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區塊鏈:政策靈活才能鼓勵創新,“加密老干媽”Hester Peirce福布斯專訪_區塊鏈的未來發展前景數字化研究

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本文來自?Forbes,原文作者:JasonBrett

Odaily星球日報譯者|Moni

上周四,美國證券交易委員會專員、被加密社區親切稱為“加密老干媽”的HesterPeirce在國際區塊鏈大會上發表了題為《空白運行:填補監管與去中心化之間空白的提案》的演講,很快就引起了加密社區的廣泛關注。

事實上,許多新加密貨幣項目的去中心化程度都是隨著時間的變化而變化的,但是在起步階段,這些項目分發給網絡使用的數字通證往往可以被歸類為證券,因此在美國的現行監管框架下幾乎不可能構建去中心化網絡。為了應對這個問題,HesterPeirce提出為加密公司設置一個3年寬限期的“安全港政策”。的確,能夠看到監管機構不斷創新以適應市場變化而調整政策,始終是一個可喜的跡象。

JasonBrett曾在美國金融危機期間就職于美國聯邦存款保險公司,目前在《福布斯》雜志擔任撰稿人,他最近與HesterPeirce就其針對加密公司提出的“安全港政策”進行了交流。下面,就讓星球君和大家一起來看看這次訪談的內容吧:

泰國數字資產運營商貿易協會計劃召開成員會議 討論泰SEC新監管政策:6月15日消息,泰國數字資產運營商貿易協會 (TDO) 敦促SEC重新考慮代幣禁令,尋求修訂,該協會總裁表示計劃召開一次成員會議,討論禁止數字資產交易所上市自己代幣的規則的影響。據此前報道,泰國證券交易委員會已批準一項指導方針,禁止該國的加密貨幣交易所在某些情況下支持四種不同類型的代幣,包括NFT。(曼谷郵報)[2021/6/15 23:37:07]

《福布斯》:2019年9月,美國證券交易委員會全部五位專員都在國會作證,當時你的證詞里說,你認為根據現行法律,美國證券交易委員會有權構建一個“安全港”,但你自己也很矛盾是否應該去構建這個政策。你當時在國會作證的時候,是不是美國證券交易委員會其實早就已經在內部就“安全港”政策進行過溝通并且基本上已經有了結論?

HesterPeirce:是的,我的確考慮過這個問題,而且認為美國證券交易委員會可以做到這一點。因為根據《證券法》,美國證券交易委員會具有廣泛的豁免權。了解到這一點之后,情況并沒有像我想象的那樣有所不同,但也不是完全沒有問題,我期待與一些律師進一步交換意見。

火幣大學于佳寧:在各地“新基建”政策加持下,區塊鏈將迎來新一波“落地潮”:6月10日,北京對外發布《關于加快培育壯大新業態新模式促進北京經濟高質量發展的若干意見》,并圍繞新基建、新場景、新消費、新開放、新服務配套出臺了5個具體行動方案,其中,區塊鏈”作為重點領域被提及24次。

?“北京作為首都,本次新基建系列政策將區塊鏈又提到了一個新高度,明確提出要培育區塊鏈企業,政策力度可謂前所未有。北京的政策又是各地政府政策的風向標,將對其他省市的區塊鏈產業政策產生重大影響。”火幣大學校長、權威區塊鏈專家于佳寧博士表示,區塊鏈技術是數字經濟發展的關鍵引擎,在各地“新基建”政策加持下,區塊鏈相關投資和創新資源會快速集聚,區塊鏈將迎來新一波“落地潮”。

火幣大學將于6月23日周二晚間20:30-22:00舉辦在線主題直播大課,詳情點擊原文鏈接。[2020/6/22]

《福布斯》:那么,美國證券交易委員會如何使這個“安全港”成為現實?

HesterPeirce:任何對該提案的澄清都是有價值的——我希望第一步能獲得初步反饋,并與我的同事們齊心協力研究這些反饋,這樣我們才有信心對加密公司說:“這些都經過了審查,也會奏效并實現你的目標。”然后,可以有美國證券交易委員會正式提交安全港議案,并征求公眾意見,最后確定規則。你之前也在監管機構工作過,所以肯定知道這些工作需要時間。

政策 | 反洗錢組織FATF發布加密貨幣監管建議定稿:2019年2月22日,國際組織反洗錢金融行動特別工作組(FATF)發布了一份對其監管建議的新解釋說明,以減輕反洗錢和反恐怖主義融資風險。新的內容已經定稿,并將于2019年6月作為FATF標準的一部分正式通過。具體提到:各國應將虛擬資產視為“財產”,“收益”,“基金”,“資金或其他資產”或其他“相應價值”。 各國應確定,評估和了解虛擬資產活動以及虛擬資產服務提供商運營中的洗錢和恐怖主義融資風險。要求虛擬資產服務提供商獲得許可或注冊。各國應確保虛擬資產服務提供商受到AML / CFT的充分監管或監督,并有效實施相關的FATF建議。此前消息:俄羅斯最高法院近日將非法使用加密貨幣列入反洗錢法,法院稱修訂是為了遵守FATF的建議而制定的,FATF 將在3月中旬訪問俄羅斯,作為預定定期監測的一部分。[2019/2/27]

《福布斯》:你的同事們想要實現什么樣的目標?

HesterPeirce:他們希望讓信息不對稱的問題得到糾正,通證發行方應該在操作層面進行充分的信息披露,確保投資者能夠做出正確的購買決定,同時不要把無關緊要的信息混在一起。美國證券交易委員會專員們看到過很多較差的通證發行項目……這里最重要的就是要防止欺詐。通過安全港,我們可以把好項目和壞項目區分開,如果你真的很認真在構建加密項目,可以向美國證券交易委員會澄清你正在做的事情,充分利用安全港的優勢。

政策 | 日本加密貨幣交易所協會建議將交易杠桿上限設為4倍:據日本時事通信報道,7月24日,日本加密貨幣交易所協會,為了防止因加密貨幣的急劇變動而導致投資者蒙受損失,建議將調整加密貨幣杠桿交易的上限為保證金的4倍。預計將在本月內得到該協會16家成員的反饋。[2018/7/25]

《福布斯》:你能確保“海盜”不會闖入安全港嗎?

HesterPeirce:如果你開誠布公所有的信息,而且沒有惡意,那么沒人會以邪惡的動機來審視你,在安全港中識別這一點其實很容易。

《福布斯》:你為什么對幫助去中心化加密生態系統的蓬勃發展那么感興趣?你覺得本屆國際區塊鏈大會主旨與美國證券交易委員會的使命一致嗎?或者從更廣泛的角度來看,您希望從成熟的加密市場中獲得什么樣的社會收益?

HesterPeirce:作為監管機構,如果想要鼓勵創新就必須要在政策上靈活一點,這一點是很重要的。我認為,安全港的推出是美國證券交易委員會探索創新的一次嘗試。我不是技術或是通證的盲目擁護者,但我的確認為去中心化是有好處的,因為有些人始終無法訪問現代金融服務,而在新技術的幫助下,過去被拒之門外的他們現在也可以享受更優質的金融服務。這意味著通證項目方能夠以嶄新的方式將來自世界各地的人們召集在一起,我覺得很有前途。

現場 | Jason Hsu:臺灣當局區塊鏈政策相當彈性 讓臺灣成為“加密島”:金色財經7月2日現場報道,在2108亞洲區塊鏈峰會(ABS)上,臺灣當局\"國會議員\"Jason Hsu在介紹臺灣區塊鏈發展現狀時說,臺灣致力于成為加密貨幣的中心,擁有世界領先的半導體行業和優秀的軟硬件工程師等優勢。區塊鏈不僅是發行Token,更是不同產業之間的連接器。區塊鏈讓各個產業釋放創意,讓年輕人有更多的機會,以低成本創業。目前臺灣區塊鏈的政策環境相當彈性,合法與非法之間沒有明確的界限,但總體上以是不影響消費者利益為原則。政策要進一步明確法規、監管、收稅,給加密貨幣作出定義加密貨幣,以此為臺灣加密貨幣的中心創造條件。[2018/7/2]

《福布斯》:這個安全港能否滿足美國證券交易委員會的使命,即首先促進資本形成,然后再進行有序的公平市場和投資者保護。

HesterPeirce:這是一個很好的問題。在某種程度上,“安全港”其實是對投資者的保護,包括對投資者選擇保持開放。這里算是一個灰色區域,主要幫助監管者找到管轄權所在的正確界線。作為監管者,我們的角色之一是要定義哪些地方該監管,哪些地方不該監管,但通證項目往往很難找到明確的界限,但為什么不嘗試在有意義的區域里明確監管呢?

《福布斯》:您對國會里的那些人說了些什么?他們認為加密貨幣通常涉及恐怖主義融資、洗錢和卡特爾,甚至會把非法藥物帶入到美國,國會認可你們為這種技術提供一個安全港嗎?

HesterPeirce:如果我們建立一個框架,讓合法的通證項目可以嘗試行動,此時安全港就能發揮作用。安全港可以幫助我們找到真正的問題所在,甄別出犯罪項目。我聽到你問這個問題多少有些沮喪,因為幾乎所有你認為好的東西都可以被用于做壞事,現金也可以用于犯罪。有些人用這種方式來扣帽子,通證的確存在炒作和欺詐問題,也肯定存在一些非法行為,但我更多地是看到它的發展潛力。

《福布斯》:對于普通商人來說,他們可能或多或少聽說過加密貨幣,但為什么加密貨幣的買賣和傳統的股票債券出售有所不同呢?

HesterPeirce:通證完全是另外一回事,股票或債券是傳統的權益或債務權益,不同與網絡中正在使用的通證、或是網絡中將要使用的通證,那時完全不同的事情。通證時你參與網絡所必須的“入口”,因此還不清楚證券法是否可以管轄此類交易。

《福布斯》:過去大多數時候,美國證券交易委員會對加密社區總是處于防御狀態,但現在你卻告訴他們可以給你打電話或發郵件討論加密問題。實際上,美國證券交易委員會專員正在征求意見,以尋求最佳方式來應對加密通證商業模式。那么能不能告訴我們如何為為美國證券交易委員會提供反饋建議呢?

HesterPeirce:你可以給CommissionerPeirce@sec.gov發送電子郵件,或是進入美國證券交易委員會的FinHub提供反饋,相信處理問題的相關工作人員將從您的建議中受益。

《福布斯》:您在演講中講了這樣一個故事:二十多年前,你在新澤西迷路了,當時天已經很晚,還下了傾盆大雨。但此時你的汽車里已經沒油了,你發現前方不遠處有個加油站,但是意識到自己身處在新澤西,根據新澤西《1949年零售汽油分配安全法》規定,只允許加油站的雇員給汽車加油,其他人加油就算違法,會被新澤西勞工及勞動力發展部處以50-250美元的罰款,盡管這不是刑事犯罪。

HesterPeirce:哦,對的。

《福布斯》:就法律而言,新澤西是美國唯一一個將自己去加油站抽泵加油定為非法行為的州,據說巴西和南非也是如此,有人認為設置這樣的法律可能是為了防止加油工人失業,新澤西州制定這項法律有以下幾個理由:1、當客戶自己抽泵加油時,尤其是孕婦,會暴露于有的汽油煙霧,繼而危害健康;2、在那些提供人工加油的州,通常對汽油收費要高得多,如果在這些州提供自助加油服務,那么低收入者的收入往往得不到保障,而這些人通常承受了更大的經濟壓力,同時也要面臨加油的不便和危險;3、即使在那些即提供自助加油服務,又提供人工加油服務的加油站,由于人工加油的收費更高,許多車主仍然會選擇自助加油,這樣很容易將車主和其他駕駛者置身于危險之中,還有一些因為延期維護而導致不必要的昂貴維修成本;4、自助加油站收取的一般責任保險費率較高,這也反映出一個事實,即:當車主離開汽車自己加油或接觸其他易燃液體的時候,他們會面臨更大的不便和危險,比如更容易遭遇搶劫、跌到、以及其他人身傷害風險,而且一些有缺陷的車主自己下車加油也會帶來不必要的麻煩。如果拿這些條條框框和美國證券交易委員會如今對通證項目監管來比較的話,你有做出什么反應呢?

HesterPeirce:通證項目只是美國證券交易委員會許多行業監管工作的一部分,通證項目應該向投資者進行良好的披露,這樣即能滿足監管機構的投資者保護要求,又能讓投資者自己更好地做出投資決定。我作為一個監管者,站在被監管者的立場去考慮問題,給你們提供建議。通證項目的風險很高,作為監管者,我不知道你們的情況、投資組合、還有未來計劃,等等。每個投資者都應該睜大眼睛,對所有事物持懷疑態度。我們不是那種非常優秀的監管者。

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