1.推動區塊鏈技術與實際場景結合，包括實體產業和金融行業；2.與數字貨幣落地相關；3.關于加強行業監管、建立規范、行業發展投入的建議。

在統計的56條相關的提案、發言中，與推動區塊鏈技術落地應用相關的有36條，占比64%；加強行業監管、設立行業標準相關的有17條，占比31%。與數字貨幣相關的雖然只有3條，但由于跟當下央行數字貨幣的試點落地、發行以及與跨境穩定數字貨幣相關，提案也備受關注。

動態 | 上海兩會提案：利用區塊鏈進行信息采集 提升政府治理效率:正在召開的2020年上海兩會期間，致公黨上海市委提交了一份提案，提出充分利用互聯網技術，形成信息區塊鏈的采集、分析和應用一體化，進一步提高政府治理及政策實施的效率。（澎湃新聞）[2020/1/14]

圖1：與區塊鏈相關議案數量分布

資料來源：網絡公開資料，01區塊鏈。

1.?產業區塊鏈：醫療領域應用被提及頻率高

過去十余年的發展，區塊鏈技術在政務民生、供應鏈金融、溯源存證等領域都已經有相對成熟的落地應用，2020年也被認為是區塊鏈技術大規模落地的年份。隨著國家發改委將區塊鏈納入“新基建”，區塊鏈技術也成為了產業創新發展的重要推手之一。具體來看，在區塊鏈技術與實體產業結合方面，涉及到的領域包括醫療、電子商務、公共服務、城市管理、公益等。

動態 | 2019兩會互金提案：ICO、STO等成新風險點:據金融界消息，3月4日，全國人大代表、全國工商聯第十二屆執委張天任在兩會上直指非法集資等諸多互金亂象，并擬提交《關于構建互聯網金融長效管理體制，穩定金融安全的建議》。提案指出，互聯網金融的系統性風險仍未得到完全釋放，新的風險點和風源點正以現金貸、套路貸、ICO、STO等形式出現，過度借貸、暴力催收、超高費率、侵犯個人隱私等仍屢禁不止。”[2019/3/6]

表1：與區塊鏈落地應用相關信息

聲音 | 蔡金釵兩會提案：利用區塊鏈等技術構筑“行政+司法+技術”三位一體的保護機制:據《福建日報》消息，住閩全國政協委員蔡金釵提交提案，建議構筑“行政+司法+技術”三位一體的保護機制，充分利用區塊鏈、云計算、大數據、人工智能等新興技術，實現知識產權保護監測、確權、維權一體化服務，讓跨省維權多走“網路”、少走“馬路”，用“互聯網+”打造誠信創新環境。[2019/3/5]

資料來源：公開資料整理，01區塊鏈。

值得注意的是，與醫療相關的應用建議出現頻率很高，在上表中“區塊鏈+實體行業”的29個相關信息中，有7個與醫療相關，涉及到產品溯源監督，應急物資儲備、傳染病防控、醫療數據體系建設、互聯網醫療慢病服務等方面。

現階段，區塊鏈技術應用與醫療項目尚處于發展早期，但區塊鏈技術在我國醫療體系中的關鍵作用日漸凸顯，在國內已有不少企業開展區塊鏈技術在醫療領域的應用探索。

動態 | 2019地方兩會更加關注區塊鏈 6地方政府報告涉及 15地方代表提案:據互鏈脈搏消息，2019年1-2月份是地方兩會時間。據統計，2019年有更多的地方政府在報告中提到要發展區塊鏈；與此同時，也有更多的地方兩會代表提議發展區塊鏈。其中，福建省、云南省、山東省、重慶市、石家莊市、長沙市的政府工作報告提及發展區塊鏈；另外據不完全統計，在15個地方兩會中，有16位代表提案發展區塊鏈。省級兩會中，代表們的提案多于市級兩會。 提案內容大致分為三類：針對區塊鏈的專項提案、針對區塊鏈在某個領域應用的提案、發展其他產業提及區塊鏈的提案。其中，應用扶持類的提案最多，有8起，占比50%；應用扶持及提及的提案個4起，占比25%。[2019/2/19]

比如在2018年4月13日，騰訊正式對外發布了微信智慧醫院3.0，新版微信智慧醫院把所有知情方全部納入區塊鏈，實現實時鏈上監管。

2018年9月，復旦大學附屬華山醫院攜手螞蟻金服，推出全國首個區塊鏈電子處方，其中區塊鏈技術主要用于保證處方精準無誤且不可篡改、可溯源，以解決復診患者拿著處方不遵醫囑在外重復開藥等問題。

此外，與政務民生、公共治理、社區管理等相關的提案和言論也出現較多，包括垃圾分類的信息服務管理平臺、智慧社區、社區治理共同體等。

2.數字貨幣：在港開展跨境數字穩定幣提案引發熱議

數字貨幣方面的相關的人大代表提案有3條。其中，全國人大代表、城銀清算服務有限責任公司董事長崔瑜建議，積極爭取數字貨幣在長三角地區先行先試。

全國政協常委、鳳凰衛視董事局主席及行政總裁劉長樂在接受記者采訪時表示，在區塊鏈及數字貨幣開發研究方面，建議香港率先成為國家在該領域的試驗基地。

紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬在《關于開展香港地區跨境數字穩定幣的提案》中建議開展香港地區跨境數字穩定幣。提案中，沈南鵬認為，開展香港地區跨境數字穩定幣，以構建數字技術驅動的中日韓跨境支付結算網絡為基礎，將香港建設成為數字經濟時代的國際金融中心。

相關的具體建議包括：1.按權重設計幣值，監管沙箱先試先行應用在跨境貿易支付；2.官督民辦推動在港落地，托管儲備金提升電子錢包安全性；3.探索兩地數字穩定幣的跨境監管和DC/EP對接研究。

該提案出來后引發行業熱議，一方面是因為其對跨境數字穩定幣的功能設定與一直備受關注的Libra相似。另一方面，提案中將跨境數字穩定幣與央行數字貨幣的落地應用連接了起來，提出“推動內地及香港合作探索數字穩定幣與央行數字貨幣對接的場景研究、測試、評估，促成央行DC/EP率先在灣區實現跨境應用。”

3．監管與規范并行，加大投入促行業發展

在行業監管治理、行業規范設立、加大行業發展投入等方面，至少17條相關議案或言論提及。

與區塊鏈監管治理相關主要有三個方面：一個是區塊鏈技術和行業發展本身需要完備監管機制；其二是中小銀行等機構在應用區塊鏈等技術手段進行轉型升級過程中要加強監管；其三是關于防范數字貨幣金融風險。

中國移動集團公司董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭杰提到應“加強對區塊鏈節點的追蹤和可視化、以鏈治鏈等監管技術的研究，強化區塊鏈平臺級應用的安全評估，提升區塊鏈技術及應用的合規性和規范性”。

與監管相應的是行業標準的設立，目前區塊鏈技術發展尚處于初期階段，技術本身存在不足之處，在應用過程中不免引發風險。同時，區塊鏈技術與產業結合，也缺乏相應的技術應用標準和規范。

中科院院士王小云提出要“加快推動區塊鏈標準與技術規范，特別是區塊鏈安全技術標準與規范的制定”。上海市政協副主席周漢民建議出臺包括區塊鏈等信息技術驅動的數字經濟“安全基建”國家標準。

此外，至少9條相關提案/觀點提到關于加大投入以推動產業發展，主要聚焦在

加大技術研發支持，推動技術自主創新，加強政策供給，設立產業發展專項基金等方面。其中，全國人大代表、合肥工業大學應用數學研究所所長檀結慶建議，設立

由政府主導的區塊鏈產業發展專項基金，扶持一批優秀區塊鏈企業發展壯大，鼓勵區塊鏈技術創新，培育若干區塊鏈行業的準獨角獸企業。

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