LIB:2019年美國國會動作頻頻，其提出的兩項加密相關法案將產生什么影響？_BOOK

隨著2020年的到來，美國的立法者正在為加密貨幣領域起草相關法案，明確定義穩定幣，并為Facebook等希望創建自己的加密貨幣的科技公司提供監管明確性。

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美國眾議院金融服務委員會民主黨多數派于2019年7月15日提出了《禁止大型科技公司開展金融業務法案》的立法草案。雖然這項立法專門針對的是由Facebook牽頭的新數字貨幣Libra，但該提案旨在防止大型科技公司像金融機構一樣運營類似業務。

數據：目前比特幣波動性低于2017年底水平:Skew圖表數據顯示，2021年以來比特幣波動性持續下降，目前低于2017年底到2018年初的波動性水平。[2021/4/15 20:23:18]

根據該立法草案的一份副本，對大型科技公司的定義是年收入至少250億美元的提供在線平臺服務的公司。根據這一定義此，該法案特別提出：

“大型公用事業平臺不得創建、維護或運營擬被廣泛用作交換媒介、記賬單位、價值儲存或美聯儲理事會定義的具有任何其他類似功能的數字資產。”

Facebook仍計劃推出Libra，各監管機構表示擔憂

ETH突破720美元關口 創2018年5月21日以來新高:火幣全球站數據顯示，ETH短線上漲，突破720美元關口，創2018年5月21日以來新高，現報720.18美元，日內漲幅達到3.24%，行情波動較大，請做好風險控制。[2020/12/28 15:52:51]

大型科技公司Facebook仍然計劃推出Libra，并繼續開發該穩定幣網絡。Facebook還計劃在未來幾個月推出一系列新功能，這些功能在11月15日發布的新聞稿中有所闡述。

雖然Facebook還沒有為Libra設定任何啟動日期，但世界各地的監管機構都對此表示擔憂。

動態 | 2019年上半年被盜或被詐騙的數字貨幣總額或已超50億美元:據財經網鏈上財經消息，據不完全統計，2019年上半年，被盜或被詐騙的數字貨幣總額或已超過了50億美元。其中加密貨幣交易所被盜資產數額超3億美元，各資金盤被詐騙金額或逾43億美金。 據今年年初的一份報告稱，在2018年間，被盜或被詐騙的數字貨幣總額約為17億美元，而在2017年則不到6億美元。2019年上半年的數據較2018年全年上漲194%，較2016年全年上漲733%。[2019/7/17]

作為《禁止大型科技公司開展金融業務法案》的后續措施，美國眾議院金融服務委員會主席瑪克辛?沃特斯表達了她對Libra的否定態度，在2019年7月17日針對Libra的聽證會開場聲明中，她要求Facebook暫時擱置這個計劃，她說道：

到2018年年底整個比特幣網絡的耗電水平可能占到全球總量的0.5%:美國能源學術雜志《焦耳》刊登的一項新研究認為，到2018年年底，整個比特幣網絡的耗電水平可能占到全球總量的0.5%。比特幣是一種新興的數字貨幣，目前1枚比特幣價格約8300美元。近來許多人購買專用的計算機，投入到比特幣“挖礦”中，因此消耗了大量的電力。[2018/5/18]

“鑒于這些和其他的擔憂，我和我的同事本月早些時候寫信給Facebook，呼吁它停止實施該計劃，直到監管機構和國會能夠審查與大型科技公司開發數字貨幣相關的問題并采取行動。美國獨立社區銀行家和其他人支持這一常識性舉措。”

在美國國會就Libra事件舉行聽證會后，Facebook一直沒有什么大動作，但這項《禁止大型科技公司開展金融業務法案》提案將授權聯邦政府的金融監管機構對違規行為處以每天高達100萬美元的罰款。

根據所起草的相關法律和不遵守相關規定將受到的懲罰，大型科技公司在推出自己的貨幣和/或履行銀行職能之前，很可能會三思而后行。

穩定幣會被列為有價證券嗎？

2019年10月18日，美國國會公布了一項名為《穩定幣即證券法案》的草案，旨在對“穩定幣”進行監管。根據人們熟悉的《1933年證券法》(SecuritiesActof1933)，“穩定幣”是一種沒有波動、有穩定的價值來源的加密貨幣。該法案寫道：

“由于受管穩定幣發行機構仍然堅稱穩定幣不是證券，因此國會有必要通過修訂證券一詞的法定定義，將受管穩定幣納入證券范圍，以提供監管明確性。”

這項擬議中的立法似乎是對Facebook的Libra加密貨幣的直接回應。Facebook在其白皮書中稱，Libra加密貨幣是與一籃子法定貨幣掛鉤的穩定幣。

假設《穩定幣即證券法案》真的通過了，所有適用于股票和債券的法律也將適用于像Libra這樣的穩定幣。市場政策記者南希?馬歇爾-根澤在1月1日發表的一篇文章中對此進行了解釋，她說道：

“該法案認為，像Libra這樣的數字貨幣與價值穩定的一籃子貨幣掛鉤，因此這種貨幣不應該具有波動性。證券就是股票和債券，所以該法案認為所有適用于股票和債券的法律也將適用于Libra。”

這些法案會嚇退Facebook嗎?

所有跡象表明，Facebook今年不會放棄發布Libra。Cointelegraph此前報道稱，Facebook最近對Libra白皮書進行了更新。

雖然看起來白皮書最大的變化是取消了對早期Libra投資者的股息，但也有人認為這些變化可能會解決Libra被列為一種證券的擔憂。

Libra的白皮書最初提到了股息，并特別指出：“其儲備資產的利息將用于系統維護、降低交易費用、促進增長，并向早期投資者支付股息”。

然而，正如布魯默在一篇關于這些變化的文章中指出的那樣，所有關于“支付股息”的描述都被完全刪除了。雖然這些改動背后有一定的理論基礎，但人們對其動機的初步猜測是Facebook希望避免這一新的金融產品被歸類為金融證券。

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